陜政辦發(fā)〔2017〕49號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等部門2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等部門2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

陜政辦發(fā)〔2017〕49號

 

 

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

省金融辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省氣象局、陜西保監(jiān)局制訂的《2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

 

 

陜西省人民政府辦公廳

2017年6月13日
 

 

 

2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案

省金融辦 省財政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 省氣象局 陜西保監(jiān)局

 

 

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂2017年度陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、基本原則

我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。

政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行。政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)給予一定比例的財政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困縣（區(qū)）開展，省、市財政農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金增加部分主要用于擴(kuò)大貧困縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。協(xié)同推進(jìn)是指各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與其他相關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)積極配合，支持各項(xiàng)工作及時、順利開展。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種、區(qū)域和規(guī)模。

能繁母豬、奶牛、育肥豬保險在全省范圍內(nèi)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為70萬頭、18萬頭、130萬頭；仔豬、種公豬保險在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為11萬頭、100頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點(diǎn)規(guī)模810萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點(diǎn)規(guī)模800萬畝；油菜保險在咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模110萬畝；水稻保險在榆林市、漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模90萬畝；馬鈴薯保險在咸陽市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市開展，試點(diǎn)規(guī)模195萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點(diǎn)規(guī)模10萬畝；森林保險實(shí)現(xiàn)全省公益林全覆蓋，試點(diǎn)規(guī)模約10500萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模70萬畝；核桃保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、漢中市、安康市、商洛市開展，試點(diǎn)規(guī)模25萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模1.5萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模4萬畝；花椒保險在寶雞市開展，試點(diǎn)規(guī)模1萬畝。

茶葉氣象指數(shù)保險在漢中市、安康市、商洛市開展，試點(diǎn)規(guī)模12萬畝；花椒氣象指數(shù)、花椒價格指數(shù)保險在韓城市開展，試點(diǎn)規(guī)模各1.8萬畝；蔬菜價格指數(shù)保險在西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模2.5萬畝；生豬價格指數(shù)保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點(diǎn)規(guī)模26.1萬頭；“銀保富”水果價格指數(shù)、“銀保富”肉牛價格指數(shù)、“銀保富”繁育肉牛保險在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為3000畝、6000頭、8000頭；“銀保富”獼猴桃和“銀保富”葡萄保險在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模共5000畝；紅棗連陰雨氣象指數(shù)保險在榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模2萬畝；蘋果價格指數(shù)保險在延安市開展，試點(diǎn)規(guī)模3000畝；玉米價格指數(shù)保險在渭南市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模3萬畝。

生豬和玉米價格指數(shù)保險可探索開展“保險+期貨”模式或“創(chuàng)新+傳統(tǒng)”的綜合保險業(yè)務(wù)。

（二）保障金額和保險費(fèi)率。

能繁母豬每頭保額1000元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛每頭保額3000-10000元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)180-600元/頭；育肥豬每頭保額不超過800元，保險費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過40元/頭；仔豬每頭保額不超過400元，保險費(fèi)率為9%，保費(fèi)不超過36元/頭；種公豬每頭保額不超過5000元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)不超過300元/頭；小麥每畝保額400元，保險費(fèi)率為3.75%，保費(fèi)15元/畝；玉米每畝保額400元，保險費(fèi)率為4.45%，保費(fèi)17.8元/畝；水稻每畝保額300元，保險費(fèi)率為4%，保費(fèi)12元/畝；油菜每畝保額300元，保險費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；馬鈴薯每畝保額200-400元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)12-24元/畝；棉花每畝保額400元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)24元/畝；森林每畝保額500元，保險費(fèi)率為2‰，保費(fèi)1元/畝；蘋果每畝保額2000元，保險費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；核桃每畝保額1000元，保險費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝；大棗每畝保額700元，保險費(fèi)率為6%，保費(fèi)42元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝保額11500元），保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，保費(fèi)520元/畝）；花椒每畝保額300元，保費(fèi)控制在50元/畝以內(nèi)。

茶葉氣象指數(shù)、花椒氣象指數(shù)、花椒價格指數(shù)、蔬菜價格指數(shù)、生豬價格指數(shù)、“銀保富”水果價格指數(shù)、“銀保富”肉牛價格指數(shù)、“銀保富”繁育肉牛、“銀保富”獼猴桃、“銀保富”葡萄、紅棗連陰雨氣象指數(shù)、蘋果價格指數(shù)、玉米價格指數(shù)等保險品種的保障金額和保險費(fèi)率由有關(guān)承保機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）政府或有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際協(xié)商確定，并報保險監(jiān)管部門備案。

原則上，同一保險品種，保險責(zé)任基本相同時，保險費(fèi)率不得有明顯差距。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。

能繁母豬、奶牛保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼80%（其中中央財政補(bǔ)貼50%，省財政補(bǔ)貼21%，市財政補(bǔ)貼9%；省管縣的能繁母豬、奶牛保險中央財政補(bǔ)貼50%，省財政補(bǔ)貼30%）；育肥豬保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼80%（其中中央財政補(bǔ)貼50%，省財政補(bǔ)貼21%，市財政補(bǔ)貼9%）；仔豬、種公豬保險保費(fèi)省財政補(bǔ)貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼75%（其中中央財政補(bǔ)貼40%，省財政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級財政共補(bǔ)貼10%）；森林（公益林）保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼90%（其中中央財政補(bǔ)貼50%，省財政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級財政共補(bǔ)貼15%；省屬國有林場森林保險保費(fèi)市、縣財政補(bǔ)貼部分由省財政承擔(dān)）；森林（商品林）保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼55%（其中中央財政補(bǔ)貼30%，省財政補(bǔ)貼25%）；蘋果保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼50％（其中省財政補(bǔ)貼45％，市、縣兩級財政共補(bǔ)貼5％）；核桃保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼80%（其中省財政補(bǔ)貼60％，市、縣財政各補(bǔ)貼10%）；大棗保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼70%（省、市財政各補(bǔ)貼35％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險保費(fèi)省財政補(bǔ)貼70％；花椒保險保費(fèi)省財政每畝補(bǔ)貼20元。

茶葉氣象指數(shù)、花椒氣象指數(shù)、花椒價格指數(shù)、蔬菜價格指數(shù)、生豬價格指數(shù)、“銀保富”水果價格指數(shù)、“銀保富”肉牛價格指數(shù)、“銀保富”繁育肉牛、“銀保富”獼猴桃、“銀保富”葡萄、紅棗連陰雨氣象指數(shù)、蘋果價格指數(shù)、玉米價格指數(shù)等保險保費(fèi)省財政補(bǔ)貼40%，市、縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)貼合計不低于20%。

各市、縣、區(qū)可根據(jù)自身財力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補(bǔ)貼力度。

（四）保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。

各承辦機(jī)構(gòu)按照《中國保監(jiān)會財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕123號）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險合同，并報保險監(jiān)管部門備案。

各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作，并建立由金融、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的組織實(shí)施。各承保機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財政補(bǔ)貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室報送農(nóng)業(yè)保險開展情況。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室于今年8月15日前，將明年預(yù)計開展情況分險種報省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室；明年1月底前，將今年各縣（區(qū)）、各有關(guān)機(jī)構(gòu)承保情況報省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。

（二） 完善申請撥付流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金管理。

各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保險費(fèi)補(bǔ)貼資金。各保險公司市、縣（市、區(qū)）分支機(jī)構(gòu)在每季度結(jié)束后10個自然日內(nèi)如實(shí)填制保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數(shù)量、保費(fèi)金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字后，送市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。各承保機(jī)構(gòu)將經(jīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核的保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表匯總后報省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳備案。市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，按照程序撥付補(bǔ)貼資金。其中，市級財政部門撥付中、省、市財政補(bǔ)貼資金，縣級財政部門撥付縣級財政配套部分。各保險公司承保區(qū)域和承保險種、各市（區(qū)）省級財政補(bǔ)貼資金預(yù)算見附件。

（三） 建立考核和監(jiān)督機(jī)制，對承保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)行量化評價。

省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議建立對承保機(jī)構(gòu)的考核評價機(jī)制。9月底前，通過公開招標(biāo)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)對今明兩年我省農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價，并將考核評價結(jié)果作為來年農(nóng)業(yè)保險招標(biāo)的重要依據(jù)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議也可建立對當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)督機(jī)制，對各機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況進(jìn)行考核評價，并將考核評價結(jié)果報省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。各保險公司應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害評估協(xié)調(diào)小組，做好對重大災(zāi)害的預(yù)防、查勘、定損、賠付等工作。

（四） 嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，確保財政補(bǔ)貼資金用到實(shí)處。

各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要督促、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）政府、各承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險費(fèi)補(bǔ)貼資金。若發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）政府或保險公司有通過虛假承保等方式套取財政補(bǔ)貼資金的行為，由上一級財政部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，取消下一年度該保險公司所在市、縣（市、區(qū)）分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險承保資格，并視情況縮減該市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模。對相關(guān)責(zé)任人按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五） 加大保險扶貧力度，支持貧困縣（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險綜合創(chuàng)新。

鼓勵各市、縣（市、區(qū)）特別是貧困縣（區(qū)）與有農(nóng)業(yè)保險承辦資格的保險機(jī)構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。對貧困縣（區(qū)）以農(nóng)業(yè)保險為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、借款人意外傷害保險、保險資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅試點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議協(xié)調(diào)有關(guān)部門在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)予以最大程度的支持。
 

 

 

附件：

1、各保 險公司承 保區(qū)域和承 保險種 表.pdf

2、各市（區(qū)）省級財 政補(bǔ) 貼資金預(yù) 算表.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/21131.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 轉(zhuǎn)發(fā), 金融辦, 2017年, 陜西省, 政策性, 農(nóng)業(yè), 保險, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知