晉政辦發(fā)〔2017〕51號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法及省級重點工作任務(wù)等督辦制度的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法及省級重點工作任務(wù)等督辦制度的通知

晉政辦發(fā)〔2017〕51號

 

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》及《“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點工作任務(wù)督辦制度》《“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重大改革事項督辦制度》《“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點工程項目督辦制度》《“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點技改項目督辦制度》《“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點招商項目督辦制度》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

山西省人民政府辦公廳

2017年5月11日

 

“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法

 

第一章  總    則

第一條  為進一步規(guī)范“13710”信息督辦系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）的使用管理，強化剛性約束，提高落實效能，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于規(guī)范設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府和省直部門使用系統(tǒng)立項、督辦、辦結(jié)和結(jié)果運用等。

第三條  系統(tǒng)依托電子政務(wù)外網(wǎng)運行，相關(guān)責(zé)任人須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)禁納入涉密事項。

第四條  系統(tǒng)運行堅持圍繞中心、依法行政、科學(xué)高效、分級負(fù)責(zé)的原則。
 

第二章  運行管理
 

第五條  省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行管理，并統(tǒng)籌、指導(dǎo)各市縣人民政府、省直部門建立運行各自系統(tǒng)。

第六條  各市縣人民政府、省直部門主要負(fù)責(zé)人為落實系統(tǒng)事項第一責(zé)任人，市縣人民政府秘書長（辦公室主任）、省人民政府辦公廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、省直部門辦公室主任為管理責(zé)任人，承辦人員為具體責(zé)任人。

第七條  系統(tǒng)納入事項包括：

（一）日常管理事項。即省人民政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議議定事項和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示事項。（以下簡稱“1”）

（二）重點工作任務(wù)、重大改革事項、重點工程項目、重點技改項目、重點招商項目。即中央及省經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》確定的重點工作任務(wù)，黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府部署的重大改革事項，省委、省人民政府確定的重點工程項目、企業(yè)技改項目、招商引資項目等。（以下簡稱“5”）

第八條  系統(tǒng)設(shè)置“1+5”六個版塊，即日常管理事項版塊和重點工作任務(wù)版塊、重大改革事項版塊、重點工程項目版塊、重點技改項目版塊、重點招商項目版塊。“1”版塊依照本辦法運行，“5”版塊分別制定并依照各自具體督辦制度運行。

第九條  系統(tǒng)事項進展、辦結(jié)情況，以手機短信形式提醒各市縣人民政府、省直部門相關(guān)責(zé)任人和省人民政府辦公廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人。
 

第三章  立    項
 

第十條  “1”版塊和“5”版塊中重點工作、重大改革2個目錄立項主體為省人民政府辦公廳相關(guān)處室，“5”版塊中重點工程、重點技改、重點招商3個目錄立項主體分別為省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省投促局。

第十一條  事項立項前，須書面報經(jīng)協(xié)助分管副省長工作的省政府副秘書長（以下簡稱省政府分管副秘書長）以上負(fù)責(zé)人或部門主要負(fù)責(zé)人同意。“1”版塊，由省人民政府辦公廳秘書一處負(fù)責(zé)省長交辦事項的立項，或?qū)⑹马椃纸庵疗渌幨伊㈨?；秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處?fù)責(zé)分管副省長交辦事項和其他處室轉(zhuǎn)交事項的立項；辦公室負(fù)責(zé)省人民政府秘書長交辦事項的立項；其他處室負(fù)責(zé)的事項按照省政府分管副秘書長以上負(fù)責(zé)人要求立項。“5”版塊由立項主體按照各自督辦制度予以立項。
 

第四章  督    辦
 

第十二條  立項主體兼為督辦主體，結(jié)合系統(tǒng)全程督辦，確保每一事項見人見事、見根見果。未按時落實或落實不力的承辦單位，系統(tǒng)自動預(yù)警督促，或由督辦主體進行電話催辦、跟蹤督查。

（一）提醒。事項立項后，系統(tǒng)將自動按照1天、3天、7天、1個月的時間節(jié)點，分別在截止時限前5小時、5小時、1天、2天進行短信提醒。對推進1個月以上的事項，“1”版塊每周短信提醒一次，“5”版塊按照各自督辦制度予以提醒。承辦單位提前報送情況的，對應(yīng)提醒自動取消。

（二）反饋。承辦單位按時限要求報送辦理和落實情況后，系統(tǒng)將自動提醒，并短信反饋立項主體。

（三）退回。立項主體對承辦單位不符合報送要求的事項，通過系統(tǒng)予以退回，并采取函詢、持續(xù)辦理、約談等方式督促承辦單位限期整改。

第十三條  承辦單位未按時限要求提交反饋的，系統(tǒng)將自動發(fā)送短信進行催辦，逾期1天內(nèi)每3小時提醒1次，逾期2天內(nèi)每2小時提醒1次，經(jīng)催辦仍未落實或落實不力的，立項主體要及時報請省政府分管副秘書長或部門分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理落實。逾期3天的，“1”及“5”中重點工作、重大改革2個目錄由省人民政府督查室按照省政府分管副秘書長以上負(fù)責(zé)人要求進行重點督辦，并對督辦落實情況進行匯總通報；“5”中重點工程、重點技改、重點招商3個目錄，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省投促局負(fù)責(zé)督辦，經(jīng)督辦仍難以落實的，要書面報請省人民政府，由省人民政府督查室按照省政府分管副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)要求進行督辦。
 

第五章  辦    結(jié)
 

第十四條  系統(tǒng)事項辦結(jié)前，承辦單位須向立項主體提出辦結(jié)申請。涉及有服務(wù)對象的，承辦單位在申請辦結(jié)前，需征得服務(wù)對象同意；經(jīng)3次以上溝通仍未達成一致辦結(jié)意見的，書面報告立項主體同意后，采取專家論證、公眾評價等形式，對擬辦結(jié)事項進行核實驗證；經(jīng)核實驗證視為可辦結(jié)的，承辦單位要將有關(guān)情況反饋服務(wù)對象和立項主體。

第十五條  對在7天或1個月時間節(jié)點內(nèi)無法辦結(jié)、確需長期推進的事項，承辦單位須提前2天提出延期辦結(jié)申請，并制定合理、明確的落實方案，報立項主體同意后，轉(zhuǎn)入系統(tǒng)“持續(xù)跟進”版塊予以推進，并按月報告，直至任務(wù)全面落實。

第十六條  立項主體根據(jù)辦理時間、報送質(zhì)量、落實結(jié)果等，逐階段逐環(huán)節(jié)對申請辦結(jié)事項進行審核，并提出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級的評估意見，報省政府分管副秘書長審定。經(jīng)評估為不合格的事項，由立項主體退回承辦單位繼續(xù)辦理落實。

第十七條  “1”版塊及“5”版塊中重點工作、重大改革2個目錄事項落實到位，由立項主體書面提請省政府分管副秘書長審核把關(guān)，并報經(jīng)省長、分管副省長審定，予以辦結(jié)清零；“5”版塊中重點工程、重大技改、重點招商3個目錄事項落實到位，經(jīng)省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省投促局主要負(fù)責(zé)人審定予以辦結(jié)清零。

第十八條  經(jīng)審定辦結(jié)、任務(wù)清零事項，立項主體要及時辦結(jié)、銷號，并通知承辦單位。

第十九條  立項主體對辦結(jié)事項的有關(guān)資料要及時整理歸檔。
 

第六章  結(jié)果運用
 

第二十條  立項主體對承辦單位、任務(wù)來源、交辦事項、事項編號、立項時間等，定期進行統(tǒng)計分析，分析結(jié)果及時報告省長、副省長、省人民政府秘書長及分管副秘書長，或部門主要負(fù)責(zé)人。

第二十一條  對系統(tǒng)承辦單位采取積分制管理，每季度評分一次，年末總評并排名。

第二十二條  立項主體負(fù)責(zé)評分，并及時向省人民政府督查室反饋，由省人民政府督查室負(fù)責(zé)匯總通報。

第二十三條  承辦單位年末積分與省年度目標(biāo)責(zé)任考核對接掛鉤，作為單位及其主要負(fù)責(zé)人考核、獎懲的重要依據(jù)。
 

第七章  附    則
 

第二十四條  各市縣人民政府、省直部門要依據(jù)本辦法，結(jié)合實際分別制定本地區(qū)、本部門的管理辦法。

第二十五條  本辦法由省人民政府督查室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點工作任務(wù)督辦制度

 

 

為深化拓展延伸“13710”工作制度落實，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕47號）和《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合省級重點工作任務(wù)實際，制定本制度。

一、任務(wù)來源

（一）《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重要工作任務(wù)。包括主要預(yù)期指標(biāo)和約束性指標(biāo)、重要量化指標(biāo)、有時限要求的工作任務(wù)、重要民生實事等。

（二）省委、省政府部署的重大工作任務(wù)。主要包括有明確目標(biāo)要求的重大工作任務(wù)、與國家及有關(guān)部委簽訂責(zé)任書或有明確目標(biāo)要求的重點工作任務(wù)。

二、督辦原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。圍繞重點工作任務(wù)，切實解決推進過程中存在的問題，確保任務(wù)“清零”落地。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞工作重心，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化服務(wù)意識，切實解決問題。

（三）嚴(yán)格時限要求。嚴(yán)格落實“13710”工作制度要求，切實提高工作效率。

三、責(zé)任主體

（一）立項主體。省政府辦公廳相關(guān)處室為省級重點工作任務(wù)的立項主體。按照《政府工作報告》任務(wù)分解，選擇其中重點工作任務(wù)，經(jīng)省政府分管副秘書長以上負(fù)責(zé)人審核后，納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重點工作任務(wù)”板塊管理。

（二）落實主體。各工作任務(wù)牽頭落實單位為落實主體，要按照立項主體要求落實工作任務(wù)，在進度要求時限內(nèi)完成并反饋辦理落實情況。落實主體的主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，靠前組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，推動任務(wù)落實。

（三）督辦主體。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰立項、誰督辦”的原則，立項主體兼為督辦主體，履行督辦責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)主體。對督查發(fā)現(xiàn)的進度落后、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，由立項主體報請省政府分管副秘書長協(xié)調(diào)督促工作任務(wù)落實。

四、督辦流程

納入“13710”信息督辦系統(tǒng)的重點工作任務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作流程。同時，結(jié)合重點工作實際，對在一個月內(nèi)確實解決不了的事項，要確定解決的時間節(jié)點，制定推進方案，報經(jīng)立項主體同意，轉(zhuǎn)入“持續(xù)推進”板塊跟蹤督辦，并逐月反饋，季度小結(jié)，年底清零。

（一）逐月反饋。重點工作任務(wù)的落實主體每月底前要將本月的落實進展情況通過系統(tǒng)進行反饋。在月底沒有反饋的事項，由系統(tǒng)從下月1日開始，每日8時、15時分別催辦一次，連續(xù)提醒2日，仍未反饋的由立項主體催辦。超過時限2日未上報的事項，交由省政府督查室核查問責(zé)。

（二）季度小結(jié)。重點工作任務(wù)的落實主體在每季度最后一個工作日（第四季度提前一周）分別將第一季度、上半年、第三季度、全年工作進展落實情況書面報告立項主體，由立項主體呈報分管副省長。

（三）年底清零。所有事項年底都要銷號清零，做到件件有結(jié)果。

五、問效問責(zé)

（一）考核評價。年底前，由立項主體對承辦單位工作落實情況進行考核評價，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格進行分類排隊，并將評價情況報分管副省長。

（二）積分獎勵。立項主體對落實事項全程跟蹤督辦，加強與有關(guān)部門和地方的溝通，對報送的辦理和落實情況進行嚴(yán)格把關(guān)。督辦系統(tǒng)管理事項清零后，經(jīng)省政府分管副秘書長審定為優(yōu)秀、良好的承辦單位給予獎勵積分。

（三）追責(zé)問責(zé)。對落實措施不得力、組織不到位、責(zé)任不銜接、作風(fēng)不扎實，以及弄虛作假、效能低下、失職瀆職等行政不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 

 

“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重大改革事項督辦制度
 

 

為深化拓展延伸“13710”工作制度落實，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕47號）和《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合省級重大改革事項工作實際，制定本制度。

一、任務(wù)來源

（一）黨中央、國務(wù)院部署的重大改革任務(wù)。

（二）省委、省政府確定的重大改革事項。

二、督辦原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。圍繞重大改革事項，切實解決推進過程中存在的問題，確保任務(wù)“清零”落地。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞工作重心，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化服務(wù)意識，切實解決問題。

（三）嚴(yán)格時限要求。嚴(yán)格落實“13710”工作制度要求，切實提高工作效率。

三、責(zé)任主體

（一）立項主體。省政府辦公廳相關(guān)處室為省級重大改革事項的立項主體。根據(jù)《中共山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點及責(zé)任分工》要求，經(jīng)省政府分管副秘書長審核后，將重大改革事項全部納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重大改革事項”板塊管理。

（二）落實主體。各工作任務(wù)牽頭落實單位為落實主體，要按照立項主體要求落實工作任務(wù)，在進度要求時限內(nèi)完成并反饋辦理落實情況。落實主體的主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，靠前組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，推動任務(wù)落實。

（三）督辦主體。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰立項、誰督辦”的原則，立項主體兼為督辦主體，履行督辦責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)主體。對督查發(fā)現(xiàn)的進度落后、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，由立項主體報請省政府分管副秘書長協(xié)調(diào)督促工作任務(wù)落實。

四、督辦流程

納入“13710”信息督辦系統(tǒng)的重大改革事項要嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作流程。同時，結(jié)合重大改革事項實際，對在一個月內(nèi)確實解決不了的事項，要確定解決的時間節(jié)點，制定推進方案，報請立項主體同意，轉(zhuǎn)入“持續(xù)推進”板塊跟蹤督辦，并逐月反饋，季度小結(jié)，年底清零。

（一）逐月反饋。重大改革事項的落實主體每月底前要將本月的落實進展情況通過系統(tǒng)進行反饋。在月底沒有反饋的事項，由系統(tǒng)從下月1日開始，每日8時、15時分別催辦一次，連續(xù)提醒2日，仍未反饋的由立項主體催辦。超過時限2日未上報的事項，交由省政府督查室核查問責(zé)。

（二）季度小結(jié)。重大改革事項的落實主體在每季度最后一個工作日（第四季度提前一周）分別將第一季度、上半年、第三季度、全年工作進展落實情況書面報告立項主體，由立項主體呈報分管副省長。

（三）年底清零。所有事項年底都要銷號清零，做到件件有結(jié)果。

五、問效問責(zé)

（一）考核評價。年底前，由立項主體對承辦單位工作落實情況進行考核評價，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格進行分類排隊，并將評價情況報分管副省長。

（二）積分獎勵。立項主體對落實事項全程跟蹤督辦，加強與有關(guān)部門和地方的溝通，對報送的辦理和落實情況進行嚴(yán)格把關(guān)。督辦系統(tǒng)管理事項清零后，經(jīng)省政府分管副秘書長審定為優(yōu)秀、良好的承辦單位給予獎勵積分。

（三）追責(zé)問責(zé)。對落實措施不得力、組織不到位、責(zé)任不銜接、作風(fēng)不扎實，以及弄虛作假、效能低下、失職瀆職等行政不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 

 

“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點工程項目督辦制度
 

 

為深化拓展延伸“13710”工作制度落實，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕47號）和《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合省級重點工程工作實際，制定本制度。

一、任務(wù)來源

（一）省委、省政府對重點工程工作的安排部署；

（二）省領(lǐng)導(dǎo)對重點工程工作的重要批示、指示；

（三）省重點工程領(lǐng)導(dǎo)組議定事項；

（四）省重點工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組安排確定的有關(guān)事項；

（五）省重點工程項目單位反映的重大問題；

（六）其他重大事項。

二、督辦原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。圍繞重點工程推進，切實解決存在的主要問題，確保問題“清零”落地。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞工作重心，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化服務(wù)意識，切實解決問題。

（三）嚴(yán)格時限要求。嚴(yán)格落實“13710”工作制度要求，切實提高工作效率。

三、責(zé)任主體

（一）立項主體。省發(fā)展改革委相關(guān)處室為立項主體。根據(jù)工作情況初選重要事項，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審定后，納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重點工程”板塊管理督辦。

（二）落實主體。省直有關(guān)部門和各市重點工程主管部門為落實主體，要按照立項主體的要求落實工作任務(wù)，在進度要求時限內(nèi)完成并反饋辦理落實情況。主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自研究落實，并確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)接收系統(tǒng)發(fā)出的短信，協(xié)調(diào)日常工作。

（三）督辦主體。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰立項、誰督辦”的原則，立項主體兼為督辦主體，落實督辦責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)主體。對督辦發(fā)現(xiàn)的進度落后、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，由省發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)督促工作任務(wù)落實。

四、督辦流程

（一）時間要求

1.“1”即當(dāng)天對系統(tǒng)通知的事項進行研究，作出安排部署，做到“事不過夜”。

2.“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況，項目施工現(xiàn)場發(fā)生的阻工、擾工事件，承辦單位要在3天內(nèi)解除。

3.“7”即對有明確時間節(jié)點規(guī)定的一般性問題，原則上7天內(nèi)要落實解決。

4.第二個“1”即對重大復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決。確實解決不了的，要提出書面解決方案和時間節(jié)點，經(jīng)省發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)人審核同意后，轉(zhuǎn)入持續(xù)推進階段跟蹤督辦；持續(xù)辦理時間在3個月以內(nèi)的，每周報送進展情況；3至6個月的，每兩周報送進展情況；6個月以上的，每月報送進展情況。所有事項在年底要銷號清零。

5.“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結(jié)果。

（二）通知、提醒和警示。

系統(tǒng)對在辦事項進行自動通知和提醒。分派事項時發(fā)出通知短信；辦理時限內(nèi)，每個時間節(jié)點前5小時發(fā)出提醒短信；到達辦理時限及時限后5小時、10小時，分別發(fā)出3次逾期警示短信，要求承辦單位在一天內(nèi)說明情況。

（三）逾期處理。

逾期未辦結(jié)的事項，以及逾期未報送落實情況、經(jīng)逾期警示后仍未說明情況的事項，先由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理，仍難以推動落實的，報請省政府督查室予以推動。

（四）結(jié)果核實。

承辦單位上報事項辦結(jié)后，省發(fā)展改革委與省重點工程項目單位、相關(guān)單位了解核實，確保辦理情況與上報情況一致。

五、問效問責(zé)

（一）定期通報。省發(fā)展改革委定期對重點工程“13710”事項辦理情況進行梳理匯總，書面報告分管副省長，在重點工程調(diào)度會上進行通報。

（二）滿意度評價。省發(fā)展改革委和省重點工程項目單位可對重點工程“13710”事項辦理情況進行分級評價。辦理情況和評價結(jié)果將作為重點工程年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（三）追責(zé)問責(zé)。對落實措施不得力、組織不到位、責(zé)任不銜接、作風(fēng)不扎實，以及弄虛作假、效能低下、失職瀆職等行政不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 

 

“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點技改項目督辦制度
 

 

為深化拓展延伸“13710”工作制度落實，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕47號）和《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合省級重點技改項目工作實際，制定本制度。

一、任務(wù)來源

（一）項目建設(shè)過程中需解決的問題。主要包括全省重點監(jiān)測管理的企業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)過程中，由企業(yè)上報需要各級人民政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（二）省領(lǐng)導(dǎo)要求重點督辦的項目問題。主要包括省政府重點推進的技改項目，省領(lǐng)導(dǎo)安排重點跟蹤服務(wù)的技改項目建設(shè)過程中遇到的問題。

二、督辦原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。以加快技改項目建設(shè)為核心，切實加強項目監(jiān)測管理和跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的問題和困難，力促項目早日投產(chǎn)達效。

（二）堅持全面協(xié)同。以全面構(gòu)建督辦體系為重點，加強協(xié)同配合、信息互通、相互銜接，實現(xiàn)督辦范圍全覆蓋、無盲區(qū)，工作推進全落實、無死角。

（三）嚴(yán)格時限要求。以落實“13710”制度為根本，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作時限，努力提升服務(wù)能力，切實提高工作效率。

三、督辦主體

（一）立項主體。省經(jīng)信委各相關(guān)處室為省級重點技改項目督辦事項的立項主體。按照行業(yè)管理職能，加強企業(yè)技術(shù)改造項目的跟蹤監(jiān)測，對企業(yè)上報或領(lǐng)導(dǎo)要求重點督辦的項目問題進行研究、梳理，其中需要進行督辦的事項，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審定后，納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重點技改項目”板塊管理督辦。

（二）落實主體。承辦督辦事項的各有關(guān)部門和單位為落實主體。按照各自職能，在進度要求時限內(nèi)完成并反饋辦理落實情況。落實主體的主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓好督辦事項的研究落實工作。

（三）督辦主體。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰立項、誰督辦”原則，省經(jīng)信委各有關(guān)處室具體負(fù)責(zé)督辦工作，落實督查責(zé)任。對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的進度落后、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，要做好督促推進工作，牽頭協(xié)調(diào)事項承辦部門加快推進任務(wù)落實。

四、督辦流程

納入“13710”信息督辦系統(tǒng)的重點技改項目要嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度流程。對于一個月內(nèi)確實無法辦結(jié)的事項，要結(jié)合重點技改項目實際，研究提出解決的時間節(jié)點和具體方案。經(jīng)立項單位主要負(fù)責(zé)人審定后，轉(zhuǎn)入“持續(xù)推進”板塊，按照逐月反饋、季度小結(jié)、年底清零的方式進行跟蹤督辦。

（一）逐月反饋。重點技改項目督辦事項的落實單位，在每月月底前，對各自負(fù)責(zé)督辦的事項進行梳理，并通過系統(tǒng)進行反饋。未按要求反饋的事項，由督辦系統(tǒng)從下月1日開始，每日8時、15時分別催辦一次，連續(xù)提醒2日。提醒后仍未反饋的由立項單位相應(yīng)處室負(fù)責(zé)催辦。經(jīng)催辦難以落實的事項，報省經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理；仍難以推動落實的，將有關(guān)情況報省政府辦公廳，由省政府督查室予以推動。

（二）季度小結(jié)。重點技改項目督辦事項的落實單位，在每季度最后一個工作日（第四季度提前一周），分別將第一季度、上半年、第三季度、全年工作進度落實情況書面報告立項單位，由立項單位呈報省政府分管負(fù)責(zé)人。

（三）年底清零。納入“13710” 信息督辦系統(tǒng)的重點技改項目督辦事項，在年底都要銷號清零，做到件件有結(jié)果。

五、問效問責(zé)

（一）考核評價。實行年度考核制，每年12月份由立項單位對涉及的部門和單位工作落實情況進行考核評價。按考核結(jié)果，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級進行分類排隊，并將評價情況報分管副省長。

（二）評優(yōu)獎勵。對督辦工作落實有力、辦理及時、經(jīng)年度考核評定為優(yōu)秀等次的部門或單位，省經(jīng)信委將報送省政府，按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（三）追責(zé)問責(zé)。對落實措施不得力、組織不到位、責(zé)任不銜接、作風(fēng)不扎實，以及弄虛作假、效能低下、失職瀆職等行政不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 

“13710”信息督辦系統(tǒng)省級重點招商項目督辦制度
 

 

為深化拓展延伸“13710”工作制度落實，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕47號）和《“13710”信息督辦系統(tǒng)使用管理暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合全省重點招商項目工作實際，制定本制度。

一、任務(wù)來源

（一）省委、省政府主辦的重大招商引資活動簽約項目，主要包括：

1.省委、省政府主辦，省商務(wù)廳、省投促局承辦的重要展會上的簽約項目；

2.省委、省政府組織的重要區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作活動上的簽約項目（協(xié)議）；

3.省委、省政府主辦的重大活動中簽約儀式上的簽約項目；

4.省委、省政府主辦，省商務(wù)廳、省投促局承辦的重大招商引資推介對接活動上的簽約項目。

（二）省領(lǐng)導(dǎo)交辦的招商引資重大項目。

二、督辦原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。圍繞招商引資項目，切實解決從簽約到投產(chǎn)過程中存在的問題，確保項目順利推進。

（二）堅持績效原則。建立專項督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)與省政府“13710”信息督辦平臺對接，盯住重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作時限，堅持政府督辦責(zé)任制和部門跟蹤落實責(zé)任制，全程跟蹤和服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛、解決困難。

（三）堅持精準(zhǔn)服務(wù)。通過招商引資項目“13710”信息督辦系統(tǒng)，有效解決項目籌劃、洽談、簽約、促進、開工到投產(chǎn)過程中存在的問題，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而營造優(yōu)良投資環(huán)境。

三、督辦內(nèi)容

納入“13710”信息督辦系統(tǒng)的招商引資項目，從簽約到投產(chǎn)過程中存在的問題。主要包括不按時限審批、招商承諾不兌現(xiàn)、優(yōu)惠政策不落實等問題。

四、責(zé)任主體

（一）立項主體。省商務(wù)廳、省投促局為全省重點招商項目督辦的立項主體，對項目牽頭責(zé)任單位和項目單位反映的問題進行審核后，納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重點招商項目”板塊管理督辦。

（二）落實主體。納入“13710”信息督辦系統(tǒng)“重點招商項目”板塊的項目，從簽約到投產(chǎn)過程中所涉及到的各級政府和省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門為落實主體，要按照立項主體的要求落實工作任務(wù)，在進度時限要求內(nèi)完成并反饋辦理落實情況。

（三）督辦主體。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰立項、誰督辦”的原則，由省商務(wù)廳、省投促局負(fù)責(zé)落實督查責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)主體。對督查發(fā)現(xiàn)的進度落后、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，由省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省商務(wù)廳）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促落實。

五、督辦流程

（一）反饋。各牽頭責(zé)任單位在簽約后一周內(nèi)要制定出項目推進工作計劃，明確項目前期準(zhǔn)備、辦理審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等時間節(jié)點。各牽頭責(zé)任單位每月底通過“13710”信息督辦系統(tǒng)反饋簽約項目進展情況及推進過程中存在的問題，月底系統(tǒng)將提前5天通過短信自動提醒相關(guān)責(zé)任人（各市為投促部門負(fù)責(zé)人和項目科長，省直部門為業(yè)務(wù)處長和聯(lián)絡(luò)人）。

（二）立項。省商務(wù)廳、省投促局于3個工作日內(nèi)對項目牽頭責(zé)任單位和項目單位反映的屬于“13710”督辦范圍的問題進行核實梳理，確定牽頭責(zé)任單位和配合責(zé)任單位，錄入信息督辦系統(tǒng)，形成電子臺賬。

（三）交辦。省商務(wù)廳、省投促局通過“13710”信息督辦系統(tǒng)，將有關(guān)事項和問題分派給牽頭責(zé)任單位和配合責(zé)任單位，并通過系統(tǒng)以短信方式通知。

（四）承辦。責(zé)任單位要嚴(yán)格按照“13710”信息督辦要求，履職盡責(zé)，解決問題。

“1”即當(dāng)天對系統(tǒng)通知的項目問題事項進行研究，作出安排部署，做到“事不過夜”；

“3”即3天內(nèi)要向省商務(wù)廳、省投促局反饋具體辦理情況；

“7”即對有明確時間節(jié)點規(guī)定的一般性問題，原則上7天內(nèi)要落實解決；

第二個“1”即對項目推進中的重大復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要提出書面解決問題的方案和路線圖、時間表報送省商務(wù)廳、省投促局；

“0”即所有事項都要跟蹤到底，督辦系統(tǒng)按照解決問題方案里確定的時間節(jié)點進行督辦，問題解決后，由項目單位出具辦結(jié)說明，即可銷號清零，確保件件有落實。

（五）催辦。督辦系統(tǒng)對需落實的事項和解決的問題進行自動跟蹤。對未按規(guī)定時限辦理的事項，實行系統(tǒng)自動預(yù)警管理。超過1天的，系統(tǒng)將第1次自動預(yù)警；超過2天的，第2次自動預(yù)警，并由省投促局電話催辦；超過3天的，第3次自動預(yù)警，報省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理，仍難以推動落實的，報省政府辦公廳由省政府督查室予以推動。預(yù)警信息通過短信自動發(fā)送給牽頭責(zé)任單位、配合責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人。

（六）歸檔。落實事項和解決問題的過程全部納入電子臺賬管理，責(zé)任單位工作動態(tài)要在電子臺賬注明。

六、督辦通報

（一）省商務(wù)廳、省投促局每月對本周事項和問題的辦理情況進行梳理小結(jié)，報省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）省商務(wù)廳、省投促局每季度對事項和問題的辦理情況進行梳理匯總，并在全省范圍內(nèi)通報。

（三）對工作進展緩慢、弄虛作假、落實不力的責(zé)任單位，省商務(wù)廳以書面形式報告省政府。

七、督辦要求

（一）提高認(rèn)識。各級各部門要高度重視，一把手親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，分管負(fù)責(zé)人親自抓。

（二）明確職責(zé)。督辦責(zé)任要落實到具體部門和責(zé)任人，各市政府、省直相關(guān)部門一把手為主要負(fù)責(zé)人，各市投促局局長和省直相關(guān)部門辦公室主任為工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)跟蹤電子臺賬信息，接收系統(tǒng)發(fā)出的短信，并協(xié)調(diào)日常工作。

（三）形成合力。各責(zé)任單位要加強協(xié)同配合、信息互通、相互銜接，形成解決問題的合力。

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