川辦發(fā)〔2017〕64號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省第十一次黨代會報告涉及政府工作目標任務(wù)分工方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實省第十一次黨代會報告涉及政府工作目標任務(wù)分工方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕64號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實省第十一次黨代會報告涉及政府工作目標任務(wù)的分工方案》印發(fā)你們。

各地各部門要將貫徹落實省第十一次黨代會有關(guān)重大部署作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，鮮明崇尚實干、大抓落實的導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動作為，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓各項任務(wù)分工的落實，不斷強化勤勉盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要按照分工方案，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強化抓落實的主體責(zé)任意識，抓緊制定本地本部門實施方案和配套政策措施，進一步分解細化任務(wù)，層層落實責(zé)任，明確任務(wù)推進進度要求。

各牽頭單位對承擔(dān)的工作目標任務(wù)落實負總責(zé)，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。要強化牽頭抓總作用，完善工作協(xié)調(diào)推進機制，抓緊制定具體工作計劃，明確時間表和路線圖，量化目標、細化進度、實化責(zé)任；定期召集責(zé)任單位研究會商，加強日常跟蹤檢查，確保工作扎實有序推進。各牽頭單位制定的工作計劃要于8月15日前報省政府督查室備案。各責(zé)任單位要主動支持、積極配合牽頭單位的工作，共同完成好所承擔(dān)的目標任務(wù)。

省政府督查室要將任務(wù)分工落實情況納入績效管理，整合督查力量，優(yōu)化督查方式，建立常態(tài)化督查和抽查機制，推動各地各部門增強行政執(zhí)行力。要加大督促檢查和全過程跟蹤力度，定期通報相關(guān)情況。各責(zé)任單位于9月30日前將工作推進情況及下步安排報送牽頭單位匯總，之后每年6月30日、12月31日前報送牽頭單位，各牽頭單位匯總后于次月10日前報送省政府督查室。對工作進展嚴重滯后、存在問題較多的事項，一督到底；對工作嚴重滯后且責(zé)令整改仍不到位的省直部門（單位），由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任單位主要負責(zé)同志。一年內(nèi)被約談2次的，在全省范圍內(nèi)通報批評并按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年6月30日
 

貫徹落實省第十一次黨代會報告涉及政府工作目標任務(wù)的分工方案

一、工作目標

（一）經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。保持高于全國的經(jīng)濟增長速度，到2020年經(jīng)濟總量達到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省投資促進局等）

（二）人民生活質(zhì)量再上新臺階。城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進步。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧移民局等）

（三）生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。森林覆蓋率達到40%，主體功能區(qū)布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等）

（四）文化繁榮發(fā)展再上新臺階。公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。（牽頭單位：文化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局、省政府新聞辦、省政府參事室、省政府文史館等）

（五）現(xiàn)代治理能力再上新臺階。社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會保障廳、省法制辦、省信訪局、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委等）

（六）深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。

1.強化首位城市帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用，支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省金融工作局等）

2.以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，統(tǒng)籌推進成德綿創(chuàng)新帶建設(shè)和攀西協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、商務(wù)廳、省金融工作局、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等）

3.以建設(shè)天府新區(qū)、天府國際機場和國際空港新城為紐帶，帶動成眉、成資、成遂協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、天府新區(qū)辦、省政府口岸物流辦等）

4.以建設(shè)世界旅游目的地為抓手，推動成樂、成雅協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳等）

5.以共建自由貿(mào)易試驗區(qū)為平臺，推進成都市和川南4市協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦、天府新區(qū)辦等）

6.以成渝深化合作為機遇，推動川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等）

7.以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省內(nèi)對口幫扶為載體，帶動民族地區(qū)加快發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省脫貧攻堅辦，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省民族宗教委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省投資促進局等）

8.促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、天府新區(qū)辦等）

9.把天府新區(qū)建成最具活力的新興增長極。（牽頭單位：天府新區(qū)辦、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等）

10.推動川南經(jīng)濟區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等）

11.推動川東北經(jīng)濟區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等）

12.推動攀西經(jīng)濟區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委等）

13.推動川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、文化廳、省旅游發(fā)展委、省政府口岸物流辦等）

14.持續(xù)做大市（州）經(jīng)濟梯隊、夯實縣域底部基礎(chǔ)，支持市（州）錯位發(fā)展、競相趕超，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，做大做強區(qū)域中心城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳等）

15.引導(dǎo)縣域經(jīng)濟因地制宜、培植優(yōu)勢，加快縣城和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟實力，支持有條件的縣撤縣設(shè)市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等）

16.強化市縣協(xié)同聯(lián)動，加強區(qū)域政策統(tǒng)籌，推動市（州）之間、縣（市、區(qū)）之間基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場、公共服務(wù)等共建共享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等）

（七）深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

1.著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，責(zé)任單位：科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、省旅游發(fā)展委、省投資促進局等）

2.著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，沿交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟走廊，建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，支持建設(shè)百萬人口大城市，發(fā)展特色鮮明的中小城市和小城鎮(zhèn)，促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委等）

3.著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳等）

（八）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

1.突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，帶動川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為全省發(fā)展主旋律。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省金融工作局、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、天府新區(qū)辦等）

2.激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。（牽頭單位：科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、天府新區(qū)辦等）

3.用好創(chuàng)新人才“第一資源”，大力實施招才引智計劃，把四川建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地，推動我省經(jīng)濟加快由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、省外事僑務(wù)辦、省國資委、天府新區(qū)辦等）

二、工作任務(wù)

（九）扎實推進“三去一降一補”。充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等短板。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融工作局、省安全監(jiān)管局，責(zé)任單位：財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、省國資委等）

（十）加快培育新動能，實施質(zhì)量對標提升行動，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構(gòu)建有利于人才、資本、土地等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟優(yōu)化配置的體制機制。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、商務(wù)廳、省金融工作局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等）

（十一）大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、頁巖氣、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省投資促進局等）

（十二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，更大規(guī)模促進川貨出川。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、文化廳、省衛(wèi)生計生委、省金融工作局、省政府口岸物流辦、省供銷社等）

（十三）加快建設(shè)西部金融中心，增強資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能，提升金融要素集聚能力、服務(wù)實體經(jīng)濟能力和風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：省金融工作局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省國資委等）

（十四）實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)世界重要旅游目的地。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、文化廳、省統(tǒng)計局等）

（十五）打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，建成一批具有重要影響力的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、商務(wù)廳、省國資委等）

（十六）突出市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，實施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。要促進糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，嚴守耕地紅線，建成一批高標準農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。（牽頭單位：省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等）

（十七）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省供銷社等）

（十八）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、林業(yè)廳、省供銷社等）

（十九）加快新型城鎮(zhèn)化進程。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持成都城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，增強區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商縣城，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入實施危舊房和棚戶區(qū)改造，堅持產(chǎn)城融合建設(shè)新區(qū)，加快海綿城市、智慧城市建設(shè)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出住房居住屬性，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，深化幸福美麗新村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省地震局等）

（二十）深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。（牽頭單位：省國資委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省金融工作局、省工商局、省法制辦等）

（二十一）深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等）

（二十二）深化財稅金融體制改革，健全現(xiàn)代財政制度和地方稅收體系。（牽頭單位：財政廳、省金融工作局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地稅局、省國稅局等）

（二十三）深化投融資體制改革，推動融資平臺發(fā)展轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省金融工作局、省國資委等）

（二十四）統(tǒng)籌推進黨政群機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革，深化教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)改革，不斷釋放改革紅利。（牽頭單位：省編辦，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、省衛(wèi)生計生委、文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián)等）

（二十五）強化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，落實并不斷完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等9張清單，全面完成改革試驗任務(wù)，引領(lǐng)帶動全省各地創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、省金融工作局、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等）

（二十六）突出軍民融合特色，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民、民參軍機制，深入推進與央屬軍工集團和中物院的務(wù)實合作，建設(shè)航空、航天、信息安全等軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。打造共通共用、共建共享創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國防科工辦，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳等）

（二十七）積極創(chuàng)建國家實驗室和綜合性國家科學(xué)中心，推進中國（綿陽）科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學(xué)城、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國防科工辦等）

（二十八）實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等）

（二十九）切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省工商局等）

（三十）緊盯科研、人才、機制等關(guān)鍵要素推進制度創(chuàng)新，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、省金融工作局、省國防科工辦等）

（三十一）要更加主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，精心推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，突出制度創(chuàng)新這個核心任務(wù)，圍繞打造“四區(qū)一高地”，加快投資貿(mào)易便利化和金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，大力支持企業(yè)“走出去”，帶動和推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省外事僑務(wù)辦、省金融工作局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府口岸物流辦等）

（三十二）堅持對標先進招大引強，務(wù)實辦好重大展會和投資促進活動，加強與重要國家和港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快中德、中法、中韓、中意、新川等國別園區(qū)建設(shè)，推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊?。▍^(qū)、市）合作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省投資促進局，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、四川博覽局等）

（三十三）全面提升開放合作比較優(yōu)勢，以機場、高速鐵路、高速公路、高等級航道等為重點構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設(shè)長江上游航運物流中心。（牽頭單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：環(huán)境保護廳、省政府口岸物流辦等）

（三十四）支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國檢試驗區(qū)和開放口岸建設(shè)。（牽頭單位：省政府口岸物流辦，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳等）

（三十五）營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。（牽頭單位：商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省投資促進局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（三十六）圍繞“兩不愁”全力攻堅，著力改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。圍繞“三保障”全力攻堅，扎實抓好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造，深入實施民族地區(qū)15年免費教育，推進“9+3”免費職業(yè)教育在集中連片特困地區(qū)全覆蓋，落實健康扶貧政策。圍繞“四個好”全力攻堅，在全面提升群眾生產(chǎn)生活水平的同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推進“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，積極培育新風(fēng)正氣，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，責(zé)任單位：省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三十七）圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅，強化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規(guī)從嚴懲處。（牽頭單位：財政廳，責(zé)任單位：監(jiān)察廳、審計廳、省金融工作局、省扶貧移民局等）

（三十八）圍繞構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制全力攻堅，強化市縣黨委、政府主體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣貧困村貧困戶等制度和駐村幫扶機制，對接落實東西部扶貧協(xié)作和對口援藏，深入推進省內(nèi)對口幫扶，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，切實把脫貧攻堅這件頭等大事抓實抓細抓具體，匯聚各方力量共同打贏這場硬仗。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，責(zé)任單位：省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三十九）辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大普惠性幼兒園資源，普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重視發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，加強高等教育，培育世界一流大學(xué)一流學(xué)科。（牽頭單位：教育廳，責(zé)任單位：財政廳、省殘聯(lián)等）

（四十）深入推進健康四川建設(shè)，開展全民健身和體育活動，健全全民醫(yī)保制度，完善分級診療模式，實行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動，探索建立全民體檢資助制度，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，補好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護理等短板，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，切實解決看病難、看病貴問題。加強人口和計劃生育工作。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等）

（四十一）積極應(yīng)對老齡化，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。（牽頭單位：民政廳，責(zé)任單位：省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組成員單位）

（四十二）促進婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)發(fā)展，做好關(guān)心下一代工作。（牽頭單位：團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委，責(zé)任單位：教育廳、民政廳、司法廳、文化廳、省新聞出版廣電局、省法制辦等）

（四十三）加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計劃，確保“零就業(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。（牽頭單位：人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳等）

（四十四）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，加強社會救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)，著力解決城鎮(zhèn)貧困群體困難，逐步提高保障水平。（牽頭單位：人力資源社會保障廳、民政廳，責(zé)任單位：財政廳、省衛(wèi)生計生委、省紅十字會等）

（四十五）實施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推進綜合改革試驗，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、紅色文化優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省扶貧移民局等）

（四十六）堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，落實民族地區(qū)特殊支持政策，繼續(xù)推進“交通大會戰(zhàn)”，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，加強川甘青交界地區(qū)綜合治理，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展和長治久安。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：教育廳、省民族宗教委、公安廳、財政廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委等）

（四十七）繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)支持幫扶工作，深入實施生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，推動災(zāi)區(qū)跨越發(fā)展，確保同步實現(xiàn)小康，讓群眾過上更加幸福美好的生活。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等）

（四十八）持續(xù)加強生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線，推進脆弱地區(qū)生態(tài)治理，維護“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。（牽頭單位：環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等）

（四十九）全方位開展綠化全川行動，做好川西北草原保護等工作。更加重視生物多樣性保護，推進大熊貓國家公園建設(shè)。（牽頭單位：林業(yè)廳，責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳等）

（五十）加強地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力建設(shè)。（牽頭單位：民政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、省金融工作局、省地震局、省氣象局等）

（五十一）健全生態(tài)文明制度，完善生態(tài)補償機制，加大環(huán)保督察和執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境行為嚴肅問責(zé)追責(zé)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，責(zé)任單位：監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、審計廳、省能源局等）

（五十二）堅決有力治理污染。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重拳治理霧霾污染，有效應(yīng)對重污染天氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)村面源污染整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。（牽頭單位：環(huán)境保護廳，責(zé)任單位：科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等）

（五十三）加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃，發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等產(chǎn)業(yè)，做大做強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，建成國家清潔能源示范省。節(jié)約集約利用資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。推動能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，以環(huán)保準入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省金融工作局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等）

（五十四）做好檔案工作，推動文化遺產(chǎn)保護和利用。（牽頭單位：文化廳、省檔案局，責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、省政府參事室、省政府文史館等）

（五十五）深入推進文化改革發(fā)展。深化文化體制改革，培育壯大文化市場主體。落實國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃，發(fā)展振興四川出版和四川影視，建設(shè)高清四川智慧廣電，支持文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對外文化交流，推動巴蜀文化走出去。（牽頭單位：文化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局、省政府參事室、省政府文史館等）

（五十六）增強優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力。加強文化小康建設(shè)，實施重點文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化供給模式，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等，創(chuàng)作更多文藝精品力作，加快建設(shè)文化強省。（牽頭單位：文化廳，責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、省政府參事室、省政府文史館等）

（五十七）支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，保障人大代表依法履行職責(zé)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：省直各部門、各單位）

（五十八）堅持民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建活動，做好城市民族工作。（牽頭單位：省民族宗教委，責(zé)任單位：教育廳、公安廳、司法廳、文化廳、省工商局等）

（五十九）健全基層群眾自治機制，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。（牽頭單位：民政廳，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

（六十）深入開展法治四川建設(shè)。圍繞中心大局科學(xué)立法，突出全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。聚焦轉(zhuǎn)變政府職能推進依法行政，健全科學(xué)民主決策機制，健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，依法全面履行政府職能。（牽頭單位：省法制辦，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門等）

（六十一）著力弘揚法治精神推進全民守法，持續(xù)推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動。（牽頭單位：司法廳，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門等）

（六十二）加強和創(chuàng)新社會治理。健全社會治安防控和公共安全體系，建設(shè)平安四川。做好成都和其他城市穩(wěn)定工作，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，切實維護國家安全。加強網(wǎng)格化管理服務(wù)，強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局。（牽頭單位：公安廳，責(zé)任單位：安全廳等）

（六十三）依法管理宗教事務(wù)。（牽頭單位：省民族宗教委，責(zé)任單位：省宗教工作聯(lián)席會議成員單位）

（六十四）加強和改進信訪工作。（牽頭單位：省信訪局，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

（六十五）堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。（牽頭單位：公安廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局，責(zé)任單位：省直有關(guān)部門）

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