蘇政辦發(fā)〔2017〕77號《江蘇省人民政府辦公廳關于進一步深入推進全省放心消費創(chuàng)建工作的意見》

江蘇省人民政府辦公廳關于進一步深入推進全省放心消費創(chuàng)建工作的意見

蘇政辦發(fā)〔2017〕77號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

深入開展放心消費創(chuàng)建工作，營造更加安全放心的消費環(huán)境，對維護保障消費者合法權益、促進供給側(cè)結(jié)構性改革、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。根據(jù)省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，現(xiàn)就進一步深入推進全省放心消費創(chuàng)建工作提出如下意見。

一、主要目標

到2020年，市場秩序更加規(guī)范，消費環(huán)境更加和諧，誠信體系更加完善，率先把江蘇建設成為全國消費最安全、最放心的地區(qū)之一。一是消費品質(zhì)量合格率顯著提高。主要消費類產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。其中，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量合格率分別達到97%和98%以上，消費者對公共服務業(yè)服務質(zhì)量滿意度達到80%以上。二是消費安全保障機制更加完善。市場準入、主要消費品質(zhì)量安全追溯等機制進一步健全，誠信體系進一步完善，市場監(jiān)管效能進一步增強，人民群眾對消費環(huán)境的總體滿意度達到80%以上。三是消費維權保障能力進一步提升。“一會兩站”組織覆蓋率和對消費者投訴處理率達到100%，消費投訴聯(lián)絡站、服務站均建立投訴快速處理機制，自行協(xié)商解決消費糾紛和解率達到80%。四是創(chuàng)建工作覆蓋率進一步提升。人民群眾對創(chuàng)建活動的知曉度、認同度分別達到70%和95%以上，與消費密切相關的企業(yè)和市場主體參創(chuàng)率達到70%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參創(chuàng)覆蓋率達到98% 以上，培育并形成一批放心消費創(chuàng)建示范市、放心消費示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街區(qū)和創(chuàng)建工作先進示范企業(yè)（行業(yè)、單位）。

二、重點任務

（一）加強重點領域放心消費創(chuàng)建工作。

1．深化品牌消費集聚區(qū)放心消費創(chuàng)建工作。建立完善創(chuàng)建工作機制，推動落實“正版正貨”、服務質(zhì)量承諾和先行賠付等制度。積極開展“中華老字號”“江蘇老字號”和馳（著）名商標、名牌產(chǎn)品等認定工作，培育和創(chuàng)建成200個左右省級品牌消費示范集聚區(qū)，8－10個全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

2．拓展金融領域放心消費創(chuàng)建工作。推動保險、銀行和相關金融組織放心消費創(chuàng)建工作有序開展，突出抓好金融消費與服務行為的規(guī)范與整治，建立完善維權保障體系和常態(tài)化監(jiān)管機制。繼續(xù)推進農(nóng)村金融綜合服務站規(guī)制建設，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便利、放心的金融消費環(huán)境。

3．推進電子商務領域放心消費創(chuàng)建工作。出臺《江蘇省電子商務領域放心消費創(chuàng)建工作實施意見》，建立完善電子商務領域放心消費創(chuàng)建工作評價考核辦法，積極培育和創(chuàng)建一批電子商務領域放心消費創(chuàng)建示范單位，推動網(wǎng)絡平臺和運營商落實主體責任，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展。

4．加強各類商品交易市場放心消費創(chuàng)建工作。深入推進城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、消費品專業(yè)市場和各類綜合市場放心消費創(chuàng)建工作。加強與誠信示范街區(qū)、平安市場、誠信文明市場等創(chuàng)建活動的聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)推進、信息共享和社會共治的大創(chuàng)建格局。

（二）加大重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作力度。

1．深入推進食品藥品放心消費創(chuàng)建工作。完善食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設，推動出臺《江蘇省食品安全條例》。強化食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設，加強食品安全師培訓和認定工作。建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，力爭實現(xiàn)“十三五”期末全省全覆蓋。積極組織開展省級食品安全城市創(chuàng)建和考核評價工作，深入推進食品安全示范店、放心藥品示范店和餐飲放心消費品牌創(chuàng)建，努力建設全國食品藥品安全示范區(qū)。

2．全面深化誠信旅游放心消費創(chuàng)建活動。貫徹落實誠信旅游創(chuàng)建實施意見和考核評定辦法，全面實現(xiàn)省內(nèi)各類旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、旅游購物點等創(chuàng)建工作全覆蓋，培育和新增一批省級“誠信旅游、放心消費”示范單位和示范景區(qū)。“十三五”期間游客滿意度指數(shù)鞏固保持在80分以上。

3．持續(xù)推動住宅裝修和通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。建立全省統(tǒng)一的住宅裝飾裝修網(wǎng)絡服務平臺，出臺江蘇省《住宅裝飾裝修服務標準》，繼續(xù)推動省級放心消費優(yōu)質(zhì)裝修企業(yè)培育和評定工作。深入開展通信行業(yè)“放心消費、滿意服務”示范營業(yè)廳和先進示范運營企業(yè)創(chuàng)建活動，積極推進“滿意+”行業(yè)服務質(zhì)量提升行動。

4．切實加大汽修和快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建力度。積極開展“放心汽修、綠色維護、陽光服務”創(chuàng)建活動，貫徹實施《江蘇省汽車維修連鎖品牌示范企業(yè)認定辦法》和《“江蘇車大夫”品牌服務規(guī)范》等標準，推動汽車維修放心品牌建設和信用等級評定工作。深入推進快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作，完善《江蘇省快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建先進、示范單位認定管理辦法》，力爭到“十三五”期末，參創(chuàng)企業(yè)1000家、覆蓋率80%、主要品牌企業(yè)城區(qū)自營網(wǎng)點標準化達標率100%。

5．深入開展價格和農(nóng)資放心消費創(chuàng)建工作。持續(xù)推進價格誠信單位、誠信街區(qū)創(chuàng)建活動，全面推行價格信用承諾制度，深入推進價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡建設，完善明碼標價和收費公示制度，督促經(jīng)營者強化價格自律，規(guī)范價格行為，進一步營造放心消費的市場價格環(huán)境。繼續(xù)開展以“農(nóng)資經(jīng)營示范店”為主要載體的放心消費創(chuàng)建工作，提升農(nóng)藥、化肥、種子等重要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管質(zhì)量，力爭到“十三五”期末，全省農(nóng)資經(jīng)營連鎖率達到70%。

6．鞏固深化糧油和食鹽放心消費創(chuàng)建工作。扎實開展省級“放心糧油示范企業(yè)”“放心糧油供應網(wǎng)絡建設示范縣”創(chuàng)建活動，加強轉(zhuǎn)基因糧油食品信息公開和安全宣傳工作。貫徹落實國務院《鹽業(yè)體制改革方案》，深入推進“放心食鹽”創(chuàng)建工作，確保城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村食鹽質(zhì)量安全、供應充足和價格穩(wěn)定。

7．積極推動公共服務行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。著力加強對供水、供氣、供電、養(yǎng)老服務等公共服務業(yè)放心消費創(chuàng)建活動的組織引導。定期開展公共服務業(yè)消費調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查，并及時公布結(jié)果，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全放心的消費環(huán)境和優(yōu)質(zhì)滿意的公共服務。

（三）著力提升市場監(jiān)管與綜合治理水平。

1．加強市場信用體系建設。加快行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設與數(shù)據(jù)整合、信息共享，建立健全市場主體信用分類監(jiān)管機制，推動落實黑名單、經(jīng)營異常名錄、警示等管理制度。

2．加大市場協(xié)同監(jiān)管力度。綜合運用各種監(jiān)管手段，加大對消費突出問題集中與聯(lián)合治理。積極開展打擊查處制假售假、盜版侵權、違法廣告等違法經(jīng)營行為專項與綜合整治，建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動查處機制，進一步凈化消費環(huán)境。

3．加強質(zhì)量監(jiān)管和風險防范。建立完善產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)測、抽查檢驗和依法公開發(fā)布等機制，嚴格落實問題和缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市等制度。加快產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建設，推動產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，提高風險防控和治理能力。加強口岸衛(wèi)生、生物檢疫和進口商品特別是食品安全質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)進口食品監(jiān)督抽檢品種覆蓋率100%。

4．推動落實新型監(jiān)管模式。深入貫徹《關于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金［2015］2045號）要求，認真落實對失信主體依法予以限制或禁入的有關規(guī)定，建立聯(lián)合懲戒機制，完善跨部門、跨地區(qū)信用聯(lián)動監(jiān)管各項工作制度。

（四）切實提高消費者權益保護工作效能。

1．推動消費者權益保護法制工作。深入貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法》，認真做好《江蘇省消費者權益保護條例》宣傳和普法教育工作，增強群眾運用法律維護保障消費權益的知識與能力，提高經(jīng)營者知法、守法和依法經(jīng)營的自覺意識。

2．積極探索創(chuàng)新消費維權工作機制。建立完善消費糾紛調(diào)處與社會大調(diào)解工作對接機制，全面推動消費糾紛“訴調(diào)對接”機制雙向化。綜合運用調(diào)解、仲裁等有效手段，積極化解社會反映強烈的維權問題。深化消費維權司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制建設，努力降低群眾消費維權成本。

3．加強消費維權工作一體化建設。著力加強基層消費維權工作，充分運用放心消費創(chuàng)建工作平臺，建立消費維權部門協(xié)作和聯(lián)席會議等制度，推動消費維權工作信息共享、投訴舉報處理與轉(zhuǎn)辦銜接暢通和流程規(guī)范統(tǒng)一的維權機制建設。

4．強化消費維權組織與效能建設。切實加強對基層消協(xié)組織機構、人員、經(jīng)費保障和“一會兩站”組織網(wǎng)絡建設，提高一線隊伍對消費糾紛調(diào)處和矛盾化解的能力。進一步加強基層消費維權站點工作指導與培訓，提升12315“五進”站點和基層維權網(wǎng)點覆蓋率。認真抓好消費維權志愿者隊伍和公益律師團組織建設，積極推動公益訴訟。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權”新模式，提升維權工作效能和社會影響力。

（五）加強放心消費創(chuàng)建宣傳教育工作。

1．整合宣傳教育資源。圍繞“誠信江蘇、放心消費”等宣傳主題，充分發(fā)揮職能部門、新聞媒體、文化和廣告?zhèn)髅揭约皡?chuàng)企業(yè)、行業(yè)的宣傳作用，大力開展放心消費創(chuàng)建公益宣傳和全民教育活動，并作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建、推進誠信建設制度化的重要內(nèi)容，唱響“放心消費在江蘇”宣傳品牌。

2．拓展宣傳教育形式。積極開辟媒體宣傳教育專題、專欄，制作刊播一批放心消費主題公益廣告，深化放心消費教育基地、大講堂、網(wǎng)站建設，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字傳媒、微博微信等新興傳播媒介作用，形成各具特色、豐富多彩、影響廣泛的宣傳教育載體和形式。

3．推進宣傳教育活動。繼續(xù)深入推動放心消費宣傳進企業(yè)、進景區(qū)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村“五進”活動，重點做好面向青少年、老年人、殘疾人等消費群體的消費安全知識與維權知識的教育普及，強化對經(jīng)營者誠實守信教育和消費者科學理性消費知識的宣傳引導，提升教育實效。

三、保障措施

（一）強化組織領導。加強政府對放心消費創(chuàng)建工作的組織領導，堅持分管領導總負責，各級創(chuàng)建工作領導小組辦公室具體組織實施，創(chuàng)建工作成員單位共同參與的組織領導體制。建立健全放心消費創(chuàng)建工作保障機制，切實把放心消費創(chuàng)建工作納入各級政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、目標考核工作體系、財政預算保障項目和為民辦實事重點內(nèi)容。加強對各級放心消費創(chuàng)建活動辦公室機構、人員和隊伍建設，穩(wěn)定和充實基層創(chuàng)建工作力量，推動創(chuàng)建工作扎實有效開展。

（二）深化部門協(xié)作。按照轉(zhuǎn)變政府職能、營造良好市場環(huán)境的要求，積極發(fā)揮成員單位在創(chuàng)建工作中的職能作用，健全完善聯(lián)席會議、情況通報、信息共享、督查考核等工作制度，進一步凝聚創(chuàng)建合力。各級放心消費創(chuàng)建活動辦公室要切實履行職能，加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，提升創(chuàng)建實效。

（三）完善配套措施。加強對放心消費創(chuàng)建工作分析研究，健全完善區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)評價發(fā)布工作。研究建立對放心消費創(chuàng)建先進示范企業(yè)、行業(yè)和單位在稅收、政府招標、購買服務、銀行授信、馳（著）名商標和名牌產(chǎn)品認定等方面的扶持措施和相關配套政策，增強企業(yè)開展創(chuàng)建活動的內(nèi)生動力。

（四）加強社會共治。進一步強化政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督的創(chuàng)建工作氛圍，鼓勵公眾、社會組織和媒體積極參與放心消費創(chuàng)建活動。進一步增強企業(yè)、行業(yè)、商會和各類行業(yè)協(xié)會組織開展放心消費創(chuàng)建工作的積極性，積極推動放心消費誠信承諾企業(yè)聯(lián)盟建設，進一步形成社會協(xié)同共建、攜手共創(chuàng)的良好格局。
 

江蘇省人民政府辦公廳

2017年5月17日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/21181.html

本文關鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 辦公廳, 進一步, 深入推進, 放心, 消費, 創(chuàng)建, 意見