晉政辦發(fā)〔2017〕59號《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策的通知》

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策的通知

晉政辦發(fā)〔2017〕59號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

山西省人民政府辦公廳

2017年6月9日

 

山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策

為深入貫徹落實《中共山西省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》,按照職責分工，制定財政支持政策。

一、加大財政投入，大力支持引進高精尖缺人才

從2017年起，省財政每年安排專項資金，由引進單位申請，省委人才領導小組研究決定，采取“一人一策”“一事一議”和特事特辦引進方式，大力支持引進急需的高精尖缺人才。

（一）大力支持引進高精尖缺的科研創(chuàng)新人才。面向我省經(jīng)濟主戰(zhàn)場，重點為我省轉型綜改示范區(qū)、山西“農(nóng)谷”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等六大工程領域引進急需的具有國際一流、國內(nèi)頂尖水平的科研創(chuàng)新領軍人才及人才團隊。優(yōu)化智力結構、提供技術支撐、增強創(chuàng)新能力、提升競爭實力。

對所引進的科研創(chuàng)新領軍人才及人才團隊，參照各省引進同類人才的最高標準給予科研經(jīng)費、安家費、生活津貼補助；對其重大科技成果轉化項目，用省級科技成果轉化引導基金或其他政府引導基金，給予直接股權投資。民營企業(yè)引進高精尖缺人才，同等享受財政“一人一策”的引進政策。（責任單位:省委組織部、省編辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省轉型綜改示范區(qū)管委會、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、省財政廳）

（二）大力支持引進高精尖缺的經(jīng)營管理人才。適應我省創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略需要，鼓勵我省國有企業(yè)、民營企業(yè)和金融機構積極引進具有世界眼光和戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)家和高級金融專家。對成功引進的，省財政在單位薪酬待遇的基礎上，給予企業(yè)家和高級金融專家政府工作津貼獎勵。因工作出色，使企業(yè)綜合效益明顯提升、市場競爭能力明顯增強、企業(yè)品牌影響力明顯擴大的，在單位獎勵的基礎上，給予政府特殊貢獻獎勵。（責任單位:省委組織部、省國資委、省金融辦、省財政廳）

二、對標一流，補充完善現(xiàn)行人才引進培養(yǎng)財政補助政策

面對國際國內(nèi)人才競爭激烈和人才流動性強的市場環(huán)境，在引進人才的科研經(jīng)費、個人待遇、分享成果收益等方面，領先或看齊全國一流人才政策，建立更加符合省情、有創(chuàng)新有特色、有吸引力的人才政策。

（三）認真落實好我省現(xiàn)行的人才政策。包括“省引進海外高層次人才‘百人計劃’”“三晉學者計劃”“高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃”“新興產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃”“山西省青年拔尖人才支持計劃”“科技創(chuàng)新團隊培育計劃”“引進外國人才項目”等，并根據(jù)績效考核情況適時調(diào)整完善。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳）

（四）對標一流補充完善財政補助政策。對成功引進駐晉工作國內(nèi)外院士給予1000萬元科研經(jīng)費、200萬元安家費和每年40萬元津貼；對成功引進駐晉工作國家“千人計劃”專家等高層次領軍人才給予500萬元科研經(jīng)費、100萬元安家費和每年20萬元津貼；對柔性引進的院士和“千人計劃”專家等高層次人才，根據(jù)在晉實際工作月數(shù)，分別給予每月2萬元和1萬元的津貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)、省財政廳）

（五）堅持不拘一格選才用才原則。在落實引進人才政策中，要按照培養(yǎng)方式多元開放、引進方式柔性靈活、選拔方式不拘一格的要求選才用才。對所引進的人才，不受國家及我省“百人計劃”“千人計劃”“萬人計劃”“學者計劃”等各類人才計劃名額限制，經(jīng)省委人才領導小組考核認定符合規(guī)定條件的，均執(zhí)行我省所規(guī)定的同類人才引進政策。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（六）鼓勵高校為“1331工程”引進培養(yǎng)人才。從2017年起，省財政每年安排專項資金支持全省高校實施“1331工程”，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設。各高?？山y(tǒng)籌使用此項資金為“3”個重點和“3”個平臺建設引進人才，也可用于培養(yǎng)人才。建立對高校需求導向績效考核動態(tài)調(diào)整機制，按照高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評估結果，對畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年高于就業(yè)率考核要求的院校，統(tǒng)籌使用教育類相關資金給予獎勵扶持。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

（七）鼓勵各地區(qū)各部門自行引進人才。貧困縣可統(tǒng)籌扶貧資金用于引進脫貧攻堅所急需的科技人才和經(jīng)營管理人才。企業(yè)引才所需費用可全額列入經(jīng)營成本。事業(yè)單位引才費用可從事業(yè)經(jīng)費中列支。高校、科研機構等單位的科研經(jīng)費結余可用于引進人才。企事業(yè)單位可從財政投資的教育和科研以及重點建設工程補助資金中統(tǒng)籌安排急需人才的全職引進支出和柔性引進支出。（責任單位：各市縣政府、省直相關單位）

（八）鼓勵優(yōu)秀博士畢業(yè)生來我省工作。世界排名前200名的高校（不含境內(nèi)）、“985”高校或教育部認定的“世界一流學科”全日制博士畢業(yè)生到我省高校、科研機構、企業(yè)工作且簽訂不少于5年勞動合同的，在用人單位引進待遇政策的基礎上，省財政給予每人10萬元生活補助、給予不低于5萬元科研經(jīng)費。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省財政廳）

（九）鼓勵引進人才主持科研項目。統(tǒng)籌使用省級應用基礎研究計劃、平臺基地計劃、重點研發(fā)計劃、科技重大專項和科技成果轉化引導專項（基金），對引進人才主持的科研項目給予優(yōu)先大力支持，確保引進來、用得上。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

（十）鼓勵文化藝術名家和哲學社會科學人才隊伍建設。統(tǒng)籌使用國家藝術基金、文化事業(yè)建設費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、文化藝術創(chuàng)作經(jīng)費，支持文化與社會科學等領域的專業(yè)人才開展文藝創(chuàng)作、文化推廣、課題研究等活動，支持文化文藝精品出版發(fā)行、演出展示，培養(yǎng)山西名家名人和優(yōu)秀演出團隊、藝術領軍人才團隊和智庫團隊。（責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省文物局、省社科院、省財政廳）

（十一）鼓勵科研創(chuàng)新和基金管理等機構落戶山西。國際國內(nèi)科研創(chuàng)新機構（包括創(chuàng)新團隊）入駐我省轉型綜改示范區(qū)的，國際國內(nèi)高級別基金管理機構和投資機構來山西轉型綜改示范區(qū)設立總部或分支機構的，提供適應需要的工作場所，前5年免費使用，后5年租金補貼50%。（責任單位：省金融辦、省轉型綜改示范區(qū)管委會、省科技廳、省財政廳）

（十二）鼓勵建設各類科研技術工作站（室）。對院士工作站給予100萬元建站補助，分3年補助到位。對博士后科研流動（工作）站一次性給予20萬元建站補助。對院士工作站和博士后流動（工作）站申請的科研項目經(jīng)費給予支持，重大科研項目給予足額安排。對國家級技能大師工作室，補助20萬元；對省級技能大師工作室，補助10萬元。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科協(xié)、省財政廳）

三、搭建多樣化引進人才平臺，完善人才服務機制

學習借鑒國際國內(nèi)的成熟經(jīng)驗，對接國際慣例，在人才領域研究建立以政府引導為主、社會組織參與、市場化運行新機制，以政府購買服務形式拓寬人才引進和服務渠道。

（十三）鼓勵與高端人才獵頭公司開展合作。支持我省與國內(nèi)外高端人才獵頭公司建立長期穩(wěn)定的合作關系，幫助我省引進急需的高精尖缺人才及其團隊。省財政根據(jù)事先約定的傭金合同，支付高端人才獵頭公司傭金費用，傭金費用不低于外省水平。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（十四）鼓勵搭建多樣化引進人才平臺。支持各類企業(yè)、社會團體、民間組織以及駐外機構搭建引進人才平臺，為我省舉薦引進急需的高精尖缺人才及其團隊的，同等享受對高端人才獵頭公司的傭金政策。舉薦引進國家及我省“百人計劃”“千人計劃”“萬人計劃”等高水平人才的，也按照事先約定的傭金合同，支付引進人才的傭金費用。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（十五）鼓勵幫助引進科技創(chuàng)新基金管理公司。支持各類中介機構幫助引進注冊各類科技創(chuàng)新基金管理公司、分公司機構，成功引進注冊后，省財政給予中介獎勵。（責任單位：省金融辦、省科技廳、省財政廳）

（十六）鼓勵培育承接人才服務職能的社會機構。支持各類專業(yè)社會服務組織和人才中介機構，有序承接政府轉移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能，支持發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利代理為重點的人才發(fā)展咨詢服務業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省科協(xié)、省財政廳）

（十七）鼓勵為科技創(chuàng)新與成果轉化提供中間服務。支持知識產(chǎn)權中介服務機構在高校、科研機構和企業(yè)之間牽線搭橋。對促成企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展科研創(chuàng)新合作的，促成高校、科研機構的科技成果在企業(yè)落地轉化的，省財政根據(jù)企業(yè)實際投資情況給予中介獎勵。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

（十八）鼓勵專業(yè)機構為專家學者提供專業(yè)服務。支持省級科技情報咨詢機構向?qū)＜覍W者免費提供科技文獻查詢檢索、科技報告查詢等專業(yè)服務，省財政按年查詢量給予補助。鼓勵高校、企事業(yè)科研機構向?qū)＜覍W者全面開放，共享科技資源，省財政配合省科技廳采用創(chuàng)新券方式，對所提供的科學實驗服務給予補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

（十九）鼓勵智庫建設共享智庫成果。加大對高端智庫、專業(yè)智庫建設的基礎設施、科學研究以及科研成果傳播宣傳等方面專項經(jīng)費投入。支持高校、科研機構借鑒國際國內(nèi)先進成熟經(jīng)驗，建立全省科技創(chuàng)新智庫，為省委省政府在全省科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面提供決策咨詢、科研評價、政策普及等專業(yè)化服務。省財政通過專項任務委托方式，支持智庫開展工作，購買智庫研究成果。引入第三方評估機制。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省社科院、省科協(xié)、省財政廳）

四、加強基礎建設，提升政府與單位服務人才能力

建設大數(shù)據(jù)平臺，為用人主體和人才雙方提供高效便捷服務，有效解決我省用人主體與人才供需雙方信息不對稱、溝通聯(lián)系渠道不暢等問題，完善人才入晉各項保障措施。

（二十）加快建設人才大數(shù)據(jù)平臺。2017年省財政先期投資3000萬元，建設網(wǎng)上人才市場及人力資源服務平臺。充分利用云計算和大數(shù)據(jù)等技術，以轉型綜改示范區(qū)為基地，支持建立省級人才需求信息庫、山西籍在外人才數(shù)據(jù)庫、晉商晉才數(shù)據(jù)庫，山西院士專家服務聯(lián)絡中心。（責任單位：省委組織部、省經(jīng)信委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省科協(xié)、省財政廳）

（二十一）健全完善引進人才住房“建購補”保障措施。允許高校、科研機構和大型骨干企業(yè)利用自有存量土地、自有資金，自主建設人才公寓、人才周轉用房等配套服務設施，或使用自有資金購買、租用商品房出租給高層次人才居住；省財政統(tǒng)籌使用政府債券資金，在轉型綜改示范區(qū)等引進人才聚集的地區(qū)建設人才公寓、人才周轉房；所建住房實行統(tǒng)一裝修，統(tǒng)一配備家具、家電、網(wǎng)絡等配套設施，達到“拎包入住”標準。人才公寓產(chǎn)權歸政府或單位所有，只租不售，長期周轉使用。（責任單位：省機關事務管理局、省轉型綜改示范區(qū)管委會、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省財政廳）

（二十二）建立引進人才隨遷配偶生活補貼制度。機關事業(yè)單位引進人才后，因其隨遷配偶工作暫未落實所發(fā)放的生活補貼和代繳的社會保險費，由同級財政據(jù)實補助。企業(yè)引進人才后所發(fā)生的同類開支，由同級財政補助50%。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省金融辦、省財政廳）

五、加大激勵力度，調(diào)動科研人員轉化科技成果積極性

通過調(diào)整收益分配辦法，推動科研人員加強科研創(chuàng)新，推動高校、科研機構和企業(yè)將更多的科技成果轉化為新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，更好地服務于我省轉型發(fā)展。

（二十三）成果收益向科研人員傾斜。將財政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權下放到科研機構、高校（涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的除外）?？蒲袡C構、高?？梢宰灾鳑Q定科技成果轉化收益分配和獎勵辦法，科技成果轉化凈收入的70%以上可用于獎勵個人和團隊，分配獎勵要向科技成果的主要完成人或作出重要貢獻的科技人員傾斜。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

（二十四）落實國家股權激勵政策。根據(jù)國家規(guī)定對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，構建對科技人員的股權激勵等中長期激勵機制。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉化。（責任單位：省科技廳、省國稅局、省地稅局、省財政廳）

(二十五)開展科研項目融資貼息試點。在全省高校和省級科研機構中選擇若干試點單位，試行科研項目牽頭人（單位）先行自主融資開展科研活動。省財政按照同期銀行貸款利率對自主融資給予全額貼息。建立財政、融資單位與金融機構風險共擔制度，因科研失敗或科研成果收益不足以償還融資的，經(jīng)認定后，由省財政給予一定補償。建立融資項目后補助獎勵制度，對融資成功并用科研成果收益足額還貸的，經(jīng)認定后，由省財政給予補助獎勵，主要用于獎勵項目主要完成人和作出重要貢獻的科技人員。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省金融辦、省財政廳）

（二十六）實施薪酬激勵傾斜與分配辦法改革。對兩院院士等各類高層次人才實施基本工資和津貼補貼激勵政策；對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持以及具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在核定單位績效工資總量上給予一定幅度的傾斜；對高校、高級技工學校（技師學院）、科研機構、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可結合單位自身實際，對人員基礎性績效工資和獎勵性績效工資按一定比例自主分配發(fā)放。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

六、落實改革政策，擴大科研經(jīng)費管理使用自主權

充分遵循科研規(guī)律和尊重專家智慧，用足用好用活中央及我省科研經(jīng)費管理改革政策，充分調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。

（二十七）擴大經(jīng)費分配使用自主權。高校、科研機構可根據(jù)科研項目特點，建立健全勞務費、間接經(jīng)費管理方式，可統(tǒng)籌使用間接經(jīng)費，可合理安排間接經(jīng)費中的績效支出；有財政撥款工資性收入的項目組成員可以從勞務費中獲得報酬；下放預算調(diào)整權限，會務費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以互相調(diào)劑使用，其余經(jīng)費項目支出調(diào)劑權下放給項目承擔單位。（責任單位：省財政廳、省科技廳）

（二十八）擴大政府采購自主權。高校、科研機構可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備，可自行選擇評審專家。采購進口儀器設備實行備案制管理，繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策。使用科研項目經(jīng)費單次購買1萬元以下的辦公設備用品以及5萬元以下的科研專用設備、試劑、原材料，可以憑發(fā)票據(jù)實報銷。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省教育廳）

（二十九）橫向科研經(jīng)費自主使用?？蒲许椖砍袚鷨挝坏臋M向科研經(jīng)費，依據(jù)與委托單位簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行，沒有約定的，可由項目承擔單位自主決定，單位可以依法依規(guī)提取技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

（三十）探索經(jīng)費支出負面清單管理。在有條件的科研項目中實行經(jīng)費支出負面清單管理，省財政廳會同省科技廳、省教育廳等部門聯(lián)合制定指導性負面清單，各高校、科研機構自行制定符合科研項目實際的具體負面清單，負面清單之外的科研經(jīng)費開支由高校、科研機構自主決定。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省教育廳）

七、建立獎勵制度，調(diào)動市縣政府與企業(yè)等各方面積極性

鼓勵市縣政府與企業(yè)切實加大人才及科技投入，建立完善人才激勵制度，營造崇尚人才、尊重人才、鼓勵成才的社會氛圍。

（三十一）建立人才投入獎勵機制。從2017年起，省市縣三級財政應根據(jù)同級政府制定的人才政策足額安排人才專項資金并保持逐年增長。人才政策補助標準要對標國內(nèi)一流，確保到2020年全省人才專項投入高于全國平均水平，領先中部六省。省財政對人才投入排名全省前列的市縣給予獎勵補助。（責任單位：省財政廳、各市縣政府）

（三十二）對增加科研投入給予獎勵。每年對企業(yè)和市縣政府加大研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入情況進行考核，對R&D經(jīng)費投入強度全省排名前十位的企業(yè)、前三位的市、前十位的縣，省財政按一定比例給予科技經(jīng)費獎勵。（責任單位：省科技廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省財政廳、各市縣政府）

（三十三）對建立人才儲備金制度給予獎勵。鼓勵市縣學習借鑒省外先進經(jīng)驗，研究建立適合本地區(qū)實際的人才儲備金制度，通過實行按人才在基層一線工作年限和業(yè)績考核掛鉤、增加人才年收入的辦法，引導人才向基層流動，吸引和留住人才在基層長期工作，充實基層教育、科研、生產(chǎn)等領域的人才基礎。省財政對在引進人才、留住人才方面取得突出成績的市縣給予獎補。（責任單位：省財政廳、各市縣政府）

（三十四）對優(yōu)秀人才給予獎勵。重獎特獎有突出貢獻的優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊（包括企業(yè)家和高級金融專家）；培養(yǎng)工匠精神，樹立工匠榜樣，對評選出的優(yōu)秀高級技師給予政府津貼，對評選出的三晉技術能手、首席技師、金牌導游等各行各業(yè)的優(yōu)秀職工，利用科技手段推動當?shù)孛撠毠缘膬?yōu)秀科技工作者，在技術革新與發(fā)明創(chuàng)造中取得優(yōu)異成績的科研人員與職工，給予政府獎勵。對人才工作先進集體和先進個人給予獎勵。改革獎勵辦法，根據(jù)引進人才的不同層次給予不同標準的獎勵，充分調(diào)動地區(qū)和單位引進人才工作的積極性。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省財政廳）

八、強化財政資金引導，充分發(fā)揮投資基金支持作用

從2017年起，省財政籌集資金建立省級科技成果轉化引導基金，并通過逐年擴大引導基金規(guī)模、爭取中央支持、吸引社會資本等方式，到2020年，建立總規(guī)模超過100億元的省級科技成果轉化基金，運用市場機制有效促進科技成果轉化，在科技成果推廣應用中吸引人才、培養(yǎng)人才。

（三十五）強化引導基金激勵力度。引導基金采取直接股權投資或參股子基金投資等方式吸引國際國內(nèi)科技團隊帶項目、帶技術、帶專利、帶人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持我省高校、科研機構組成團隊自行轉化或聯(lián)合企業(yè)轉化科技成果。

引導基金原則上連續(xù)支持10年不退出，始終不做最大股東；體現(xiàn)專家智慧價值，科技成果股權可達控股比例；引導基金參股支持企業(yè)10年內(nèi)上市或掛牌的，引導基金的增值收益按一定比例讓渡給企業(yè)；對我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻，經(jīng)濟社會生態(tài)效益十分顯著，企業(yè)品牌價值高、技術新產(chǎn)品知名度高的，可將引導基金股權按一定比例轉為企業(yè)股權。（責任單位：省轉型綜改示范區(qū)管委會、省科技廳、省金融辦、省財政廳）

（三十六）建立科技成果轉化風險補償制度。省級科技成果轉化基金投資的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)生投資虧損的，經(jīng)認定后，省財政對社會出資人分別按不超過其實際投資損失的60%和30%給予補償。單一項目補償金額最高為300萬元，單一投資機構年度累計補償金額最高為600萬元。（責任單位：省轉型綜改示范區(qū)管委會、省科技廳、省金融辦、省財政廳）

九、注重開放發(fā)展，推進國內(nèi)戰(zhàn)略合作與國際對外交流

強化大格局意識，實施走出去戰(zhàn)略，增強山西對外交流的水平與能力，培養(yǎng)國際人才，加強國際合作交流。

（三十七）支持擴大戰(zhàn)略合作。省財政通過安排專項資金，統(tǒng)籌教育科技等經(jīng)費，支持實施好省政府與國家有關部委、科研機構、金融機構和國內(nèi)高水平大學的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。充分借助各方面的政策、科技、文化、人才優(yōu)勢，在決策咨詢、教育與人才、科學技術、文化旅游、社會領域開展全面合作。在合作中了解科技前沿信息，在合作中發(fā)展壯大我省人才隊伍。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳、省文化廳）

（三十八）支持擴大對外交流。支持我省高層次人才、三晉學者、青年拔尖人才等科研人員參加國際學術會議和技術交流活動，與世界著名大學、科研機構進行國際交流與合作。支持各行業(yè)優(yōu)秀人才開展訪問學者活動和出國深造。省財政給予國際往返機票費和國外食宿費補助，補助費用列入年度部門預算。高校、科研院所教學科研人員對外交流年度計劃實行單獨統(tǒng)計，不計入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。對與國外高校、科研機構達成的合作項目，省財政給予專項補助。對留學回國人員，繼續(xù)資助開展教學科研或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省外事僑務辦、省科技廳、省教育廳）

十、打破自我封閉，推進創(chuàng)新項目國際國內(nèi)招標

改變傳統(tǒng)模式，與國際接軌，通過擴大重大項目國際國內(nèi)招標競爭，引進先進技術設備和先進管理經(jīng)驗，引進合作對象和優(yōu)秀人才，加快技術升級步伐，提升領先競爭水平。

（三十九）鼓勵企業(yè)對重大技術改造項目等進行招標。對入駐轉型綜改示范區(qū)的企業(yè)和我省六大工程領域內(nèi)的企業(yè)，凡進行重大技術創(chuàng)新、重大技術改造的，鼓勵企業(yè)進行國際國內(nèi)招標，省財政對征集創(chuàng)新與改造方案、引進先進技術設備以及開展招標活動所發(fā)生的費用給予獎勵。財政資金重點支持的重大項目，原則上都應實行國際國內(nèi)招標。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳）

（四十）鼓勵高校、科研機構對重大科研項目等進行招標。對高校建設高水平大學和優(yōu)勢學科，以及科研機構提升科研能力所實施的重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等重大建設項目，鼓勵進行國際國內(nèi)招標。除進口科研教學用品享受免稅政策外，省財政對征集建設方案、選擇合作對象等招標活動所發(fā)生的費用給予獎勵，對進口的國際國內(nèi)一流設備給予運行維護費補助，對項目建成后開展科研創(chuàng)新活動給予專項支持。財政資金支持的重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設項目，凡將建設目標確定為國際一流或國內(nèi)領先的，都應實行國際國內(nèi)招標。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

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