蘇政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

蘇政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建我省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)），緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)的重要講話精神，按照省委第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和更高水平建成小康社會(huì)提供重要支撐。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持基本制度。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按照節(jié)約集約用地的要求，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合要素投入機(jī)制，因地制宜探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同主體融合模式。四是堅(jiān)持完善機(jī)制。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)融合發(fā)展活力。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。全省建成50個(gè)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，三次產(chǎn)業(yè)融合緊密，利益聯(lián)結(jié)共享，經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益顯著”的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范區(qū)。

二、培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

（四）強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用。積極開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)縣行動(dòng)，大力宣傳培育全省“雙十”品牌，深化“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作聯(lián)社建設(shè)。支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)“蘇合”聯(lián)社開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，支持100家農(nóng)民合作社網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。重點(diǎn)支持100至300畝的家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度建設(shè)，總結(jié)推廣一批糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)等發(fā)展模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)集群集聚發(fā)展。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。（省農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（五）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，有序開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并、聯(lián)合和重組，不斷擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、訂單購(gòu)銷(xiāo)、期貨交易等方式，與基地農(nóng)戶或農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展互惠合作，建立標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、流動(dòng)資金、冷鏈物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)。發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢(shì)，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，示范帶動(dòng)墾區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局、農(nóng)墾集團(tuán)等負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)揮供銷(xiāo)合作社和農(nóng)墾系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。健全供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)省供銷(xiāo)社“地平線”和供銷(xiāo)網(wǎng)城等全省性電子商務(wù)平臺(tái)，并與全國(guó)性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。拓展供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)墾改革，支持農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，依托農(nóng)墾搭建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)墾地合作發(fā)展，做大做強(qiáng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)。（省供銷(xiāo)社、農(nóng)墾集團(tuán)等負(fù)責(zé)）

（七）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟集群、協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷(xiāo)作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、失信懲戒等工作。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將適合協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能移交資質(zhì)條件好、承接能力強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。健全培育、服務(wù)、監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，建立上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的工作格局。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘、荒灘“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。各類(lèi)社會(huì)資本所投資的項(xiàng)目，同等享受?chē)?guó)家相關(guān)扶持政策待遇。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照節(jié)約集約用地要求，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，利用一定比例的土地開(kāi)展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。深化水利投融資體制改革，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，利用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、抵押擔(dān)保貸款建設(shè)水利工程。能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開(kāi)放。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、旅游局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式

（九）依托新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展方向，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，完善與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村土地管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安家落戶和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。（省發(fā)展改革委、農(nóng)委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

（十）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化品牌導(dǎo)向，積極培育“一村一品一店”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批特色高效的園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和十大蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，打造園藝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合為導(dǎo)向，以家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，積極推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，不斷提升畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。在草食畜禽主產(chǎn)區(qū)，積極推廣青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。以提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收為重點(diǎn)，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展空間布局，合理劃定限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣池塘工業(yè)化循環(huán)化養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全綠色水產(chǎn)品供應(yīng)。積極發(fā)展碳匯漁業(yè)、增殖漁業(yè)，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，降低捕撈強(qiáng)度，加大海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江捕撈漁民退漁上岸工程。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理。（省農(nóng)委、科技廳、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十一）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，大力發(fā)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等統(tǒng)一服務(wù)以及種子種苗、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策，適度擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和范圍，落實(shí)初加工用電享受農(nóng)用電政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推廣一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)用技術(shù)，培育一批主食加工示范企業(yè)，傳承發(fā)展一批“老字號(hào)”主食加工企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)以農(nóng)戶合作共建、龍頭企業(yè)自建、園區(qū)配套建設(shè)等方式，加強(qiáng)氣調(diào)冷庫(kù)等田頭預(yù)處理設(shè)施建設(shè)；支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。各地年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等負(fù)責(zé)）

（十二）大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。突出發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與重要?dú)v史文化遺產(chǎn)傳承、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意水鄉(xiāng)風(fēng)情、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意節(jié)慶、創(chuàng)意農(nóng)居、創(chuàng)意活動(dòng)。全省每年培育十佳創(chuàng)意主題農(nóng)園，建設(shè)50個(gè)集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、休閑漁業(yè)、農(nóng)家美食、休閑娛樂(lè)、康體養(yǎng)生等多功能交集的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，創(chuàng)建一批省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）和鄉(xiāng)村旅游示范縣及星級(jí)企業(yè)和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)可持續(xù)利用，大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)公眾參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，積極開(kāi)發(fā)綠色健康食品，強(qiáng)化生態(tài)景觀營(yíng)造和康體健身設(shè)施配置，培育農(nóng)業(yè)療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，造福百姓健康。（省農(nóng)委、旅游局、海洋與漁業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、文化廳、民政廳、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十三）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，發(fā)揮科研、推廣、市場(chǎng)等多主體的創(chuàng)新服務(wù)作用，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)與設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)以及規(guī)模種養(yǎng)基地等載體集聚，樹(shù)立鮮明的導(dǎo)向、示范作用。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、分析、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)，促進(jìn)成熟可靠、節(jié)本增效的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向全產(chǎn)業(yè)鏈普及應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在第三方電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、網(wǎng)上訂貨等批發(fā)零售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易融合發(fā)展。鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地，盤(pán)活農(nóng)村存量土地，保障合理用地空間。通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷(xiāo)中心。創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）和蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)管理，完善配套服務(wù)，打造生產(chǎn)、加工、流通集聚平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。在“一帶一路”沿線重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在沿海（江）等條件成熟地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)對(duì)外合作雙輪驅(qū)動(dòng)和雙向開(kāi)放格局。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所和“星創(chuàng)天地”、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（科技園）和外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、農(nóng)委、國(guó)土資源廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局等負(fù)責(zé)）

（十五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的部署要求，創(chuàng)新品牌推介方式，構(gòu)筑品牌宣傳網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、美譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品著名品牌和區(qū)域公用品牌。扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌。到2020年，全省初步建成以“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)、企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，培育形成一批標(biāo)志性的江蘇農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。（省農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

四、建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

（十六）創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在平等互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，積極推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立穩(wěn)定合理的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高訂單履約率。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶有效途徑。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益。開(kāi)展對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶貧制度試點(diǎn)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股農(nóng)戶。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任。鼓勵(lì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制并與扶持政策相掛鉤。（省農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十九）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本，全面推行“實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣兌現(xiàn)”的定價(jià)機(jī)制，維護(hù)雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范租賃農(nóng)地行為，合理確定流轉(zhuǎn)規(guī)模，建立資格審查、分級(jí)備案、項(xiàng)目監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。探索建立與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體契約意識(shí)，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，完善基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行南京分行等負(fù)責(zé)）

五、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)體系

（二十）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，引導(dǎo)電商與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)等網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)知名電商建設(shè)地方特色館，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)電商營(yíng)銷(xiāo)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)，打造一支農(nóng)業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶全覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)功能、拓寬服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建高效便民的為農(nóng)信息服務(wù)體系。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。（省委農(nóng)工辦，省農(nóng)委、發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

（二十一）改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。推進(jìn)實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田，全省每年完成150萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè)100個(gè)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施《百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程規(guī)劃》，每年完成40萬(wàn)畝左右標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)水平高、設(shè)施裝備好的示范區(qū)。推進(jìn)漁船漁港建設(shè)，實(shí)施內(nèi)陸捕撈漁船更新改造工程，逐步淘汰老舊差、能耗高、污染重的漁船。加快完善農(nóng)村（漁區(qū)）水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合完善供銷(xiāo)、交通、郵政等部門(mén)農(nóng)村物流設(shè)施，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客接待中心等配套設(shè)施。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)持續(xù)健康和環(huán)境友好的新農(nóng)村。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委、商務(wù)廳、旅游局、海洋與漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、郵政管理局等負(fù)責(zé)）

（二十二）支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持豐縣湖西、漣沭結(jié)合部、西南崗、成子湖、石梁河庫(kù)區(qū)、灌溉總渠以北等集中連片的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。（省扶貧辦、發(fā)展改革委、農(nóng)委、商務(wù)廳、旅游局等負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策措施

（二十三）加大財(cái)稅支持力度。根據(jù)我省特點(diǎn)適時(shí)支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入，省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，探索采取政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)稅局、地稅局等負(fù)責(zé)）

（二十四）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)合作，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保成本向保產(chǎn)量、保收入和保市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化人才和科技支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工程，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，引導(dǎo)各類(lèi)科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。鼓勵(lì)科技專(zhuān)家到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外引智工作力度。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)。（省教育廳、科技廳、農(nóng)委、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、旅游局、海洋與漁業(yè)局等負(fù)責(zé)）

七、健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制

（二十六）落實(shí)地方責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜探索融合發(fā)展模式?？h級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。（地方人民政府負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)精神，抓緊制定和完善相關(guān)規(guī)劃、政策措施，密切協(xié)作配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。省政府每年將組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委要會(huì)同省農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估，每年將工作情況報(bào)告省政府。（省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（二十八）開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等項(xiàng)目安排，向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范縣（市、區(qū)）傾斜。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金，探索和總結(jié)成功做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、旅游局等負(fù)責(zé)）
 

江蘇省人民政府辦公廳

2017年1月5日

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