陜政發(fā)〔2017〕13號《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知

陜政發(fā)〔2017〕13號

 

 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《陜西省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

陜西省人民政府

2017年3月21日

 

陜西省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案

 

 

清理規(guī)范投資項目報建審批事項，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，也是打通投資項目開工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激發(fā)社會投資活力的重要舉措。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。

投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準(zhǔn)或者可行性研究報告批復(fù)完成之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。此次納入清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計57項。

（二）原則。

一是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院、省政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

二是雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒有必要保留的，通過修法取消審批。

三是審批機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。

四是對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

57項報建審批事項中，保留25項，整合25項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后報建審批事項減少為33項。

（一）保留25項。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門4項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。

交通運輸部門4項：航道通航條件影響評價審核（政府投資項目在可行性研究報告批復(fù)前報審）、水運工程設(shè)計文件審查、公路建設(shè)項目設(shè)計審批、公路建設(shè)項目施工許可。

國土資源部門4項：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批。

水利部門4項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批、移民安置規(guī)劃及審核意見。

環(huán)境保護部門1項：項目環(huán)評審批。

氣象部門2項：新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批、防雷裝置設(shè)計審核。

發(fā)展改革部門2項：節(jié)能審查意見（政府投資項目在可行性研究報告批復(fù)前報審）、煤礦項目核準(zhǔn)后開工前實施的初步設(shè)計審批。

公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核。

安全部門1項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批。

宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

人民防空部門1項：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）整合25項為8項。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門13項整合為4項：一是將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項；二是將“城市范圍內(nèi)移植、砍伐樹木審批”“城市范圍內(nèi)古樹名木遷移許可”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“臨時占用城市綠地審批”4項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項；四是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項。

水利部門4項整合為2項：一是將“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”2項，合并為“洪水影響評價審批”1項；二是將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

文物部門4項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”“遷移、重建省級及以下文物保護單位古建筑的許可”4項，合并為“建設(shè)工程文物保護和考古許可”1項。

林業(yè)部門4項整合為1項：將“限額內(nèi)征用或者占用林地審核”“臨時占用林地審批”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批”“在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動審批”4項，合并為“建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)審批（核）”1項。

（三）改為部門間征求意見的2項。

軍隊有關(guān)部門2項：貫徹國防要求、軍事設(shè)施保護意見。

（四）涉及安全的強制性評估5項。

安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。

國土資源部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

地震部門1項：地震安全性評價。

三、工作要求

（一）省政府法制辦會同省級各有關(guān)部門抓緊按程序做好地方性法規(guī)和省政府規(guī)章修改工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文物局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)確定所整合報建審批事項的申請報告范本和申報材料清單，確保全省范圍內(nèi)“一個事項，一套清單”。除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，提高審批效率。

（二）省級各有關(guān)部門要加強與國家部委的溝通銜接，密切跟蹤政策動向，全面準(zhǔn)確把握國家要求，及時研究制訂配套措施，加強對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。對于本部門（系統(tǒng)）清理規(guī)范后的報建審批事項，要合理確定審批責(zé)任單位，如涉及多個具體審批，應(yīng)實行“一次受理、一文辦結(jié)”。辦理時限原則上不得超過整合前單一審批事項的最長辦理時限。此外，對涉及安全的強制性評估，應(yīng)通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實到位。

（三）省發(fā)展改革委要將清理規(guī)范后的報建審批事項，統(tǒng)一納入全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。各級審批部門要依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立透明、規(guī)范、高效的部門間協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范投資建設(shè)行為，共享報建事項審批關(guān)鍵節(jié)點和結(jié)果信息。省級各有關(guān)部門、各市、縣、區(qū)政府要多形式、多渠道加強改革舉措宣傳解讀，全力營造良好氛圍。各級審批部門要提高辦事效率，指導(dǎo)和服務(wù)項目單位辦理報建審批手續(xù)，堅定不移推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

 

 

附件：陜 西省投 資項目報建審批事項清理 規(guī)范意見匯 總表.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/21121.html

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