川辦發(fā)〔2017〕53號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見

川辦發(fā)〔2017〕53號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位：

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要驅(qū)動力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，更好發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，提升四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和核心競爭力，助力精準(zhǔn)脫貧、全面奔康，推動我省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，全面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”工程，培育壯大“川”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收奔康，實現(xiàn)四川向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、品牌大省跨越。

（二）基本原則。

堅持市場導(dǎo)向。主動適應(yīng)市場和消費(fèi)升級需求，有效開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、形象塑造和傳播推廣，提升全省農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。

堅持質(zhì)量至上。認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持產(chǎn)管并重，全程全員全面提升質(zhì)量，保障和維護(hù)品牌農(nóng)產(chǎn)品“綠色健康、有機(jī)生態(tài)”的品牌公信力和質(zhì)量安全。

堅持企業(yè)主體。發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主力軍作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、文化挖掘和科技創(chuàng)新等手段，創(chuàng)建知名品牌，拓寬推廣渠道，提升品牌價值。

堅持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、評選認(rèn)定、監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，營造有利于培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好環(huán)境。

堅持協(xié)作共建。整合資源要素，充分發(fā)揮政府部門的推動作用、行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用、專家的指導(dǎo)作用、媒體的傳播作用、社會公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建各方參與、共建共贏的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全省培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品省級區(qū)域公用品牌5個以上、市縣級區(qū)域公用品牌100個以上、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品200個以上、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5600個以上；積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎及提名獎、四川天府質(zhì)量獎及提名獎，創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等；農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量基礎(chǔ)有效改善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌體系不斷壯大，知名度和影響力明顯提升，市場消費(fèi)信心大幅提振，“川”字號農(nóng)產(chǎn)品唱響國內(nèi)外市場。

二、重點(diǎn)工作

（四）提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。按照“無標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”原則，依據(jù)國際、國家和行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)要求，修改、完善、提升與品牌建設(shè)配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，形成一整套品牌農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各類品牌創(chuàng)建主體開展合作，聯(lián)合開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加大已制定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、推廣實施，大力組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)與質(zhì)量安全。引導(dǎo)和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證管理體系（ISO14000）、食品安全管理體系（ISO22000）、食品安全體系規(guī)范（HACCP）等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，創(chuàng)建一批國家級、省級有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加強(qiáng)出口備案種植、養(yǎng)殖場監(jiān)管，大力實施出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)外銷“同線、同標(biāo)、同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。（農(nóng)業(yè)廳,省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局，列首的為牽頭單位，下同。）

（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)一對品牌農(nóng)產(chǎn)品開展定期抽檢，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險檢測，建立健全監(jiān)測結(jié)果通報制度和質(zhì)量誠信體系。加大農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用和非法添加等違法行為。強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)四級質(zhì)量追溯管理，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)利用電子信息技術(shù)建立物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢。落實商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對違法企業(yè)、責(zé)任人依法實行市場禁入。（農(nóng)業(yè)廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局）

（六）實施品牌建設(shè)“五大工程”。把品牌建設(shè)放在突出位置，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”工程，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。一是實施品牌孵化工程，新增一批新品牌。要做大增量，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“三同”產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。選擇具有一定規(guī)模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展企業(yè)自主品牌和產(chǎn)品品牌，新增一批在消費(fèi)者中有質(zhì)量信譽(yù)、有市場優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品。二是實施品牌提升工程，做強(qiáng)一批老品牌。要做優(yōu)存量，引導(dǎo)已有一定知名度的老品牌，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎等更高含金量的知名品牌，扶持出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略，加大四川品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對外官方注冊力度，充分發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“三同”工程品牌的示范帶動作用，擴(kuò)大國內(nèi)國際影響力和競爭力，促進(jìn)老品牌做大做強(qiáng)。三是實施品牌創(chuàng)新工程，弘揚(yáng)一批特色品牌。要強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝傳承和保護(hù)，推動產(chǎn)地粗加工和精深加工，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌聚集區(qū)（項目），促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌消費(fèi)，激活老字號、煥發(fā)新活力。四是實施品牌整合工程，打造一批旗艦品牌。要堅持發(fā)展本土品牌與引進(jìn)品牌相結(jié)合，支持中小品牌抱團(tuán)發(fā)展，通過融資、兼并、重組等方式，組建大品牌、大企業(yè)、大集團(tuán)，持續(xù)做大做強(qiáng)川茶、川菜、川豬、川果、川藥、川絲等具有四川特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省級區(qū)域公用品牌，依法開展商標(biāo)注冊、證明商標(biāo)注冊和版權(quán)登記，獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造旗艦品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。五是實施品牌信息工程，培育一批電商品牌。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”四川農(nóng)產(chǎn)品行動，瞄準(zhǔn)電商大市場，搶占新生代消費(fèi)市場，重點(diǎn)培育扶持一批專業(yè)化、本土化的省級農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，著力支持壯大一批有潛力、有亮點(diǎn)的省、市、縣三級農(nóng)業(yè)電商企業(yè)，支持在各大電商平臺設(shè)立“川”字號農(nóng)產(chǎn)品特色館、精品店，打造一批四川農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，促進(jìn)線上線下互動融合發(fā)展。（農(nóng)業(yè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）

（七）創(chuàng)新品牌宣傳營銷。圍繞擴(kuò)大四川農(nóng)產(chǎn)品社會影響力、公信度和市場競爭力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品文化含量，注重產(chǎn)品包裝形象設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識，促進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)和增值。舉辦四川國際茶業(yè)博覽會、四川眉山泡菜博覽會、中國·四川（彭州）蔬菜博覽會等“川”字號農(nóng)業(yè)展會，參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動，向社會集中宣傳推介優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，亮好“川”字名片。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)加強(qiáng)與商貿(mào)流通主渠道的對接，推動“川”字號農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)餐企、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)到境內(nèi)外重點(diǎn)城市開設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品專營店、設(shè)立品牌銷售專區(qū)。構(gòu)筑四川品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)，支持“川”字農(nóng)產(chǎn)品品牌在中央電視臺、人民日報、四川電視臺、華西都市報等國內(nèi)主流媒體開展專題宣傳推介。（農(nóng)業(yè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、文化廳、省新聞出版廣電局、省扶貧移民局、省政府新聞辦、四川博覽局、省供銷社、四川出入境檢驗檢疫局）

（八）做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。支持開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。鼓勵品牌企業(yè)兼并重組和品牌整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，參與兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建集群發(fā)展格局。支持有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)上市融資，改善資本結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省金融工作局）

（九）完善品牌服務(wù)體系。堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)服務(wù)體系。強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌專業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、品牌意識的企業(yè)家。鼓勵發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺，提供農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計、營銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。支持品牌主體之間開展生產(chǎn)、銷售、信用等多形式、多內(nèi)容、多層次合作，實現(xiàn)多主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌專家的智庫作用，對品牌建設(shè)給予指導(dǎo)，為品牌培育和發(fā)展工作“把脈”“會診”及開展跟蹤式服務(wù)，助推農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展。（農(nóng)業(yè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（十）加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管。建立嚴(yán)謹(jǐn)公正評價體系，科學(xué)設(shè)置與量化考核我省農(nóng)產(chǎn)品品牌的真正價值和真實競爭力。通過品牌評價，將認(rèn)定的具有較大影響力和較強(qiáng)品牌價值的農(nóng)產(chǎn)品品牌納入四川省知名產(chǎn)品品牌目錄。完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用和證后監(jiān)管，對認(rèn)定的品牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)商標(biāo)管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，健全失信黑名單制度，提高失信成本，切實保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。（省工商局，農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促考核，形成上下聯(lián)動、多方配合的工作格局。各地要加強(qiáng)品牌發(fā)展工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，突出地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵，引導(dǎo)品牌發(fā)展合理布局，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，把品牌戰(zhàn)略落到實處。省直有關(guān)部門（單位）要統(tǒng)一思想，各司其職，密切協(xié)作配合，共同推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化管理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)研究，落實專門機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。

（十二）加大政策支持。各地要建立品牌發(fā)展的政策激勵機(jī)制，大力支持品牌創(chuàng)建、品牌認(rèn)證、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳推廣等。依托實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)改革科技創(chuàng)新示范獎補(bǔ)等項目，支持原生地品種保護(hù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌科技創(chuàng)新等品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；支持優(yōu)勢區(qū)域公用品牌、重要產(chǎn)品品牌、重點(diǎn)企業(yè)品牌開展宣傳推廣、營銷推介、電子商務(wù)；支持科研院校等智庫開展農(nóng)業(yè)品牌研究服務(wù)；支持政府購買農(nóng)業(yè)品牌研發(fā)成果；支持開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培訓(xùn)。

（十三）營造良好氛圍。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的典型經(jīng)驗和扶持政策，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、“三品一標(biāo)”、區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，提高全社會品牌意識。發(fā)動社會各界力量，關(guān)注“川”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌成長，講好“川”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，營造良好社會氛圍。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年5月31日

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