蘇政辦發(fā)〔2017〕29號《江蘇省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

蘇政辦發(fā)〔2017〕29號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號），緊密結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、重點領域和發(fā)展方向

（一）突出重點領域。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農(nóng)田托管、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務業(yè)，以及科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（二）豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過聘用管理技術人才組建創(chuàng)業(yè)團隊，與其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強農(nóng)村科技服務超市建設，打造高水平星創(chuàng)天地，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精準服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

（三）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以農(nóng)牧（農(nóng)林、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，實行產(chǎn)加銷一體化運作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二、政策措施

（四）簡化市場準入。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務一系列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進商事制度改革，提高便利化水平。繼續(xù)拓展“多證合一、一照一碼”應用范圍，在縣級層面推行工商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證“證照聯(lián)辦”。加快全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應用，推進全程電子化登記區(qū)域、主體、業(yè)務全覆蓋。推進名稱改革，進一步釋放住所資源。推動簡易注銷改革，提高市場主體退出效能。（省工商局等負責）

（五）改善金融服務。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難融資貴問題。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務可獲得性。推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加快建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信用評價體系，加強對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務。加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度，探索開展價格指數(shù)保險、收入保險、信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體保險等創(chuàng)新試點，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風險保障需求。建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風險補償機制，發(fā)揮好融資風險補償基金、農(nóng)業(yè)信貸擔保和“農(nóng)業(yè)保險貸”等產(chǎn)品的精準支農(nóng)作用。（人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)局等負責）

（六）加大財政支持力度。加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。現(xiàn)有涉農(nóng)財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜，新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以積極支持。大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。（省財政廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省國稅局、省地稅局、省林業(yè)局、團省委、省婦聯(lián)等負責）

（七）落實用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設用地，積極盤活農(nóng)村存量建設用地，促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關用地政策，開展設施農(nóng)業(yè)建設和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。縣級人民政府在年度建設用地指標中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設農(nóng)業(yè)配套輔助設施。在符合相關規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年，期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)的，符合劃撥用地目錄的可以劃撥方式供地。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設施。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省林業(yè)局、省旅游局、省電力公司等負責）

（八）開展創(chuàng)業(yè)培訓。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓。建立完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫和動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制，摸清返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員底數(shù)、創(chuàng)業(yè)意愿、培訓需求等基本情況。針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實際和地域經(jīng)濟特色，開展專項培訓，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓經(jīng)費納入財政預算。鼓勵利用涉農(nóng)院校、大學生創(chuàng)業(yè)示范基地等各類培訓資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓，支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地。采取線上學習與線下培訓、自主學習與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓新渠道。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍建設，從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導師。建立高校院所專家、農(nóng)業(yè)科技人員和創(chuàng)業(yè)導師與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的對口聯(lián)系制度，鼓勵涉農(nóng)科研教學單位積極組織科技人員進村入戶，及時開展技術指導和跟蹤服務。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省旅游局、省林業(yè)局、省扶貧辦、團省委、省婦聯(lián)等負責）

（九）完善社會保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動時各類社會保險關系順暢轉(zhuǎn)接。健全全民醫(yī)保體系，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女納入基本醫(yī)保覆蓋范圍。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，向所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作機構(gòu)申報就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險，履行繳費義務后，對符合條件的申請人按規(guī)定給予社會保險補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員繳存住房公積金納入勞動合同文本正式條款，確保包括在城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位就業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入住房公積金繳納范圍；探索統(tǒng)籌使用對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的財政補貼資金，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員住房公積金補貼繳存機制；鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個體工商戶和自由職業(yè)者個人繳存住房公積金。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育，依有關規(guī)定接受普惠性學前教育。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳等負責）

（十）強化信息技術支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進村入戶工程建設和運營，可聘用其作為村級信息員或區(qū)域中心管理員。鼓勵各類電信運營商、電商平臺對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、信息化知識培訓，提供農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務，指導開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)等網(wǎng)上營銷，開展全省農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，搭建創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客論壇等多種形式交流平臺，培育一批“會上網(wǎng)、能開店、善經(jīng)營”的農(nóng)村電商“新農(nóng)人”。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術技能培訓。通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務企業(yè)，創(chuàng)新技術、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、省國稅局、省林業(yè)局等負責）

（十一）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村信息化應用示范基地、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務窗口，形成合力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)要發(fā)揮輻射帶動和示范作用，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式，創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地），有條件的地方可對符合補貼條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園（基地）、農(nóng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予租金補貼。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化廳、省教育廳、省林業(yè)局等負責）

三、組織領導

（十二）健全組織領導機制。各地、各有關部門要充分認識返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務予以統(tǒng)籌安排。省農(nóng)委要發(fā)揮牽頭作用，明確推進機構(gòu)，加強工作指導，建立部門間協(xié)調(diào)機制，不定期召開工作推進會，強化督促檢查，加強經(jīng)驗交流和推廣。省各相關部門要按照職能分工，積極推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實。市、縣人民政府要建立協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，落實部門責任，形成工作合力，加強調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，研究制定和落實支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。探索建立領導干部定點聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助解決實際問題。（省農(nóng)委、市縣人民政府等負責）

（十三）提升公共服務能力。積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場信息等公共服務。推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施和信息平臺建設，依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務。利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省林業(yè)局等負責）

（十四）加強宣傳引導。采取編制手冊、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式，宣傳解讀政策措施。積極利用江蘇衛(wèi)視“走進新農(nóng)村”、農(nóng)家致富手機報等媒體專欄，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員先進典型，宣傳推介優(yōu)秀帶頭人，發(fā)揮其示范帶動作用。充分調(diào)動社會各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，營造良好氛圍。（省農(nóng)委等負責）
 

江蘇省人民政府辦公廳

2017年2月17日

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