冀辦發(fā)〔2016〕66號《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見

冀辦發(fā)〔2016〕66號

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號)精神，按照省委關(guān)于全面深化改革、全面推進法治河北建設(shè)的重要部署，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從我國國情出發(fā)，結(jié)合河北實際，遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問、律師工作特點，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，促進依法辦事，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供法治保障。

(二)基本原則

堅持正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，選拔政治素質(zhì)高、擁護黨的理論和路線方針政策的法律專業(yè)人才進入法律顧問和公職律師、公司律師隊伍。

堅持分類規(guī)范實施。從實際出發(fā)，在黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，明確政策導(dǎo)向和基本要求，鼓勵各地各部門各單位綜合考慮機構(gòu)、人員情況和工作需要，選擇符合實際的組織形式、工作模式和管理方式，積極穩(wěn)妥實施。

堅持統(tǒng)籌銜接推進。著眼于社會主義法治工作隊伍建設(shè)大局，處理好法律顧問與公職律師、公司律師之間的銜接，暢通公職律師、公司律師與社會律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實行老人老辦法、新人新辦法，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位擬擔任法律顧問的人員應(yīng)當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

堅持管理與使用并重。針對法律顧問和公職律師、公司律師履職需要和工作特點，建立健全規(guī)范管理和科學使用制度，暢通法律顧問和公職律師、公司律師有效發(fā)揮作用的渠道，完善考核獎懲和激勵表揚機制，促進法律顧問和公職律師、公司律師隊伍健康發(fā)展，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

(三)目標任務(wù)

2017年底前，縣級以上黨政機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師;村(居)全面推行法律顧問制度;事業(yè)單位探索建立法律顧問制度;國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，2018年底前，國有大中型企業(yè)全面設(shè)立法律顧問、公司律師。2019年底前，全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的具有中國特色、河北特點的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

二、建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度

積極推行黨政機關(guān)法律顧問制度，建立健全以黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。黨政機關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和機關(guān)外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。省、市、縣三級黨委、政府應(yīng)當按照不少于9人、7人、5人的標準建立法律顧問隊伍。法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔任法律顧問。法律事務(wù)較少的工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)配備不少于1人的專職或兼職人員履行法律顧問職責。

(一)黨政機關(guān)法律顧問職責

1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見;

2.參與法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證;

3.對涉及全局的問題提供合法性、可行性分析論證;

4.參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關(guān)為一方當事人的重大合同;

5.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);

6.參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù);

7.開展法治宣傳教育，協(xié)同落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制;

8.所在黨政機關(guān)規(guī)定的其他職責。

(二)加強黨政機關(guān)法律顧問機構(gòu)和隊伍建設(shè)

1.縣級以上黨政機關(guān)應(yīng)當加強本級黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)和政府法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在法律顧問工作中的主體作用。已設(shè)立的黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)和政府法制機構(gòu)，不得以精減機構(gòu)或其他理由削減。未設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)的，應(yīng)當及時設(shè)立，或者明確由其他相關(guān)部門承擔相應(yīng)職能。

2.國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前，在黨政機關(guān)已經(jīng)擔任法律顧問，但是未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，黨政機關(guān)擬擔任法律顧問的人員應(yīng)當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。鼓勵黨政機關(guān)從事黨內(nèi)法規(guī)工作、政府法制工作人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。

3.黨政機關(guān)在新招錄黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)工作人員時，應(yīng)當將具有法學專業(yè)教育背景作為必備條件，同等條件下具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員優(yōu)先錄用任用。

4.黨政機關(guān)應(yīng)重視從事法律顧問工作專職人員的培養(yǎng)、鍛煉、交流、使用。打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的法律顧問專職隊伍。黨政機關(guān)從事法律顧問工作的專職人員應(yīng)加強學習，既要熟悉本部門、本領(lǐng)域的法律規(guī)范，還應(yīng)擅長整合不同領(lǐng)域的法律事務(wù)，努力成為本單位處理法律事務(wù)的專家。

(三)加強黨政機關(guān)外聘法律顧問隊伍建設(shè)

1.外聘法律顧問應(yīng)當具備下列條件：

(1)政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當是中國共產(chǎn)黨黨員;

(2)具有良好職業(yè)道德和社會責任感;

(3)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗的法學專家，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強的律師;

(4)嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，受聘擔任法律顧問的律師還應(yīng)當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;

(5)聘任機關(guān)規(guī)定的其他條件。

2.外聘法律顧問的方式。

各級黨政機關(guān)應(yīng)將外聘法律顧問納入政府采購目錄，采取政府采購方式公開、公平、公正地選聘法律顧問。被聘為法律顧問的，由聘任機關(guān)發(fā)放聘書并簽訂書面合同。應(yīng)明確外聘法律顧問聘期，期滿根據(jù)工作實績、職業(yè)操守、社會評價等要素，作為續(xù)聘和解聘的依據(jù)。

3.建立健全法律顧問資源共享共用機制，市、縣、鄉(xiāng)同級黨委、政府可以聯(lián)合外聘法律顧問也可以分別外聘法律顧問。市縣黨委、政府外聘的法律顧問，可以在聘用合同中約定為其工作部門提供法律服務(wù)，也可以約定為下級黨委、政府提供相應(yīng)的法律服務(wù);市縣黨委、政府部門外聘的法律顧問，可以在聘用合同中約定為本單位所屬事業(yè)單位提供相應(yīng)的法律服務(wù)。

4.外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有的權(quán)利：

(1)依據(jù)事實和法律，提出法律意見;

(2)獲得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;

(3)獲得約定的工作報酬和待遇;

(4)與聘任機關(guān)約定的其他權(quán)利。

5.外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間應(yīng)當履行的義務(wù)：

(1)遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容;

(2)不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益;

(3)不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責無關(guān)的活動;

(4)不得接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的，應(yīng)當回避;

(5)與聘任機關(guān)約定的其他義務(wù)。

(四)建立健全黨政機關(guān)法律顧問工作機制

1.黨政機關(guān)要完善議事規(guī)則和決策程序，把合法性審查作為黨政機關(guān)重大決策和處理重大問題的必經(jīng)程序。嚴格實施重大決策合法性審查制度，重大決策在提交黨委、政府集體討論決定前，應(yīng)當由黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)組織進行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查未通過，一律不得提交會議討論。

2.黨政機關(guān)法律顧問工作應(yīng)堅持以黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)工作人員為主體，外聘法律顧問為補充的原則。一般性法律事務(wù)由黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)具體辦理;重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)應(yīng)組織外聘法律顧問共同辦理或者協(xié)助提出意見建議。對外聘法律顧問出具的法律意見，黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)要匯總分析，提出傾向性意見，并按程序上報。

3.縣級以上黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)工作規(guī)則和配套措施，根據(jù)外聘法律顧問的專業(yè)特長，通過研討會、座談會、專題咨詢會等形式，征求其意見和建議，統(tǒng)籌安排其參與相關(guān)法律事務(wù)，并為其參加會議、開展調(diào)研、查閱資料、獨立發(fā)表意見等提供便利和保障。

4.外聘法律顧問可以圍繞黨委、政府重大決策部署，加強調(diào)查研究，主動提出意見、建議或者調(diào)研成果。對有價值的意見、建議和成果可以專報的形式，由黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)報送領(lǐng)導(dǎo)參閱。

三、建立健全公職律師制度

在黨政機關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔任法律顧問，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的公職人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門申請擔任公職律師。

(一)公職律師職責：

1.履行本實施意見規(guī)定的黨政機關(guān)法律顧問職責;

2.受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)。

(二)公職律師在執(zhí)業(yè)中享有的權(quán)利：

1.在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利;

2.加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利;

3.擔任公職律師期間履行公職律師義務(wù)、年度考核合格的，工作經(jīng)歷計入律師執(zhí)業(yè)年限;

4.公職律師因辭職、退休等原因脫離原單位，申請轉(zhuǎn)為社會律師執(zhí)業(yè)的，可不經(jīng)實習;

5.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

(三)公職律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當履行的義務(wù)：

1.接受所在單位的日常管理，接受所在地司法行政部門的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);

2.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職;

3.不得以律師身份辦理本單位以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù);

4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

四、建立健全國有企業(yè)法律顧問制度

(一)工商、金融、文化等行業(yè)的國有獨資或者控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))內(nèi)部專門從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可以擔任法律顧問。

在國有企業(yè)已擔任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，國有企業(yè)擬擔任法律顧問的工作人員或者外聘的其他人員，應(yīng)當具有法律職業(yè)資格或者律師資格，但外聘其他國有企業(yè)現(xiàn)任法律顧問的除外。少數(shù)邊遠地方國有企業(yè)難以聘任到具有法律職業(yè)資格或者律師資格的法律顧問的，可以沿用現(xiàn)行聘任法律顧問的做法。

法律顧問的輔助人員可不具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

(二)國有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)或者配備、聘請一定數(shù)量的法律顧問。

(三)國有大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立總法律顧問，發(fā)揮總法律顧問對經(jīng)營管理活動的法律審核把關(guān)作用，推進企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。

(四)國有企業(yè)法律顧問職責：

1.參與企業(yè)章程、董事會運行規(guī)則的制定。董事會審議事項涉及法律問題的，總法律顧問應(yīng)列席董事會并提出法律意見;

2.對企業(yè)重要經(jīng)營決策、規(guī)章制度、合同進行法律審核;

3.為企業(yè)改制重組、并購上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項提出法律意見;

4.組織開展合規(guī)管理、風險管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓(xùn)、法律咨詢;

5.組織處理訴訟、仲裁案件;

6.所在企業(yè)規(guī)定的其他職責。

(五)國有企業(yè)法律顧問對企業(yè)經(jīng)營管理行為的合法合規(guī)性負有監(jiān)督職責，對企業(yè)違法違規(guī)行為提出意見，督促整改。法律顧問明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，承擔相應(yīng)責任。

(六)國有企業(yè)外聘法律顧問的條件、聘用方式、享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)等，參照黨政機關(guān)外聘法律顧問規(guī)定辦理。

五、建立健全國有企業(yè)公司律師制度

在國有企業(yè)內(nèi)部專門從事企業(yè)法律事務(wù)，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的工作人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門申請擔任公司律師。

(一)公司律師的職責：

1.履行本實施意見規(guī)定的國有企業(yè)法律顧問職責;

2.受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)。

(二)公司律師在執(zhí)業(yè)中享有的權(quán)利：

1.在從事公司法律事務(wù)中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利;

2.加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利;

3.可以參加律師職稱評定;

4.擔任公司律師期間履行公司律師義務(wù)、年度考核合格的，工作經(jīng)歷計入律師執(zhí)業(yè)年限;

5.公司律師因辭職、退休等原因脫離原單位，申請轉(zhuǎn)為社會律師執(zhí)業(yè)的，可不經(jīng)實習;

6.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

(三)公司律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當履行下列義務(wù)：

1.接受所在公司的日常管理，接受司法行政部門的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);

2.不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職;

3.不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù);

4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

六、完善管理體制

(一)黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)和國有企業(yè)法律事務(wù)部門，分別承擔本單位法律顧問辦公室職責，負責本單位法律顧問、公職律師、公司律師的日常業(yè)務(wù)管理，協(xié)助組織人事部門對法律顧問、公職律師、公司律師進行遴選、聘任、培訓(xùn)、考核、獎懲，以及對本單位申請公職律師、公司律師證書的工作人員進行審核等。

(二)司法行政部門負責公職律師、公司律師的資質(zhì)管理。在黨政機關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔任法律顧問、在國有企業(yè)擔任法律顧問，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門申請頒發(fā)公職律師、公司律師證書。經(jīng)審查，申請人具有法律職業(yè)資格或者律師資格的，司法行政部門應(yīng)當向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書。

(三)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前已擔任法律顧問、未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員同時具備下列條件，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格的，由國務(wù)院司法行政部門向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書：

1.在黨政機關(guān)、國有企業(yè)擔任法律顧問滿15年;

2.具有高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位，或者高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或者獲得其他相應(yīng)學位;

3.具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

(四)黨政機關(guān)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用：

1.討論、決定重大事項之前，應(yīng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見;

2.起草、論證有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見;

3.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公職律師認為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。

對應(yīng)當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取，應(yīng)當請法律顧問、公職律師參加而未落實，應(yīng)當采納法律顧問、公職律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規(guī)追究黨政機關(guān)主要負責人、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責任人員的責任。

(五)國有企業(yè)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問、公司律師的作用：

1.討論、決定企業(yè)經(jīng)營管理重大事項之前，應(yīng)當聽取法律顧問、公司律師的法律意見;

2.起草企業(yè)章程、董事會運行規(guī)則等，應(yīng)當請法律顧問、公司律師參加，或者聽取其法律意見;

3.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當聽取法律顧問、公司律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公司律師認為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。

對應(yīng)當聽取法律顧問、公司律師的法律意見而未聽取，應(yīng)當交由法律顧問、公司律師進行法律審核而未落實，應(yīng)當采納法律顧問、公司律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規(guī)追究國有企業(yè)主要負責人、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責任人員的責任。

(六)公職律師、公司律師依照有關(guān)程序遴選為法官、檢察官的，確定法官、檢察官等級應(yīng)考慮其從事公職律師、公司律師工作的年限、經(jīng)歷。

(七)公職律師、公司律師因工作變動，不再符合公職律師、公司律師任職條件的，或者因本人主動提出不再擔任公職律師、公司律師的，原單位應(yīng)當在其辦理工作變動手續(xù)的同時或本人提交申請時收回其公職律師、公司律師工作證書，并送交司法行政部門，辦理注銷手續(xù)。所在單位認為公職律師、公司律師存在不適宜擔任公職律師、公司律師情形，不同意其繼續(xù)擔任的，應(yīng)當收回其公職律師、公司律師工作證書，并送交司法行政部門，辦理注銷手續(xù)。

(八)黨政機關(guān)、國有企業(yè)應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的評測機制，對法律顧問、公職律師、公司律師履職情況進行定期考評。法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理;屬于外聘法律顧問的，予以解聘，并記入法律顧問工作檔案和個人誠信檔案。

(九)黨政機關(guān)、國有企業(yè)應(yīng)當將依法依紀處理本單位公職律師、公司律師的情況，通報同級司法行政部門和律師協(xié)會備案。

(十)律師協(xié)會承擔公職律師、公司律師的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)、律師權(quán)益維護、行業(yè)自律等工作。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)黨政機關(guān)主要負責同志作為推進法治建設(shè)第一責任人，應(yīng)積極協(xié)調(diào)推進本地本部門本單位法律顧問、公職律師、公司律師制度的落實。

(二)黨政機關(guān)應(yīng)將法律顧問、公職律師、公司律師工作納入黨政機關(guān)、國有企業(yè)目標責任制考核。推動法律顧問、公職律師、公司律師力量建設(shè)，完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評獎懲等工作機制和管理辦法，促進有關(guān)工作科學化、規(guī)范化。

(三)黨政機關(guān)應(yīng)將法律顧問、公職律師經(jīng)費列入財政預(yù)算，采取政府購買或者財政補貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬，為法律顧問、公職律師開展工作提供必要保障。

(四)縣級以上黨委、政府及教育、衛(wèi)生等行政主管部門要加強指導(dǎo)、分類施策、重點推進、鼓勵探索，有步驟地推進事業(yè)單位法律顧問制度建設(shè)。

(五)人民團體參照本實施意見建立法律顧問、公職律師制度。

(六)各地各部門可結(jié)合實際，按照本實施意見制定具體辦法。

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