川辦發(fā)〔2017〕49號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計(jì)劃的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計(jì)劃的通知

川辦發(fā)〔2017〕49號

 

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

四川省人民政府辦公廳

2017年5月23日
 

 

 

 

四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計(jì)劃

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕8號），進(jìn)一步推進(jìn)全省艾滋病防治工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，結(jié)合《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》和《四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案》，制定本行動計(jì)劃。

一、防治現(xiàn)狀

“十二五”期間，全省各地各部門（單位）認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和《四川省遏制與防治艾滋病“十二五”行動計(jì)劃》，堅(jiān)持依法防治、綜合治理、科學(xué)防治，不斷完善工作機(jī)制，加快體系能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)綜合措施，深入開展禁毒防艾工作，取得顯著成效。艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人）發(fā)現(xiàn)率提高82.9%，病死率降低61.8%，經(jīng)注射吸毒和輸血傳播感染得到有效控制，預(yù)防母嬰傳播效果明顯，重點(diǎn)地區(qū)疫情快速上升勢頭得到有效遏制，全省整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，社會歧視進(jìn)一步減輕，如期實(shí)現(xiàn)了“十二五”總體目標(biāo)，為促進(jìn)全省人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

目前，我省艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問題和難點(diǎn)問題交織并存，防治任務(wù)更加艱巨。性傳播成為最主要的傳播途徑，男性同性性行為人群感染率升高，老年男性、青年學(xué)生人群感染人數(shù)不斷增多，賣淫嫖娼等違法活動、合成毒品濫用及不安全性行為在一些區(qū)域存在等諸多因素增加了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)，社交新媒體的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動增加了預(yù)防干預(yù)難度，各地傳播模式復(fù)雜多樣，疫情嚴(yán)重地區(qū)多種致病因素交織，經(jīng)注射吸毒傳播和母嬰傳播未得到完全遏制；尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測發(fā)現(xiàn)，存活的感染者和病人數(shù)量多，陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病和死亡期，發(fā)現(xiàn)、管理和救治任務(wù)更加繁重，疾病負(fù)擔(dān)日益加大；部分地區(qū)和部門（單位）對防治工作重視不足，政策落實(shí)不到位，現(xiàn)有的防治技術(shù)、手段、人力和投入有限，尚不能滿足工作需要，防控工作的針對性和有效性有待進(jìn)一步提高，社會力量參與作用發(fā)揮不夠充分，仍需長期不懈做好艾滋病防治各項(xiàng)工作。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)措施，全面落實(shí)法定防治職責(zé)，完善防治機(jī)制，優(yōu)化防控策略，深化防治措施，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低疫情流行水平，保障人民群眾身體健康。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與；堅(jiān)持預(yù)防在先、防治結(jié)合，依法防控、科學(xué)防控，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控；堅(jiān)持綜合治理、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、夯實(shí)短板。

（三）工作目標(biāo)。最大限度減少艾滋病新發(fā)感染，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，有效控制性傳播，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療感染者及病人，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我省艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

1.各類人群艾滋病防治知識知曉率達(dá)90%以上；經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上；符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上（涼山州達(dá)85%）；接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。

2.男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

4.全省中醫(yī)藥治療感染者和病人擴(kuò)大到1000例。

三、重點(diǎn)任務(wù)和防控措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育。將宣傳教育融入各項(xiàng)防控策略和措施，多形式、多層次地開展宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。根據(jù)不同人群特點(diǎn)，開發(fā)適宜的宣傳材料，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和可接受性。充分發(fā)揮社會公眾人物的影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等新媒體作用，擴(kuò)大宣傳效果。開展疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評估、在線咨詢等活動，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

1.深入開展大眾人群預(yù)防教育。強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明生活方式，引導(dǎo)大眾自覺抵制與艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為的社會丑惡現(xiàn)象，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。宣傳部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門（單位），將宣傳艾滋病防治知識作為各級各類新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益宣傳片的力度，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)要確保學(xué)員在校期間接受1次艾滋病防治知識和政策專題培訓(xùn)。民族宗教等部門要結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，開發(fā)通俗易懂和民族語言的宣傳材料，在高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)貧困村利用“農(nóng)民夜校”等方式開展宣傳講座；要發(fā)揮宗教人士和少數(shù)民族中有影響人士的積極作用,大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、禁毒防艾等文明創(chuàng)建活動，結(jié)合民族風(fēng)俗和各宗教的教規(guī)教義印制各類宣傳品，開展通俗易懂的宣教活動。文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和支農(nóng)、惠農(nóng)等活動中大力開展宣傳教育。居（村）民委員會要利用基層文化宣傳平臺，采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等部門（單位）要繼續(xù)深入開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識教育納入本單位從業(yè)人員培訓(xùn)，支持員工參與艾滋病防治宣傳活動。

2.持續(xù)抓好重點(diǎn)人群宣傳教育。對流動人口、青年學(xué)生、老年人、出國勞務(wù)人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群，要強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法制教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育；衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商和工商聯(lián)等部門（單位）要重點(diǎn)對流動人口集中的用工單位和居住社區(qū)加強(qiáng)艾滋病防治宣傳，大力實(shí)施流動人口艾滋病聯(lián)防聯(lián)控；人力資源社會保障等部門（單位）要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫部門要利用機(jī)場、車站、碼頭、口岸等場所進(jìn)行多種形式宣傳；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要在重要節(jié)日對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳。教育、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、普通高校等部門（單位）要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為納入教育教學(xué)重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校艾滋病預(yù)防宣傳教育、咨詢檢測、關(guān)懷救治三項(xiàng)關(guān)鍵措施，健全學(xué)校疫情會商和技術(shù)支持兩項(xiàng)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)初中學(xué)段6課時、高中學(xué)段4課時預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，在醫(yī)學(xué)院校開展在校學(xué)生艾滋病防治專業(yè)知識教育，納入在校醫(yī)學(xué)生必修課程，普通高校和高中（中等職業(yè)學(xué)校）為入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病宣傳教育資料，并在入學(xué)軍訓(xùn)期間開展不少于1課時的艾滋病綜合防治知識教育，編寫適合不同年齡段學(xué)生預(yù)防艾滋病知識讀本，建立完善全省普通高等學(xué)校艾滋病防控工作機(jī)制，全面深化學(xué)校艾滋病防控工作，提升青年學(xué)生自我防護(hù)意識。民政、文化、旅游、衛(wèi)生計(jì)生等部門和居（村）民委員會要完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗，進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活，加強(qiáng)對敬老院、養(yǎng)老院等老年人群集中場所的艾滋病宣傳力度。婦聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生等部門（單位）要關(guān)注感染艾滋病婦女和面臨感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極倡導(dǎo)和支持開展針對婦女的艾滋病宣傳教育及預(yù)防母嬰傳播的知識教育，防止配偶間傳播，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育，將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識教育。

（二）強(qiáng)化綜合治理。

1.減少源頭危險(xiǎn)因素。公安、司法行政等相關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)持續(xù)深入開展社會治安綜合治理專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊暗娼活動場所，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)的活動場所和人員。公安部門要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促使艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體。發(fā)展改革、扶貧移民、衛(wèi)生計(jì)生等部門及相關(guān)地區(qū)要將艾滋病防治與綜合扶貧等工作相結(jié)合，做好秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)“四大片區(qū)”貧困縣的艾滋病綜合防治，加大對疫情嚴(yán)重貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。

2.著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示性教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。要在賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場所，歌舞廳、音樂茶座、迪吧、保健按摩院（店）、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂場所，車站、碼頭、機(jī)場等流動人口較為集中的場所，從事艾滋病、性病診療和戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所按規(guī)定擺放安全套，并將安全套推廣工作擴(kuò)大至普通高校、建筑工地、公園、鄉(xiāng)村（街道社區(qū)）、人口文化大院、旅游景區(qū)等流動人口密集的其他公共場所。各地各部門（單位）要統(tǒng)籌資源保障免費(fèi)安全套的供應(yīng)，確保公共場所安全套擺放率達(dá)100%，無償提供率達(dá)95%以上；積極開展社會營銷活動，加大執(zhí)法檢查力度，提高安全套的可及性。在夫妻一方感染艾滋病家庭中全面實(shí)施綜合干預(yù)措施，積極探索促進(jìn)感染者配偶告知及檢測的具體措施，降低家庭內(nèi)傳播。男性同性性傳播疫情上升較快的地區(qū)要加強(qiáng)疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控，采取醫(yī)學(xué)、心理、社會、文化等手段，探索有效的干預(yù)策略。加強(qiáng)性病防治，及時對性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病門診就診者提供艾滋病檢測咨詢服務(wù)，對感染者和病人開展性病篩查。

3.持續(xù)減少吸毒傳播。保持禁毒工作高壓態(tài)勢，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增長速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少經(jīng)吸毒傳播艾滋病。綜治、公安、司法行政、民政、人力資源社會保障等部門（單位）要創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理方式，加大吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理力度，最大限度的有效管控吸毒人員，開展有針對性的心理輔導(dǎo)和行為矯治，減少毒品使用。完善戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介機(jī)制，對適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員要及時轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)維持治療機(jī)構(gòu)秩序，促進(jìn)維持治療機(jī)構(gòu)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，提高工作質(zhì)量和效果。根據(jù)注射吸毒人員的流動變化等實(shí)際情況，增設(shè)或調(diào)整戒毒藥物維持治療門診和延伸服藥點(diǎn)。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)要繼續(xù)開展清潔針具交換。

4.有力降低母嬰傳播。衛(wèi)生計(jì)生等部門要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播與婦幼健康服務(wù)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)婦幼保健服務(wù)能力，大力提高住院分娩率，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時接受孕期檢查和住院分娩，確保預(yù)防母嬰傳播持續(xù)覆蓋全省，有力減少嬰幼兒艾滋病傳播。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)，開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)管理。

1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測研判。衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、司法行政等部門（單位）要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時調(diào)整、優(yōu)化艾滋病監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測檢測信息的分析利用，按照全省統(tǒng)一部署開展疫情估計(jì)和趨勢預(yù)測，及時向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門（單位）提供疫情信息，并按國家有關(guān)要求做好疫情和政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)注，為科學(xué)決策提供依據(jù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時報(bào)告艾滋病疫情，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對各地疫情監(jiān)測評估等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。

2.最大限度檢測發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政等部門（單位）要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測實(shí)驗(yàn)室，衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革等部門將艾滋病確證檢測納入醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，提高檢測可及性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。縣級以上醫(yī)療、婦幼保健、疾控機(jī)構(gòu)要具備實(shí)驗(yàn)室艾滋病檢測能力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要具備快速檢測能力。市（州）和疫情嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）要具備確證檢測能力。有條件的監(jiān)管場所、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及社會組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室或快速檢測點(diǎn)，在高校校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）提供艾滋病檢測服務(wù)，對檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以支持。疫情嚴(yán)重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場所服務(wù)人員健康體檢。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)合作，為在打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲的人員，以及有關(guān)監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務(wù)。相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主動服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種方式，方便有意愿的人群接受檢測服務(wù)。探索通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，建立健全與感染者和病人隨訪服務(wù)工作銜接機(jī)制。

3.保障醫(yī)療血液安全。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)臨床的血液按規(guī)定全部經(jīng)過艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸檢測。抓好核酸檢測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，建立血站核酸篩查發(fā)現(xiàn)感染者與醫(yī)療、疾控機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)介機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度。建立健全無償獻(xiàn)血長效工作機(jī)制，提高固定無償獻(xiàn)血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)、管理與監(jiān)督，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求開展診療工作，切實(shí)做好艾滋病職業(yè)防護(hù)與職業(yè)暴露處置、調(diào)查和報(bào)告，加強(qiáng)病人和工作人員的安全防護(hù)。

4.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要按照常住地管理原則，組織疾控、醫(yī)療和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織為感染者和病人提供規(guī)范的醫(yī)學(xué)隨訪服務(wù)，有條件的地方探索將隨訪服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，積極推廣有效的隨訪管理服務(wù)模式，最大限度減少二代傳播。強(qiáng)化對感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)和檢測、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等服務(wù)，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)法規(guī)政策，督促其及時將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動員開展檢測。結(jié)合對感染者和病人的定期隨訪服務(wù)，科學(xué)評估其行為及健康狀況，提供有針對性的隨訪干預(yù)服務(wù)。積極做好流動感染者和病人的隨訪服務(wù)，建立和完善流出地、流入地疾控機(jī)構(gòu)溝通轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場所的感染者和病人的告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、人力資源社會保障、出入境檢驗(yàn)檢疫、外國專家管理等部門（單位）要落實(shí)好省內(nèi)外籍感染者隨訪等相關(guān)防治政策。

（四）強(qiáng)化救治救助。

1.全力推進(jìn)抗病毒治療。各地要按照就地就近治療原則，科學(xué)合理設(shè)置或調(diào)整抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)當(dāng)?shù)匕滩≡\斷、治療、隨訪及藥品管理，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抗病毒治療工作，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，將有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人納入治療范疇，不斷擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋范圍。各級抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規(guī)范治療管理，加強(qiáng)耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高病人治療依從性，提高治療質(zhì)量和效果。各地要結(jié)合實(shí)際推廣從診斷到治療的“一站式”服務(wù)，提高感染者和病人接受治療的可及性和及時性。傳染病防治、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的履職監(jiān)督，將監(jiān)督檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、不良執(zhí)業(yè)行為記分等管理制度掛鉤。加強(qiáng)感染者和病人中的結(jié)核病等機(jī)會性感染疾病的篩查、診斷和治療，切實(shí)提高治療效果。加強(qiáng)流動人口中的感染者和病人治療，探索建立異地治療轉(zhuǎn)介機(jī)制和保障機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

2.擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。中醫(yī)藥、衛(wèi)生計(jì)生等部門（單位）要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。疫情嚴(yán)重地區(qū)和有較好工作基礎(chǔ)的地區(qū)要開展中西醫(yī)綜合治療試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

3.依法保障合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會保障、民政、教育等部門要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。各地要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)首診（問）負(fù)責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人，要做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置服務(wù)，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)社會保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會福利、社會保險(xiǎn)、社會救助等政策銜接，對符合條件的感染者和病人按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與其他疾病應(yīng)急救助制度的有效銜接，減輕感染者和病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化救助政策落實(shí)。民政、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，艾滋病病毒感染兒童參照孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)及時、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè)，有條件的地方要為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計(jì)生、紅十字會、工商聯(lián)等部門（單位）要加強(qiáng)對生活困難感染者和病人的生活救助，將政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合，加強(qiáng)對感染者和病人的愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等。發(fā)展改革、扶貧移民、衛(wèi)生計(jì)生等部門及相關(guān)地區(qū)要支持符合扶貧條件、有勞動能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接服務(wù)。

（五）強(qiáng)化社會動員。

1.發(fā)揮社會組織優(yōu)勢。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省促進(jìn)社會力量參與艾滋病防治辦法》（省政府令第229號），發(fā)揮社會力量在預(yù)防控制艾滋病發(fā)生與流行中的作用。要按照創(chuàng)新社會治理體制的總體要求，重點(diǎn)發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治計(jì)劃。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要鼓勵、引導(dǎo)和支持社會組織參與易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等防治工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會組織密切合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會組織要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動檢測。

2.推進(jìn)政府購買服務(wù)。各地要積極組織、動員和支持社會組織申請國家防艾基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會組織培育基地，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會組織開展國家防艾基金項(xiàng)目，衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴(kuò)大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。依據(jù)“公平、公開、公正”原則，通過擇優(yōu)競爭的方式，支持有一定服務(wù)能力、信譽(yù)良好的社會組織開展防艾項(xiàng)目，激勵更多的社會組織參與艾滋病防治。引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極支持符合條件的社會組織登記，鼓勵社會組織參與艾滋病防治服務(wù)分級能力評估，加強(qiáng)對社會組織開展艾滋病防治工作的監(jiān)督與管理。

3.動員社會力量參與。繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會等單位在艾滋病防治中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

（六）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)艾滋病流行現(xiàn)狀和傳播危險(xiǎn)因素的變化以及出現(xiàn)的新情況新問題，采取針對性防治措施。

高、中流行地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)源頭治理，減少新發(fā)感染。要健全疫情監(jiān)測系統(tǒng)，掌握主要流行危險(xiǎn)因素及其流行態(tài)勢，因地施策。性傳播上升的地區(qū)要在疫情流行特征明顯的區(qū)域持續(xù)開展社會綜合整治，對賣淫嫖娼違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止感染者從事暗娼活動傳播艾滋病的行為；加大對從事色情和毒品交易違法犯罪場所和人員的打擊力度，阻斷“毒”“性”交織傳播。要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)確定重點(diǎn)人群，有針對性地開展宣傳教育和行為干預(yù)，降低其高危行為。加大貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，將精準(zhǔn)扶貧與艾滋病防治緊密結(jié)合,實(shí)施精準(zhǔn)防治。最嚴(yán)重的地區(qū)要深入開展禁毒防艾工作，強(qiáng)化組織保障，全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、部門包鄉(xiāng)、工作隊(duì)包村”機(jī)制，動員全社會參與；加強(qiáng)預(yù)防母嬰傳播，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，全面實(shí)行免費(fèi)婚檢，擴(kuò)大育齡婦女孕前的艾滋病病毒檢測覆蓋面，避免新生兒感染艾滋病病毒；推動重心下沉，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)病人抗病毒治療管理，落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合防治措施；充分利用現(xiàn)有資源加快艾滋病（重大疾?。┕残l(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)，提升防治服務(wù)能力。

低流行地區(qū)要堅(jiān)持預(yù)防在先原則，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育、疫情監(jiān)測及感染者發(fā)現(xiàn)和管理。結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)，開展專題調(diào)查，增設(shè)監(jiān)測哨點(diǎn)；繼續(xù)擴(kuò)大檢測范圍，有針對性地開展高危人群檢測。廣泛深入持久地開展大眾宣傳教育，普及艾滋病防治知識，做到家喻戶曉，增強(qiáng)群眾健康意識和自我保護(hù)能力。根據(jù)當(dāng)?shù)馗呶Ｈ巳阂?guī)模數(shù)量、主要流行危險(xiǎn)因素及潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有針對性地綜合干預(yù)。做好感染者和病人的定期醫(yī)學(xué)隨訪，做到發(fā)現(xiàn)一例、隨訪管理一例。

發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)。各地要認(rèn)真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮國家級和省級示范區(qū)作用，積極探索適合我省不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的防治模式，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對感染者配偶告知、故意傳播艾滋病、性傳播宣傳和干預(yù)等難點(diǎn)問題要創(chuàng)新方式方法，為全省艾滋病防治深入開展提供可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健９膭钪С钟袟l件的地區(qū)和部門（單位）開展艾滋病防治地方立法研究。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，將防治工作納入政府工作的重要議事日程和督促檢查的重要內(nèi)容，明確部門職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制，制定符合本地疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和防治策略措施，定期分析和研判艾滋病流行形勢，精準(zhǔn)防治，落實(shí)“一地一策”。各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)部門職責(zé)，結(jié)合部門（單位）優(yōu)勢，將艾滋病防治納入本部門（單位）日常工作，制定年度工作計(jì)劃，提交年度工作總結(jié)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧移民等部門要爭取國家相關(guān)部委支持，推動重點(diǎn)地區(qū)禁毒防艾工作深入開展。各地要根據(jù)艾滋病綜合防治工作的發(fā)展和需要，進(jìn)一步完善與艾滋病綜合防治相關(guān)的配套政策。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，有效控制疫情。各級防治艾滋病工作委員會要以多種形式對各級干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治知識培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會協(xié)調(diào)和督導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的支持，形成防治合力。要大力加強(qiáng)基層艾滋病防治能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防治工作下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），落實(shí)宣傳干預(yù)和管理治療雙下沉，做到省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動。

（二）加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，形成工作合力，提高整體防治水平。要加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾控機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治能力。高流行地區(qū)及艾滋病綜合防治示范區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工作所需相適應(yīng)的專業(yè)人員，設(shè)置或明確從事艾滋病防治工作的科室。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員的衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，調(diào)動艾滋病防治人員的積極性。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）精神，加強(qiáng)艾滋病防治人員生物安全防護(hù)，完善艾滋病防治人員工資待遇傾斜政策，對在艾滋病防治工作中受感染的醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察，經(jīng)認(rèn)定為工傷的，依法保障工傷待遇。對在艾滋病防治工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，增強(qiáng)防治人員從業(yè)榮譽(yù)感。民族地區(qū)要全面貫徹落實(shí)《四川省民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計(jì)劃（2011—2020年）》，要從定向?qū)W歷教育、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、強(qiáng)化人才引進(jìn)、強(qiáng)化對口幫扶、人才激勵穩(wěn)定等方面推進(jìn)人才培養(yǎng)和穩(wěn)定，為民族地區(qū)打造一支高素質(zhì)的艾滋病防治醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各地要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益，保證資金安全。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要對艾滋病疫情嚴(yán)重地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予支持。經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要切實(shí)保障藥品供應(yīng)。

（四）加強(qiáng)科研與國際合作?？萍肌⑿l(wèi)生計(jì)生等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求，統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關(guān)重點(diǎn)科研工作，結(jié)合“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，組織科研攻關(guān)，力爭在防治新技術(shù)、新策略、新模式等方面取得突破。加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。繼續(xù)加強(qiáng)國際合作，借鑒和吸收國際先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)。建立完善艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，及時交流疫情和防控信息，共同做好區(qū)域艾滋病防治工作。積極開展國際國內(nèi)合作交流，通過學(xué)術(shù)交流等方式，推廣本區(qū)域本系統(tǒng)艾滋病防治成功經(jīng)驗(yàn)。

五、督導(dǎo)與評估

省重大傳染病防治工作委員會辦公室負(fù)責(zé)制定本行動計(jì)劃的督導(dǎo)與評估方案，組織相關(guān)部門（單位）開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各地各有關(guān)部門（單位）要對本行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦的重要事項(xiàng)，建立獎懲機(jī)制，對考核不合格的地方追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保本行動計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

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