冀宣文〔2016〕41號《中共河北省委宣傳部河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河北省政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》

中共河北省委宣傳部河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河北省政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知

冀宣文〔2016〕41號

各市（含定州、辛集市）黨委宣傳部、政府辦公廳（室），省直有關(guān)部門，省直新聞單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)河北省政務(wù)公開新聞發(fā)布工作，根據(jù)中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制等有關(guān)文件精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）文件，經(jīng)省委省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確政務(wù)公開新聞發(fā)布責(zé)任主體

各級政府機(jī)關(guān)是政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的責(zé)任主體。省委宣傳部、省政府新聞辦是推進(jìn)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的職能部門，省政府新聞辦就重要會議、重大政策、重要部署、重要活動和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)組織省政府新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會。

政策解讀的責(zé)任主體是政策制定部門，突發(fā)事件發(fā)布的責(zé)任主體是相關(guān)涉事責(zé)任部門（其中自然災(zāi)害發(fā)布的責(zé)任主體是政府減災(zāi)委或民政部門）。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”，相關(guān)負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)專家是發(fā)言人。

政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任主體是政府或相關(guān)涉事責(zé)任部門，發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，當(dāng)?shù)卣堑谝换貞?yīng)主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人。涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責(zé)任部門是第一回應(yīng)主體，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人。

二、進(jìn)一步健全政務(wù)公開新聞發(fā)布工作機(jī)制

（一）新聞發(fā)布“4+2+1·N”工作機(jī)制。發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、國資、海關(guān)、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、新聞出版廣播電視、體育、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、旅游、食品藥品監(jiān)管、證監(jiān)、扶貧等與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項(xiàng)較多的省政府部門作為全省政務(wù)公開新聞發(fā)布的責(zé)任主體，每年至少在省政府新聞辦舉辦4次（每季1次）新聞發(fā)布會，主要負(fù)責(zé)人每年至少出席一次，相關(guān)負(fù)責(zé)人每半年出席一次，各部門根據(jù)工作需要舉辦部門新聞發(fā)布會。

（二）新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府新聞辦、省政府應(yīng)急辦、省政務(wù)公開辦建立新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，就突發(fā)事件、重大政務(wù)輿情、政府常務(wù)會有關(guān)內(nèi)容、政策解讀、例行發(fā)布等政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行定期或不定期通報(bào)。

（三）新聞發(fā)布評估機(jī)制。按照客觀公正、實(shí)事求是的原則，省政府新聞辦委托第三方機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家成立評委會對各市、省直各部門政務(wù)公開新聞發(fā)布工作進(jìn)行評估。系統(tǒng)分析全省新聞發(fā)布會場次、發(fā)布議題、發(fā)布策略、新媒體環(huán)境下新聞發(fā)布的行為與效果，推出先進(jìn)典型，找出存在問題，提出進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作的對策和建議。

（四）新聞發(fā)布考核問責(zé)機(jī)制。省委宣傳部將政務(wù)公開新聞發(fā)布工作列入黨委宣傳部工作考核范圍，省政府辦公廳將政務(wù)公開新聞發(fā)布工作列入政務(wù)公開考核范圍，定期對政務(wù)公開新聞發(fā)布工作開展情況進(jìn)行督查通報(bào)，對工作推動有力、積極參與的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的，嚴(yán)肅批評、公開通報(bào)；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，建議有關(guān)部門依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開新聞發(fā)布議題設(shè)置

例行新聞發(fā)布會要圍繞省黨代會、省委全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議和省政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作設(shè)置議題。

政策解讀發(fā)布會要圍繞省政府重大政策法規(guī)、規(guī)劃方案和常務(wù)會議議定事項(xiàng)等設(shè)置議題，內(nèi)容包括政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

突發(fā)事件發(fā)布會要圍繞重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害事件設(shè)置議題，內(nèi)容包括事件情況、工作進(jìn)展、責(zé)任認(rèn)定等。

政務(wù)輿情發(fā)布會要圍繞涉事熱點(diǎn)問題和社會關(guān)切設(shè)置議題。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格政務(wù)公開新聞發(fā)布時(shí)效

新聞發(fā)布以效果為導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。靈活運(yùn)用新聞發(fā)布形式，采取新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、媒體集體采訪或單獨(dú)采訪、組織網(wǎng)絡(luò)訪談、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)直播，政府或部門官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信，新聞公告等合適方式進(jìn)行發(fā)布，力求取得最好效果。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各責(zé)任主體要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)主動發(fā)聲。

重大突發(fā)事件的發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)在向上級報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向社會發(fā)布，原則上不超過1小時(shí)，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并實(shí)行滾動發(fā)布。

政策性文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在省政府和部門網(wǎng)站以及相關(guān)媒體發(fā)布，適時(shí)召開新聞發(fā)布會。

五、進(jìn)一步鞏固政務(wù)公開新聞發(fā)布宣傳陣地

省政府新聞辦新聞發(fā)布會是政務(wù)公開新聞發(fā)布的重要平臺，省政府相關(guān)部門要主動與省政府新聞辦對接聯(lián)系，借助這個(gè)平臺，講好河北故事，傳播河北聲音。中央和省直媒體要利用全媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，起到“定向定調(diào)”的作用；各部門網(wǎng)站和微博微信要發(fā)揮各自優(yōu)勢做好發(fā)布會宣傳報(bào)道。

（一）傳統(tǒng)媒體。在河北日報(bào)、燕趙都市報(bào)等媒體開設(shè)“政務(wù)發(fā)布”專欄。借助北京日報(bào)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展版面開設(shè)“河北新聞發(fā)布”專題。

（二）廣播電視。在河北廣播電視臺《新聞聯(lián)播》和《全省新聞聯(lián)播》中播發(fā)政務(wù)公開新聞發(fā)布相關(guān)報(bào)道。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體。省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“新聞發(fā)布”專欄。長城網(wǎng)開設(shè)“省政府新聞辦新聞發(fā)布”專題網(wǎng)頁，設(shè)立發(fā)布預(yù)告、發(fā)布視頻實(shí)錄、發(fā)言人和專家公示、熱點(diǎn)新聞、省直發(fā)布、輿情搜集、“縱深發(fā)布”等欄目，適時(shí)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)直播”。河北新聞網(wǎng)開設(shè)“政務(wù)”頻道，在首頁顯著位置開設(shè)“權(quán)威發(fā)布”專欄。

（四）新媒體。省政府新聞辦官方微博微信“河北發(fā)布”、省直媒體兩微一端及時(shí)推送，并向中央和北京市媒體推送。長城網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)兩微一端開設(shè)“政務(wù)”專欄，及時(shí)以小視頻、H5圖解等新形式推送。

六、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各市各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新聞發(fā)布工作列入重要議事日程，做好“第一新聞發(fā)言人”和“第一責(zé)任人”，各市各部門要圍繞中心工作和輿論引導(dǎo)需要，制定新聞發(fā)布工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞發(fā)布在本市和本單位政務(wù)公開、政務(wù)輿情中的作用。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，提升水平。2017年，各市各部門要建立健全新聞發(fā)布隊(duì)伍，縣級以上黨委、政府要全部建立健全新聞發(fā)布制度，明確新聞發(fā)言人。各市各部門要加強(qiáng)對新聞發(fā)布專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對專業(yè)知識列入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）健全機(jī)制，做好保障。2017年4月底前，各市各部門要建立健全政務(wù)公開新聞發(fā)布工作機(jī)制，明確省、省直部門、市、縣四個(gè)層級發(fā)布體系，整合各方面力量，形成工作合力。各市各部門要充分報(bào)道好新聞發(fā)布會，保障新聞發(fā)布工作有序開展。
 

中共河北省委宣傳部    河北省人民政府辦公廳

2016年12月29日

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