冀發(fā)〔2016〕24號(hào)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》

《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》

冀發(fā)〔2016〕24號(hào)

 

 

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 
 

 

 

中共河北省委

河北省人民政府

2016年6月14日
 

 

 

 

河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)，加快推進(jìn)依法行政步伐，確保如期完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和基本要求

(一)工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2017年年底，法治政府建設(shè)的制度機(jī)制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展；到2018年年底，基本完成《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；2019年，進(jìn)一步拓展、完善和鞏固，確保到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

(二)基本要求。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。要用習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)思想解放，調(diào)整精神狀態(tài)，提升工作效能，提高工作成效，推動(dòng)法治政府建設(shè)。各級(jí)政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2.突出河北特色。圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照五大發(fā)展理念、五大政策支柱、

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)的要求，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，貫徹落實(shí)省委關(guān)于全面推進(jìn)法治河北建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政重要舉措有關(guān)要求，發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)和保障作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展、籌辦奧運(yùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等工作中遇到的問題，提高依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系的能力。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)我省法治政府建設(shè)存在的問題，明確任務(wù)、提出措施，增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，著力解決本地本部門本單位的突出問題。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，懲處失職、瀆職行為。

4.強(qiáng)化公眾參與。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞基本建成法治政府目標(biāo)，不斷豐富公眾參與形式，規(guī)范參與程序，使公眾有序參與行政決策、政府立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、糾紛化解等各種行政活動(dòng)，充分表達(dá)意見、陳述主張、申辯理由、反映問題，形成與行政機(jī)關(guān)交流、溝通和互動(dòng)的良好局面，使法治政府建設(shè)成效看得見、感受得到。

5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)《實(shí)施綱要》規(guī)定的各項(xiàng)制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化。要把經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法，及時(shí)上升為制度；對(duì)不適應(yīng)依法行政要求的制度，抓緊修訂完善，形成一系列法治政府建設(shè)的良好制度。要抓好制度機(jī)制的落實(shí)，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

 二、主要任務(wù)和具體措施

(一)依法全面履行政府職能。

1.深化行政審批制度改革。

全面清理行政審批事項(xiàng)。做好取消和已下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，直接面向基層、量大面廣、由市縣實(shí)施更方便有效且有承接能力的行政審批事項(xiàng)，一律下放到市縣管理。(省編委辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。除分別負(fù)責(zé)外，列在首位的為牽頭部門，下同)

控制新設(shè)行政許可。嚴(yán)格行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可設(shè)定審查程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)定行政許可的審查論證和監(jiān)督管理。(省法制辦、省編委辦，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))

簡(jiǎn)化行政審批程序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，減少許可事項(xiàng)申報(bào)材料，取消不必要的許可類證照年檢和政府指導(dǎo)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決多頭辦證、重復(fù)交叉辦證等問題。(省編委辦負(fù)責(zé))

規(guī)范行政審批行為。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的意見》精神，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，全面推行統(tǒng)一受理、首問首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、受理單、審查工作細(xì)則、服務(wù)指南、服務(wù)承諾、公開公示、一次性告知、追究問責(zé)等一系列制度。(省編委辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

創(chuàng)新行政審批方式。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，省級(jí)部門服務(wù)窗口積極推行“四零”承諾服務(wù)(服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴)，2016年年底前形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上并聯(lián)審批。(省編委辦、省發(fā)展改革委，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

組建行政審批局。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推廣威縣等地經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作。(省編委辦、省法制辦負(fù)責(zé))

規(guī)范市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定完善市場(chǎng)中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，建立健全規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)信用體系等制度體系，形成中介機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省編委辦等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.推行權(quán)力清單、責(zé)任清單及負(fù)面清單制度。

健全權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善清單的內(nèi)容和形式。按照國(guó)家工作部署，積極做好國(guó)家部委設(shè)在我省垂直管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單與我省清單銜接工作。(省編委辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)我省負(fù)面清單工作。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。2016年年底前完成對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理工作并公布清理結(jié)果。對(duì)擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行；取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。(省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé))

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

深化行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系。(省編委辦負(fù)責(zé))

推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。強(qiáng)化省政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)。(省編委辦、省財(cái)政廳、省法制辦，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé))

創(chuàng)新行政管理方式。積極推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，合理優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全面完善政府績(jī)效管理。(省編委辦、省委省直工委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

4.完善宏觀調(diào)控。

完善宏觀調(diào)控制度。制定完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融、價(jià)格等方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、省金融辦、省法制辦等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

轉(zhuǎn)變政府投資職能。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，根據(jù)國(guó)家調(diào)整、發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合我省實(shí)際，修訂、發(fā)布《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

推進(jìn)價(jià)格體制改革。政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。2017年年底前，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

深化商事制度改革。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為核心，探索實(shí)行“多證合一”。(省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦負(fù)責(zé))

優(yōu)化企業(yè)登記方式。積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，探索企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，逐步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)范圍。建立小微企業(yè)名錄和支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。建立健全保障民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的商事法律服務(wù)機(jī)制，完善商事法律服務(wù)功能。(省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。制定《河北省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行“雙告知”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立信息公示、信息互聯(lián)共享、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、“雙隨機(jī)”抽查等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。清理廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。(省工商局、省編委辦等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，各有關(guān)部門要主動(dòng)采取技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)與河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2016年年底前，初步實(shí)現(xiàn)歸集各部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的登記備案、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息于市場(chǎng)主體名下，向社會(huì)公示，完善社會(huì)評(píng)價(jià)、失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)信用管理制度，構(gòu)建第三方評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。2017年年底前制定我省公共信用管理地方性法規(guī)。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省民政廳、省財(cái)政廳、省工商局負(fù)責(zé))

健全對(duì)外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé))

6.創(chuàng)新社會(huì)治理。

深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。2016年年底前完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。完善立體化社會(huì)治安防控體系。(省綜治辦、省公安廳負(fù)責(zé))

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理?？茖W(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。(省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善社會(huì)組織登記管理制度。大力發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織化建設(shè)，健全完善志愿服務(wù)制度體系，2016年年底前制定出臺(tái)我省志愿者服務(wù)的地方性法規(guī)。(省民政廳、省文明辦負(fù)責(zé))

積極推進(jìn)社會(huì)自治。加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。(省民政廳、省綜治辦、省文明辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

7.優(yōu)化公共服務(wù)。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。完善政府公共服務(wù)平臺(tái)，建立和發(fā)展社區(qū)服務(wù)和社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。提高政府服務(wù)信息化水平，完成全省政務(wù)云總體布局規(guī)劃，推動(dòng)不同層級(jí)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索建立部門間行政執(zhí)法信息共享，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件外，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案卷網(wǎng)上查詢。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。2016年年底前制定出臺(tái)我省農(nóng)村扶貧開發(fā)和居家養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省扶貧辦、省法制辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公開政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完善政府與社會(huì)資本合作模式，在能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、住房保障、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加快制定和完善促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及配套制度。2016年年底前制定出臺(tái)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國(guó)土綠化的地方性法規(guī)。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放總量控制制度。(省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省法制辦負(fù)責(zé))

完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。深化電力、天然氣、供水等資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，完善居民階梯價(jià)格制度，推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策體系。合理分步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定排污權(quán)有償使用出讓標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé))

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。完善配套制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，在水資源、土地資源、礦山生態(tài)環(huán)境、大氣污染防治等領(lǐng)域，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)。(省環(huán)境保護(hù)廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)完善依法行政制度體系。

1.完善政府立法工作機(jī)制。

完善政府立法程序。修訂《河北省地方政府立法規(guī)定》，制定河北省政府立法工作流程、立法審查要點(diǎn)，進(jìn)一步健全政府立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善政府立法立項(xiàng)制度。制定政府立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目。健全立法項(xiàng)目論證制度，保證立法項(xiàng)目適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善政府立法起草機(jī)制。綜合性強(qiáng)、涉及多部門職責(zé)等重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)直接組織起草，探索委托第三方起草，防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制。政府法制機(jī)構(gòu)要加大政府立法協(xié)調(diào)力度，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，引入第三方評(píng)估，充分聽取各方面意見，依法協(xié)調(diào)解決，提高立法效能。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立政府立法評(píng)估制度。制定河北省政府立法評(píng)估辦法，推進(jìn)立法前評(píng)估、審查過程中評(píng)估和立法后評(píng)估，提高政府立法的科學(xué)性。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作。健全政府規(guī)章解釋程序，及時(shí)明確政府規(guī)章有關(guān)規(guī)定的含義和適用依據(jù)。(省法制辦,省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同立法。建立京津冀政府法制工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)立法溝通協(xié)商和信息共享，積極推進(jìn)重大立法項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，開展現(xiàn)有立法聯(lián)合清理，深化立法人員交流，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供制度保障。(省法制辦負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。

圍繞省委、省政府重大決策部署和深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會(huì)治理創(chuàng)新、保障改善民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、京津冀協(xié)同發(fā)展和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要及時(shí)上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，對(duì)政府規(guī)章與上位法不一致、不協(xié)調(diào)或不適應(yīng)改革和發(fā)展需要的，及時(shí)修改或廢止，實(shí)現(xiàn)政府立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。(省法制辦,省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.提高政府立法公眾參與度。

完善政府立法征求意見機(jī)制。建立起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章征求人大代表意見建議制度。建立政府立法協(xié)商制度，每年至少選擇兩件立法項(xiàng)目，進(jìn)行立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、人民團(tuán)體和社會(huì)組織代表的意見建議。健全政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期召開座談會(huì)征求基層群眾的意見建議。(省法制辦，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立政府立法咨詢論證機(jī)制。對(duì)政府立法中涉及的重大利益調(diào)整問題，要組織行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等開展論證咨詢。建立政府立法聽證制度。把專家論證和組織聽證作為起草涉及重大利益調(diào)整的地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章的必經(jīng)程序。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善政府立法聽取公眾意見制度。在政府立法中對(duì)涉及群眾切身利益或各方面有較大意見分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取社會(huì)公眾意見。完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案通過媒體向社會(huì)公開征求意見制度，除依法需要保密的外，都要公開征求意見，公開期限不少于30日。健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制。(省法制辦，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督。

嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。修改完善《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

落實(shí)規(guī)范性文件公開制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，必須按照法定要求和程序予以公布。未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

健全規(guī)范性文件異議審查制度。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)要在30日內(nèi)給予答復(fù)。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。完善規(guī)范性文件備案制度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。自2016年起，用兩年時(shí)間對(duì)省政府文件進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。2017年年底前，省政府有關(guān)部門和市縣政府要完成對(duì)現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度。(省政府辦公廳、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)行目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，政府及其部門要根據(jù)政府規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。(省法制辦、省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(三)實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

1.健全依法決策機(jī)制。2017年年底前制定河北省重大行政決策程序規(guī)定，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、決策程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化法定程序的剛性約束。(省法制辦、省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

完善征求意見制度。涉及群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并征求社會(huì)公眾以及人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立行政決策公眾參與平臺(tái)。2016年年底前，各級(jí)政府及其部門依托政府網(wǎng)站建立行政決策公眾參與平臺(tái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立民意調(diào)查制度。對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公共事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，要進(jìn)行民意調(diào)查，充分聽取公眾意見。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。

建立行政決策咨詢論證專家?guī)?。充分發(fā)揮省委、省政府決策咨詢委員會(huì)和省政府法制專家咨詢委員會(huì)的作用，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、學(xué)者、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，支持專家獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。2017年年底前制定河北省政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)管理辦法。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。做好行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善相關(guān)制度，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。(省維穩(wěn)辦、省法制辦、省公安廳等部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)合法性審查。

完善合法性審查機(jī)制。2016年，各級(jí)政府及其部門全面建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。完善政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)制度。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

全面落實(shí)政府法律顧問制度。各級(jí)政府及其部門要建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問充分發(fā)揮作用。落實(shí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的要求，將購(gòu)買法律服務(wù)費(fèi)用納入各級(jí)政府及其部門年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.堅(jiān)持集體討論決定。堅(jiān)持重大行政決策必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長(zhǎng)擬作出的決策與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致的，要在會(huì)上說明理由。建立重大行政決策檔案管理制度，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

6.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

建立重大行政決策后評(píng)估制度。重大行政決策作出后，決策機(jī)關(guān)要適時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大決策后評(píng)估。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善重大行政決策責(zé)任追究制度。2017年年底前制定我省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法。建立健全并貫徹落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。(省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.改革行政執(zhí)法體制。

推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。大力推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善市、縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理制度。繼續(xù)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，整合部門內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，積極探索在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T綜合執(zhí)法，合理推進(jìn)區(qū)域綜合執(zhí)法，大幅減少市縣政府行政執(zhí)法隊(duì)伍種類，2017年年底前制定河北省重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革方案。啟動(dòng)省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理改革試點(diǎn)。(省編委辦、省法制辦、省環(huán)境保護(hù)廳，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

大力推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號(hào))精神，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法配套制度建設(shè)，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。2016年上半年出臺(tái)我省實(shí)施意見。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編委辦、省法制辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，制定我省理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的實(shí)施意見，完善行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。(省編委辦、省法制辦、省法院，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。2017年年底前，在主要執(zhí)法領(lǐng)域分級(jí)建立“兩法銜接”的信息服務(wù)平臺(tái)，確保涉刑行政執(zhí)法案件得到及時(shí)移送。(省檢察院、省公安廳、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.完善行政執(zhí)法程序。

規(guī)范行政裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。各級(jí)行政執(zhí)法部門要在2016年年底前完成行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的修訂完善，并建立定期更新和公布制度。(省法制辦，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門要制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，2016年年底前，各級(jí)行政執(zhí)法部門要編制完成行政執(zhí)法操作流程規(guī)范文本，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度落到實(shí)處。(省法制辦，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

健全行政執(zhí)法相關(guān)制度。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法告知、聽證、集體討論、罰沒收入管理等制度；2017年年底前出臺(tái)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；制定我省行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理規(guī)定；建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。(省法制辦，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.創(chuàng)新執(zhí)法方式。

推行行政執(zhí)法公示制度。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，2016年分別確定2個(gè)市縣和3個(gè)省直部門進(jìn)行試點(diǎn)，2017年制定我省推行行政執(zhí)法公示制度指導(dǎo)意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。2016年年底前有條件的地方和部門要建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)。2017年年底前建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

推進(jìn)文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法中推廣說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，規(guī)范行政執(zhí)法言行，切實(shí)解決粗暴執(zhí)法等問題。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

建立守法信用記錄制度。2018年年底前制定我省推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見，各執(zhí)法部門建成本部門的公民和組織守法信用記錄平臺(tái)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。(省文明辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格依法明確不同部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。2017年年底前，各級(jí)行政執(zhí)法部門要對(duì)本部門行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行一次清理規(guī)范，并向社會(huì)重新公布。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督立法工作，2018年年底前制定我省行政執(zhí)法監(jiān)督的地方性法規(guī)。2017年年底前制定河北省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理辦法，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的日常監(jiān)督工作。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.健全行政執(zhí)法人員管理制度。

嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)入關(guān)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得頒發(fā)行政執(zhí)法證。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，

持省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件和國(guó)務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畟浒傅男姓?zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。全面清理不在崗不合格執(zhí)法人員，2016年年底前完成清理工作。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。(省法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。2017年年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，加強(qiáng)職業(yè)保障。(省法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

建立干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)記錄制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的要進(jìn)行記錄，并由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法財(cái)政保障制度。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，堅(jiān)決杜絕以罰代管、靠罰款養(yǎng)人的現(xiàn)象。(省財(cái)政廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)基層行政執(zhí)法保障。重視和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人口比例，依據(jù)基層執(zhí)法權(quán)責(zé)，對(duì)基層執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等進(jìn)行規(guī)劃，提升基層執(zhí)法效能。(省編委辦、省財(cái)政廳，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

完善行政權(quán)力監(jiān)督制度。起草政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程，及時(shí)出臺(tái)我省行政程序規(guī)定，明確作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。(省法制辦、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。建立政府守信踐諾制度，約束政府失信行為。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省監(jiān)察廳，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。(省政府各部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

自覺接受人大監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)貫徹執(zhí)行法治政府建設(shè)決策部署和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表的意見，及時(shí)研究辦理人大代表建議。落實(shí)政府向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受質(zhì)詢和詢問制度，按時(shí)報(bào)備政府規(guī)章、規(guī)范性文件。(省政府各部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

自覺接受民主監(jiān)督。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門要向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件，及時(shí)研究辦理政協(xié)委員提案。(省政府各部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

自覺接受司法監(jiān)督。完善行政機(jī)關(guān)協(xié)查職務(wù)犯罪工作機(jī)制，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，進(jìn)一步健全和落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，積極配合、支持法院行政審判活動(dòng)，尊重并自覺執(zhí)行法院生效裁判。(省政府各部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法不當(dāng)行政行為。(省政府辦公廳、省法制辦等部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督。健全完善行政監(jiān)察制度，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。(省監(jiān)察廳負(fù)責(zé))

完善審計(jì)制度。健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。(省審計(jì)廳負(fù)責(zé))

4.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立違法行政投訴舉報(bào)登記制度，開設(shè)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴舉報(bào)平臺(tái)。2016年年底前，各級(jí)政府和部門都要暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。(省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善輿論監(jiān)督。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，開展“電視問政”活動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。行政機(jī)關(guān)要自覺接受輿論監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)、回應(yīng)各種輿論監(jiān)督問題。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省新聞出版廣電局、省信訪局，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.全面推進(jìn)政務(wù)公開。

完善政務(wù)公開制度。2016年年底前制定河北省加強(qiáng)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程，及時(shí)修改《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(省政府辦公廳、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。加大財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開力度，自覺接受公眾監(jiān)督。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳等部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

創(chuàng)新政務(wù)公開方式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府信息公開中的作用，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。(省政府辦公廳、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

6.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

完善行政問責(zé)制度。健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問責(zé)方式和程序，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。(省監(jiān)察廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。(省監(jiān)察廳、省委組織部等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

1.健全依法化解糾紛機(jī)制。

構(gòu)建維護(hù)群眾利益制度體系。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息。(省綜治辦、省公安廳、省信訪局、省網(wǎng)信辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治理。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問題的治理。(省綜治辦、省公安廳、省信訪局、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省環(huán)境保護(hù)廳，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

深入開展法治宣傳教育。制定落實(shí)好河北省“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳憲法和法律法規(guī)，宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加強(qiáng)社會(huì)治理的法律法規(guī)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)利益，促進(jìn)依法行政、公正司法，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。(省司法廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。

推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》修訂情況，推行集中行政復(fù)議權(quán)，積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)。(省編委辦、省法制辦負(fù)責(zé))

完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定》，注重運(yùn)用調(diào)解方式結(jié)案。完善行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則，加大實(shí)地調(diào)查力度，重大復(fù)雜案件舉行聽證會(huì)，讓當(dāng)事人充分質(zhì)證，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出復(fù)議決定。對(duì)重大疑難案件，可以通過咨詢、論證等形式征求專家意見。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議制度公信力。落實(shí)行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開制度，提高行政復(fù)議透明度。(省法制辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。市縣政府要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及實(shí)施條例對(duì)行政復(fù)議辦案人員的要求，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)行政復(fù)議保障能力建設(shè)，根據(jù)辦案需要落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。根據(jù)國(guó)家法律職業(yè)資格的要求，配齊配強(qiáng)專職行政復(fù)議人員，加強(qiáng)在職行政復(fù)議人員培訓(xùn)，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。(省編委辦、省財(cái)政廳、省法制辦，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。

完善行政調(diào)解制度。2017年年底前制定河北省行政調(diào)解的指導(dǎo)意見，明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校意外傷害、土地礦產(chǎn)、山林資源權(quán)屬、房屋征收、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、價(jià)格等方面行政調(diào)解工作。(省法制辦，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善行政裁決制度。2018年年底前出臺(tái)河北省加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見，完善行政裁決程序。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法履行行政裁決職責(zé)，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。(省法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省科技廳、省工商局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

完善仲裁制度。加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的規(guī)范指導(dǎo)，提升仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。加強(qiáng)和規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記管理工作，2017年年底前制定加強(qiáng)和規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的實(shí)施意見，促進(jìn)仲裁事業(yè)健康發(fā)展。(省法制辦、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制。(省司法廳、省綜治辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.改革信訪工作制度。規(guī)范信訪工作程序，完善信訪聽證、案件評(píng)審評(píng)議、信訪群眾依法引導(dǎo)、案件依法終結(jié)備案等制度和辦法，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，并對(duì)信訪中違法行為依法追究責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。(省信訪局、省委政法委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(七)全面提高法治思維和依法行政能力。

1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”要求。把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)政府及其部門每年要制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)法方式和主要內(nèi)容，通過常務(wù)會(huì)(班子會(huì))學(xué)法、講座等方式堅(jiān)持學(xué)法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。市縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，至少舉辦兩期法治專題講座。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法、法律列為干部教育的必修課。加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。(省人力資源社會(huì)保障廳，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。各級(jí)政府及其部門每年要組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。

建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度。2017年年底前，各市縣要制定出臺(tái)相關(guān)制度，凡提拔干部都要進(jìn)行法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省法制辦負(fù)責(zé))

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政能力考核測(cè)試。完善公務(wù)員依法行政考核制度，將依法行政考核情況作為公務(wù)員晉升的重要依據(jù)，有違法情況的暫緩晉升。優(yōu)化公務(wù)員錄用考查測(cè)試內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省法制辦負(fù)責(zé))

4.堅(jiān)持學(xué)以致用。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“以案釋法”制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力的提升。完善法律顧問工作機(jī)制，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審查把關(guān)作用。(省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

(一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，在政府立法、重大執(zhí)法體制改革等方面把關(guān)定向，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中遇到的重大問題。各級(jí)政府要堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告關(guān)于法治政府建設(shè)的重大問題，及時(shí)解決制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。(省直有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.建立法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作部署推進(jìn)制度。縣級(jí)以上政府每年第一季度要安排部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，制定任務(wù)分解方案，明確工作進(jìn)度和責(zé)任單位，并切實(shí)抓好落實(shí)。(省直有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)政府法治力量建設(shè)。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府及其部門法治力量建設(shè)，機(jī)構(gòu)、人員要與工作任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高政府法治工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。(省直有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。

1.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。(省直有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.建立法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告制度。縣級(jí)以上政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況；政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。法治政府建設(shè)報(bào)告要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開。(省直有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。

1.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各級(jí)黨委要將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。(省委組織部負(fù)責(zé))

2.完善依法行政考核制度。創(chuàng)新依法行政考核方式，突出考核重點(diǎn)，加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門依法行政情況的考核，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法、法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府和同級(jí)政府部門法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展定期不定期檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。各級(jí)政府要通過網(wǎng)站、報(bào)刊建立違法行政曝光臺(tái)，定期通報(bào)和公布違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.建立健全法治政府建設(shè)公眾評(píng)價(jià)制度。建立第三方評(píng)估制度，結(jié)合《實(shí)施綱要》任務(wù)落實(shí)情況，適時(shí)組織開展法治政府建設(shè)中期評(píng)估工作。2017年，選擇部分市、有條件的縣(市、區(qū))開展第三方評(píng)估試點(diǎn)，全面評(píng)估法治政府建設(shè)成效，形成評(píng)估情況報(bào)告并向社會(huì)公開。建立法治政府建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，自2016年起，各級(jí)政府及其部門每年開展一次法治政府建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)公眾的需求。(省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)典型示范、理論研究和宣傳引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)典型示范。開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，推出一批創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)進(jìn)行交流和推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。(省委宣傳部、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)理論研究。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)理論研究，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，健全課題招標(biāo)和委托研究制度，堅(jiān)持從國(guó)情和省情出發(fā)，解決好法治政府建設(shè)進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。(省委宣傳部、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)。開展年度法治事件和法治人物評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。(省委宣傳部、省司法廳、省法制辦，省政府有關(guān)部門，縣級(jí)以上政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見，提出具體措施，明確時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，切實(shí)抓好落實(shí)。牽頭部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。其他責(zé)任部門要積極配合，形成工作合力。省法制辦要牽頭做好督促檢查。各級(jí)各部門要以作風(fēng)整頓為契機(jī)，解放思想、大膽實(shí)踐、開拓進(jìn)取，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加有力有效的工作措施，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。

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本文關(guān)鍵詞： 冀發(fā), 中共河北省委, 河北省, 法治政府, 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知