陜政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的通知

陜政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)

 

 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

陜西省人民政府辦公廳

2017年6月15日
 

 

 

 

陜西省貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作的通知》（安委〔2017〕3號(hào)）精神，結(jié)合《陜西省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，確保國(guó)家及我省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、重點(diǎn)工程等順利實(shí)施，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

（一）總體控制指標(biāo)。到2020年，全省安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管能力明顯提升，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，法治秩序基本形成，職業(yè)病危害防治水平進(jìn)一步提高。與2015年相比，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%、億元GDP死亡率下降30%，其他相對(duì)控制指標(biāo)明顯下降，重特大生產(chǎn)安全事故有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)追趕超越提供良好的安全保障。

（二）事故起數(shù)控制指標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格控制較大生產(chǎn)安全事故，大力減少一般生產(chǎn)安全事故。較大及以上事故起數(shù)力爭(zhēng)下降5%，死亡人數(shù)下降15%。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

1．煤礦開采業(yè)。

死亡人數(shù)2020年比“十二五”平均數(shù)下降10%。煤礦機(jī)械化水平顯著提升，“機(jī)械化換人、機(jī)器人作業(yè)、自動(dòng)化減人”取得明顯成效，積極推廣綜采工作面智能化無人開采技術(shù)。（省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．石油和天然氣開采業(yè)。

“十三五”末，全省石油和天然氣開采企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全精細(xì)化管理，涉及生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立自動(dòng)控制系統(tǒng)，堅(jiān)決遏制石油天然氣管道泄漏事故發(fā)生。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3．金屬非金屬礦采選業(yè)。

“十三五”末，金屬非金屬礦山企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平顯著提升，尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理初見成效，過程控制和精細(xì)化管理廣泛實(shí)施。實(shí)現(xiàn)礦山總數(shù)下降5%、事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降10%。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4．交通運(yùn)輸業(yè)。

“十三五”期間，全省道路運(yùn)輸業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降5%和4%；（省公安廳負(fù)責(zé)）

鐵路運(yùn)輸業(yè)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)，逐年略有下降；（西安鐵路局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

水上運(yùn)輸業(yè)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

5．建筑施工業(yè)。

“十三五”末，全省建筑施工行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%以上，繼續(xù)對(duì)建筑施工重特大事故實(shí)行“零控制”，努力實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

6．危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。

“十三五”末，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上，涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立自動(dòng)控制系統(tǒng)，大中型城市小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門店全部進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

7．煙花爆竹行業(yè)。

“十三五”末，全省生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)三級(jí)以上，“三庫(kù)”、“四防”安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到100%，危險(xiǎn)工序機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到95%。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

8．作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)目標(biāo)。

“十三五”末，全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查機(jī)制基本完善，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98％，粉塵、高毒物品等主要危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到95%以上，用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

9．應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。

“十三五”末，建立完善的應(yīng)急救援體系。高危行業(yè)領(lǐng)域或規(guī)模以上企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)急救援演練每年至少進(jìn)行一次，提高職工應(yīng)急處置能力和自救逃生能力。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

10．安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

“十三五”末，建立省、市、縣三級(jí)專業(yè)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。（省安全監(jiān)管局、省編辦負(fù)責(zé)，2019年前完成）

11．安全生產(chǎn)技術(shù)支撐建設(shè)目標(biāo)。

“十三五”末，建成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與安全科技項(xiàng)目等攻關(guān)。安全科技項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用規(guī)范有序。大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)安全生產(chǎn)大局。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

12．消防提振工程建設(shè)目標(biāo)。

突出火災(zāi)隱患排查治理，嚴(yán)格檢查規(guī)劃設(shè)計(jì)是否符合消防安全的要求。消防站點(diǎn)、消防裝備和器材要滿足城市發(fā)展規(guī)模要求，企業(yè)消防裝備、器材滿足安全經(jīng)營(yíng)需求。（省公安廳負(fù)責(zé)）

二、主要任務(wù)和重大工程任務(wù)責(zé)任分工

（一）主要任務(wù)。

“十三五”期間，加強(qiáng)隱患排查治理、加強(qiáng)事故預(yù)防、加強(qiáng)責(zé)任全方位實(shí)施、監(jiān)管監(jiān)察能力、技術(shù)支撐保障五大體系建設(shè)。（省安全監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合）

（二）重大工程。

1．消防裝備及基礎(chǔ)建設(shè)提振項(xiàng)目。

實(shí)施消防事業(yè)發(fā)展三年提振計(jì)劃，購(gòu)置滅火救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援所需的一批高、精、尖、專裝備，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公安滅火救援戰(zhàn)斗力提升，推動(dòng)裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（省公安廳負(fù)責(zé)，2019年前完成）

2．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目。

為適應(yīng)我省能源化工發(fā)展的需要，提高我省重特大和復(fù)雜危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力，在榆林市建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，設(shè)置應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急培訓(xùn)中心、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專職隊(duì)、應(yīng)急物資庫(kù)、模擬化工實(shí)訓(xùn)場(chǎng)等，主要承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、應(yīng)急救援裝備及演習(xí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等工作。（省安全監(jiān)管局、榆林市政府負(fù)責(zé)，2019年前完成）

3．公路交通生命安全防護(hù)項(xiàng)目。

加強(qiáng)普通公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，普通國(guó)省干線公路安全生命防護(hù)工程由市級(jí)人民政府組織實(shí)施；農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，各級(jí)政府要保障公路安全設(shè)施完善資金。（各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

新建、改建、擴(kuò)建公路時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測(cè)算并計(jì)列安全設(shè)施，加強(qiáng)審核監(jiān)督，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。在事故多發(fā)易發(fā)路段設(shè)立實(shí)體密封護(hù)欄和減速設(shè)施，并修建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)施，減低交通事故次生環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)人民政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。全省各級(jí)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門要按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度要求，在新建、改建、擴(kuò)建的公路項(xiàng)目中充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、各縣級(jí)政府牽頭）

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)公路安全設(shè)施的維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)及時(shí)升級(jí)改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

要積極推廣新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段已完善公路安全防護(hù)設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施。（省公安廳負(fù)責(zé)）

4．安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

依托省、市信息化公共平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施資源和電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、企業(yè)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并能與國(guó)家安全監(jiān)管總局、省內(nèi)各級(jí)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以陜西省四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求建設(shè)基礎(chǔ)支撐庫(kù)、應(yīng)急救援庫(kù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管庫(kù)、安全執(zhí)法監(jiān)察庫(kù)、行政許可審批庫(kù)、視頻監(jiān)控預(yù)警庫(kù)、協(xié)同辦公庫(kù)、培訓(xùn)考核庫(kù)以及企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬、事故隱患臺(tái)賬、監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援，監(jiān)控預(yù)警、協(xié)同辦公、輔助決策、行政許可和執(zhí)法管理等系統(tǒng)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)。綜合集成信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、培訓(xùn)教育、公眾參與等多種功能，建成陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)管核心業(yè)務(wù)平臺(tái)和跨行業(yè)、跨部門的可視化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式的綜合服務(wù)。（省安全監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

5．安全大數(shù)據(jù)（安全云）建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的采集整合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)拓寬安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集渠道，綜合利用政務(wù)信息共享、網(wǎng)絡(luò)抓取、物聯(lián)網(wǎng)收集等方式建立自動(dòng)、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)采集體系。組織研究安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析模型，加快已有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的數(shù)理分析和管理，強(qiáng)化信息資源共建共享，消除數(shù)據(jù)碎片和信息孤島，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。（省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，2018年前完成）

6．安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升項(xiàng)目。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，為安全監(jiān)管部門配備履職基礎(chǔ)保障能力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力、事故調(diào)查處理能力、應(yīng)急救援指揮能力、法制宣傳教育能力、技術(shù)支撐保障能力等七個(gè)方面專業(yè)執(zhí)法裝備。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2018年前完成）

7．煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦機(jī)械化水平，推廣綜采工作面智能化技術(shù)，減少煤礦工作人員。加快推進(jìn)全省煤礦發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。建立和完善礦井監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)，加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治以及水害防治。逐步推廣錨網(wǎng)支護(hù)和錨網(wǎng)噴支護(hù)方式，逐步取消木支護(hù)方式。進(jìn)一步提高煤礦安全技術(shù)裝備水平，充分發(fā)揮機(jī)械化作用，為安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效生產(chǎn)創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2020年前完成）

8．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)入園區(qū)項(xiàng)目。

實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及化工園區(qū)安全提升工程，對(duì)搬遷改造工程中涉及資金保障、人員安置、技術(shù)裝備、土地置換等諸多問題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)，出臺(tái)支持政策措施。通過銀行資本注入、國(guó)家專項(xiàng)資金支持等形式對(duì)危化品搬遷企業(yè)予以資金支持。對(duì)于安全防護(hù)距離不滿足要求，以及處于居住、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域的企業(yè)實(shí)施搬遷改造。到2020年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)原則上全部啟動(dòng)搬遷改造，到2025年前全部關(guān)閉，搬遷改造項(xiàng)目全部進(jìn)入安全設(shè)施齊全的園區(qū)。（省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

9．金屬礦山及尾礦庫(kù)提升項(xiàng)目。

提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)施尾礦庫(kù)綜合治理，有效降低尾礦庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于安全無保障、資源利用率不高、環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉，限制在環(huán)境敏感度高的地區(qū)設(shè)置礦山和尾礦庫(kù)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有尾礦庫(kù)實(shí)施分類治理，對(duì)全省尾礦庫(kù)特別是漿砌石尾礦庫(kù)、“頭頂庫(kù)”、無主庫(kù)等進(jìn)行全面排查，區(qū)分輕重緩急，采取“一庫(kù)一策”對(duì)存在問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)防尾礦庫(kù)事故發(fā)生。嚴(yán)格尾礦庫(kù)日常監(jiān)管，規(guī)范尾礦庫(kù)運(yùn)行管理，及時(shí)整改治理隱患，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

10．煙花爆竹企業(yè)整頓提升項(xiàng)目。

采取“政策引導(dǎo)、資金扶持、劃片整合、兼并重組、關(guān)閉改制”等措施，大力推進(jìn)涉藥工序機(jī)械化、生產(chǎn)企業(yè)整合提升、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、新技術(shù)推廣等工作，不斷提高“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”水平。對(duì)于安全生產(chǎn)條件不完備、有隱患不能確保安全生產(chǎn)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，確保安全穩(wěn)定。通過深入調(diào)研、人員包聯(lián)、宣傳動(dòng)員、政策扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)等，引導(dǎo)扶持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

11．隱患排查治理項(xiàng)目。

建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全隱患排查制度。在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定管控措施、排查治理隱患、信息技術(shù)應(yīng)用等方面通過購(gòu)買服務(wù)、委托第三方安全專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家“會(huì)診方式”，科學(xué)管控風(fēng)險(xiǎn)。建立“一圖、兩清單”（“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單），實(shí)現(xiàn)隱患排查治理系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。在省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方案內(nèi)，建成覆蓋全面、動(dòng)態(tài)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)?？v向貫通省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、企業(yè)，橫向連接各級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的行業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查的并網(wǎng)銜接、閉環(huán)管理。信息系統(tǒng)設(shè)置隱患信息查詢、企業(yè)自查自報(bào)自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷號(hào)警示、智能統(tǒng)計(jì)分析和工作動(dòng)態(tài)等六個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)功能模塊”，實(shí)現(xiàn)“五層”全覆蓋。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，2017年底前完成）

12．職業(yè)病預(yù)防控制項(xiàng)目。

要按照“管行業(yè)必須管安全，管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，做好職業(yè)病防治工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投資，實(shí)施職業(yè)病危害治理技術(shù)攻關(guān)、小微企業(yè)職業(yè)病危害治理幫扶、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)等工程。著力整治高毒、高危粉塵、放射性等嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康的職業(yè)病危害，深化煤礦、非煤礦山、陶瓷制造、耐火材料、家具制造、石材、水泥、石棉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)職業(yè)病危害問題比較嚴(yán)重的地區(qū)，組織力量聯(lián)合執(zhí)法，徹底整頓，著力從源頭上遏制職業(yè)病危害。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

13．安全文化教育中心建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)安全文化教育中心，主要進(jìn)行工業(yè)企業(yè)“三級(jí)安全教育”、消防安全、交通安全、社區(qū)安全、建筑安全等安全展示、宣傳、教育和體驗(yàn)式培訓(xùn)。項(xiàng)目建成后，以體驗(yàn)式教育、常識(shí)基礎(chǔ)性教育為載體，以更具沖擊力的感官模擬體驗(yàn)，提升宣傳教育培訓(xùn)的普遍性、直觀性和實(shí)效性，促進(jìn)全民安全素質(zhì)的提升。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

14．城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。

針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援演練、安全檢查預(yù)防恐怖事件等工作，開展城市全方位的安全生產(chǎn)大檢查。強(qiáng)化城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、道路橋梁、隧道工程等安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，督促各市區(qū)加強(qiáng)棄土填埋場(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)城市老舊建筑、玻璃幕墻、寄遞物流和人員密集場(chǎng)所等的安全隱患排查，并對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行追蹤治理，建立起城市風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控制度。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

15．油氣管線監(jiān)測(cè)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。

實(shí)施油氣管線隱患排查治理工程，對(duì)全省存在的涉及占?jí)骸踩嚯x不足、交叉、穿跨越、未定檢等問題隱患進(jìn)行治理。（省安全監(jiān)管局、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、積極完善實(shí)施保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任。省安全監(jiān)管局加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)分解落實(shí)主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工程的完成時(shí)間表、路線圖，確保如期、加快啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程，推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保《規(guī)劃》主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。加大對(duì)市、縣、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)煤礦“四化”、尾礦庫(kù)、采空區(qū)綜合治理和公路安全生命防護(hù)工程等的支持。加大城市管網(wǎng)改造、化工企業(yè)搬遷用地置換補(bǔ)償政策的實(shí)施，推動(dòng)城市管網(wǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的載體作用，用項(xiàng)目落實(shí)工程任務(wù)，用工程任務(wù)落實(shí)《規(guī)劃》。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的考核。利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、客戶端、微信、微博等媒體，及時(shí)報(bào)道《規(guī)劃》實(shí)施新機(jī)制、新做法、新成效，努力營(yíng)造全社會(huì)推動(dòng)《規(guī)劃》順利實(shí)施的良好輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 貫徹落實(shí), 安全生產(chǎn), 十三五, 規(guī)劃, 實(shí)施方案, 通知