蘇政辦發(fā)〔2017〕53號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

蘇政辦發(fā)〔2017〕53號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，還存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、誠信體系不健全、配套政策不完善等問題。為推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）精神，緊密結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見。

一、準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩聚一高”的目標(biāo)定位，將發(fā)展電子商務(wù)作為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，結(jié)合全省各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，因地制宜探索適合本地區(qū)實際的電子商務(wù)發(fā)展路徑，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村消費市場，加快形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供新動力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間，全省建設(shè)省級農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地400個，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）30個、農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100個、農(nóng)村電子商務(wù)示范村（居）300個，培育一批具有較大影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和品牌。到2020年，全省初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場體系，電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，成為農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支撐，全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年銷售額達(dá)到1000億元以上。

二、突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點

（三）大力開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷?？偨Y(jié)推廣宿遷市“一村一品一店”經(jīng)驗，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)要素，因地制宜發(fā)展蔬菜、茶果、稻米、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人借助電商平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、大宗交易、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)與社區(qū)便利店、快遞網(wǎng)點等合作，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜，開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送，探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”模式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)基地開展網(wǎng)上分銷和網(wǎng)上批發(fā)交易，推動農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)發(fā)展，輸出江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。

（四）加快推進(jìn)消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃、京東“渠道下沉”戰(zhàn)略、蘇寧農(nóng)村電商計劃在全省落地，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)民提供消費品代購、農(nóng)資下鄉(xiāng)及社會化便民服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶”、商務(wù)部“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程，整合多方社會資源，支持將“益農(nóng)信息社”打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)和便民服務(wù)點，為農(nóng)民日常生活提供一站式服務(wù)。鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承擔(dān)企業(yè)向村級服務(wù)點提供網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

（五）積極推動農(nóng)資線上銷售服務(wù)。建立完善農(nóng)資電商運營模式和制度規(guī)范，支持農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)自建或?qū)与娚唐脚_，開展化肥、農(nóng)藥、種子、獸藥、農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資線上銷售。鼓勵利用農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資電商平臺、供銷社農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政網(wǎng)點、信息進(jìn)村入戶平臺等已有渠道，線上線下相結(jié)合，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。有條件的地區(qū)，要探索構(gòu)建多元化的農(nóng)資電商配送體系，試點開展縣域農(nóng)資電商配送全覆蓋。鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)與電商平臺加強(qiáng)合作，依托全省農(nóng)技服務(wù)體系和“12316”服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供農(nóng)資市場信息、農(nóng)資配送、農(nóng)資使用指導(dǎo)、農(nóng)事咨詢等專業(yè)服務(wù)。

（六）推動發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、星級企業(yè)，美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，以及有較好基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家客棧等，開展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗、農(nóng)展節(jié)慶、農(nóng)家餐飲、民宿預(yù)定等線上營銷、線下體驗。鼓勵有條件的地區(qū)，推動一批古鎮(zhèn)、村落進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，加快特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等資源和服務(wù)在線化，全面激活農(nóng)村要素資源，延長農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場主體

（七）培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)人才。鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)，面向新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、大學(xué)生村官、退伍軍人等開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，舉辦利用手機(jī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售相關(guān)競賽，引導(dǎo)涉農(nóng)大專院校及地方職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程，促進(jìn)在校學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，培育一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、能帶頭致富的實用型電商人才。鼓勵舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客論壇等活動，積極推薦省內(nèi)優(yōu)秀典型參加全國性的行業(yè)展會、峰會論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動等，為電商從業(yè)人員提供交流學(xué)習(xí)平臺。

（八）推廣一批帶動力強(qiáng)的電商營銷模式。積極引入國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺入駐，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。重點支持淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等大型電商平臺建設(shè)地方特產(chǎn)館，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)主體入駐開設(shè)專賣店、旗艦店，把農(nóng)產(chǎn)品資源“引流上線”。鼓勵本地電商企業(yè)加強(qiáng)自營平臺建設(shè)，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)網(wǎng)上商城和網(wǎng)上市場，推廣應(yīng)用微店、微信、手機(jī)APP等現(xiàn)代新型電商微營銷手段，加快構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的涉農(nóng)電子商務(wù)交易平臺體系。充分利用江蘇國際農(nóng)業(yè)展覽中心、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會等平臺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下模式發(fā)展，拓展江蘇農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（九）打造一批集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、跨境電商園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)客工場等，吸引電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐，完善生產(chǎn)、加工、消費、物流、冷鏈、展示等設(shè)施，強(qiáng)化要素集聚和資源整合，為市場主體提供全方位電商軟硬件服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商園區(qū)、電商平臺、協(xié)會學(xué)會、科研院所、產(chǎn)銷企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究社會消費需求，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范自律，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商健康發(fā)展。

（十）幫扶一批經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)村開展電商扶貧行動。以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，建立電商扶貧工作機(jī)制，針對性制定電商培訓(xùn)計劃，支持全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)利用電子商務(wù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并為符合條件的人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定網(wǎng)店網(wǎng)絡(luò)資費補助辦法。鼓勵有志于扶貧事業(yè)的電商企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立直采直供關(guān)系，常年宣傳推介優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)農(nóng)村手工制品、民俗產(chǎn)品及休閑農(nóng)業(yè)資源。鼓勵成立縣級電商扶貧協(xié)會，提供電商整體運營推廣服務(wù)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品上行能力。

（十一）創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈單品電商平臺。依托具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)，集聚行業(yè)資源，制定技術(shù)規(guī)范，探索生產(chǎn)加工、物流配送、質(zhì)量安全追溯及投訴處理等全程管理模式，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，集技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈單品電商平臺。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集，建立生產(chǎn)、消費、價格等綜合性數(shù)據(jù)庫與專家模型，對農(nóng)產(chǎn)品市場變化情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，實現(xiàn)動態(tài)預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)控，引導(dǎo)市場預(yù)期，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)。

四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（十二）完善農(nóng)村物流配送體系。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，鼓勵郵政、供銷社、快遞、物流企業(yè)及涉農(nóng)電商企業(yè)的自營物流網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)快遞、物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)具備冷鏈倉儲與配送功能的快件處理中心，重點與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費品集散中心有效對接，提升物資配送能力。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（十三）健全電商公共服務(wù)站點。整合統(tǒng)籌人員、資金、場地等資源，建立縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心或行業(yè)協(xié)會，開展電商技能培訓(xùn)，組織上網(wǎng)營銷策劃，做好市場秩序維護(hù)、差異化經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全、服務(wù)質(zhì)量提升等方面工作。完善市場化管理運營機(jī)制，加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點，整省推進(jìn)“益農(nóng)信息社”建設(shè)，推動“益農(nóng)信息社”與金融、郵政、通信、電商等運營商、平臺服務(wù)商合作，融合發(fā)展、資源共享，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。

（十四）加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”“行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋”系列工程，完善電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。支持電子商務(wù)企業(yè)與電信運營商、IT企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展合作，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用軟件和手機(jī)APP，拓展和優(yōu)化農(nóng)民消費、金融服務(wù)、便民服務(wù)等功能，有效提高電商信息化的服務(wù)水平。

（十五）培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，加大區(qū)域共用品牌、企業(yè)自用品牌等培育力度，形成一批富有地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵的“蘇”字品牌農(nóng)產(chǎn)品。支持電商企業(yè)與地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織共同打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，避免同類產(chǎn)品無序競爭。鼓勵知名電商平臺與全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)互惠合作，主動宣傳推介江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升市場知名度，擴(kuò)大線上銷售份額。

（十六）建立全程質(zhì)量溯源機(jī)制。制定適合電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場主體規(guī)范生產(chǎn)、加工、包裝、儲存和運輸?shù)刃袨?。加?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資電商監(jiān)管，推行信用檔案管理，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量溯源查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上投訴處理平臺，對網(wǎng)上營銷企業(yè)及產(chǎn)品的基本信息進(jìn)行歸集，運用條形碼、二維碼等標(biāo)識進(jìn)行溯源管理，推動與行業(yè)監(jiān)管信息共享和互聯(lián)互通，形成覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全溯源體系。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)政策扶持

（十七）加強(qiáng)財政支持力度。整合優(yōu)化各類財政涉農(nóng)、涉企項目和產(chǎn)業(yè)基金，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務(wù)等方式，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，重點在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷、農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)館、電商服務(wù)平臺、物流體系、示范基地及創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等方面，予以積極扶持。創(chuàng)新財政資金使用管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。

（十八）加強(qiáng)稅費減免扶持。設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)人員提供便利服務(wù)，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。對電商企業(yè)向農(nóng)民直接購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的，可按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關(guān)政策。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可按規(guī)定減免相關(guān)稅收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十九）加強(qiáng)金融信貸扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，開發(fā)適應(yīng)電商發(fā)展需求的惠農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評估方式，通過提供無抵押貸款等方式助力“三農(nóng)”發(fā)展。要采取融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等方式，努力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商融資難問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)營主體加大授信和貸款支持，簡化小額短期貸款手續(xù)，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，并延長貸款年限。符合條件的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)人員金融服務(wù)可獲得性。支持金融保險機(jī)構(gòu)搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)貸款信用保證保險渠道，探索開發(fā)涉及質(zhì)量、災(zāi)害等因素的農(nóng)產(chǎn)品電商保險。

（二十）完善其他扶持政策。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)項目用地，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、公共倉儲和配送中心。鼓勵依法以入股、合作、租賃等形式，使用農(nóng)村集體土地發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和倉儲物流等設(shè)施。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工及大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。鼓勵電信運營商對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)、基層服務(wù)站點等寬帶資費給予優(yōu)惠。針對農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊性，對田頭集貨、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，按照相關(guān)規(guī)定，對符合條件的納入農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目等支持范圍。

六、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的組織保障水平

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好各項政策措施的落實。省級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、財政、供銷、郵政等部門要建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，明確工作職責(zé)，開展督促指導(dǎo)，抓好目標(biāo)考核。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實際，因地制宜制定年度發(fā)展計劃，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，強(qiáng)化經(jīng)費支持和人員保障，積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)有序發(fā)展。同時，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和低水平競爭。

（二十二）規(guī)范市場秩序。圍繞市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展的制度規(guī)范、信息安全、信用管理和交易監(jiān)管等保障措施。建立消費糾紛與調(diào)解處置機(jī)制，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)誠信“黑名單”制度，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。加強(qiáng)政府部門、市場主體、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，研究發(fā)展形勢和存在問題，推動構(gòu)建良好市場秩序。

（二十三）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)政府部門、電商平臺、行業(yè)組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營主體間溝通協(xié)調(diào)，搭建交流平臺，共同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)體系共建共享、互聯(lián)互通，提升電商產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商統(tǒng)計監(jiān)測，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢信息，為市場主體提供科學(xué)有效的信息服務(wù)。

（二十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品一店”示范村、示范單位建設(shè)評選，樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳電子商務(wù)在促進(jìn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的積極作用，提高農(nóng)業(yè)主體的認(rèn)知程度，營造良好發(fā)展氛圍。
 

江蘇省人民政府辦公廳

2017年3月31日

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