川辦發(fā)〔2017〕45號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕45號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年5月16日
 

營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），結(jié)合我省有色金屬工業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持行業(yè)戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用技術(shù)研究，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大應(yīng)用消費(fèi)市場，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，推動(dòng)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，由企業(yè)自主經(jīng)營決策，吸引生產(chǎn)要素向有前景的領(lǐng)域聚集。強(qiáng)化市場倒逼機(jī)制，促使過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能主動(dòng)退出轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、開展國際合作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。適應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極推廣新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照有色金屬品種屬性和特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，因企施策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品深加工取得突破，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，加大稀土的應(yīng)用力度。穩(wěn)固特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固釩鈦、稀土、硅、鋰等深加工產(chǎn)品在全國的優(yōu)勢地位。加快發(fā)展高性能、高精度硬質(zhì)合金、鎢鉬制品及硬面材料，在全國的市場份額力爭占到1/3以上，努力把我省建成全國重要的、西部最大的有色金屬新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)再生金屬資源回收利用，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，有效控制重金屬污染。推進(jìn)工藝技術(shù)裝備關(guān)鍵共性技術(shù)突破，加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合。營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，積極參與重大國際產(chǎn)能合作，大力推進(jìn)四川有色金屬工業(yè)提質(zhì)增效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）嚴(yán)控新增產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁電解鋁新增產(chǎn)能，各市（州）人民政府和省直相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)，對違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴(yán)肅問責(zé)。對違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，分類妥善處理，對確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和程序辦理。清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能，對先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)并爭取國家支持，對工藝落后、質(zhì)量不合格、排放及能耗不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目列入淘汰落后年度任務(wù)并限期淘汰。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局。列首位的為牽頭單位，下同）

（五）加快退出過剩產(chǎn)能。依法退出和處置過剩產(chǎn)能。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況。完善激勵(lì)和約束政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩行業(yè)，對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，立即限期整改。未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，同時(shí)在官方網(wǎng)站上公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局）

實(shí)施減量置換。對產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，各市（州）政府須制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)省行業(yè)主管部門確認(rèn)后予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)將置換出的產(chǎn)能列入淘汰落后產(chǎn)能名單，監(jiān)督落實(shí)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委）

引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。按照國家有關(guān)要求，積極淘汰銅、鋅行業(yè)落后產(chǎn)能，認(rèn)真研究落后產(chǎn)能退出機(jī)制，幫助淘汰企業(yè)獲得國家政策性補(bǔ)償。比照國家政策，鼓勵(lì)各相關(guān)市（州）設(shè)立淘汰落后專項(xiàng)，給予淘汰企業(yè)一定的政策性補(bǔ)償，并與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，對淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的市（州），暫停有色金屬投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批。鼓勵(lì)各地探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成以資源環(huán)境承載能力為上限，倒逼超標(biāo)產(chǎn)能退出、節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)和自然環(huán)境改善的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委）

（六）促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)，鼓勵(lì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的大型企業(yè)通過整合資源進(jìn)行聯(lián)合重組，通過同行之間整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)沿上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過相互參股、控股、兼并、聯(lián)合，進(jìn)行跨行業(yè)的重組，結(jié)成利益共同體，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)國內(nèi)大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)到省內(nèi)投資，兼并重組，促進(jìn)省內(nèi)有色金屬行業(yè)的調(diào)整和升級。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委）

支持企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工業(yè)設(shè)備，建設(shè)規(guī)模化的再生銅、鉛、鋅、鎂、金、銀、鋁等生產(chǎn)能力，提高廢雜有色金屬資源的回收利用水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委）

（七）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)智能制造。按照產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)國家級和省級技術(shù)中心建設(shè)工作。支持釩鈦、稀土、碲鉍等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等研發(fā)機(jī)構(gòu)和組織的建設(shè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化礦山、智能制造示范工廠試點(diǎn)，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程融合，推廣個(gè)性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，增加技術(shù)創(chuàng)新投放，加大攻關(guān)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高精尖有色金屬加工產(chǎn)品和新型合金材料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用等方面取得突破。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

加快技術(shù)改造步伐。爭取列入國家有色金屬產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)，獲得國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。在省工業(yè)發(fā)展資金中，設(shè)立有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)，支持重點(diǎn)有色金屬企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳）

提升資源綜合利用水平。支持省內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)加快四氯化硅等副產(chǎn)物的回收綜合利用。積極開發(fā)稀土礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)。抓好再生金屬的冶煉和回收利用，促進(jìn)再生金屬及深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持企業(yè)采用先進(jìn)實(shí)用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅、鎳低品位礦、氧化礦、難選冶礦、尾礦與各類廢渣等資源，提高資源綜合利用水平。加大銅、鋁、鉛鋅、鎳、硅冶煉尾氣、余熱綜合利用，降低能耗。提高水資源的循環(huán)使用率。積極推廣新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋁電解槽固體廢棄物資源化。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委）

發(fā)展精深加工。著力發(fā)展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板、高強(qiáng)鋁合金材料、軌道交通鋁合金構(gòu)件、泡沫鋁系列材料、航空用新型鋁鋰合金、高端汽車（摩托車）鋁合金壓鑄配（部）件、航空航天用高強(qiáng)鎂合金大尺寸復(fù)雜鑄造件、高強(qiáng)耐熱鎂合金大規(guī)格擠壓型材/鍛件、3C產(chǎn)品用鎂合金精密壓鑄件、大卷重低成本高成型性鎂合金板帶材、汽車輕量化結(jié)構(gòu)用鎂合金精密壓鑄件、鈦和鈦合金鑄件及其卷帶材、精密電子銅帶、銅鎳合金板帶材、鎳合金卷帶材、高性能銅箔、超高純稀有金屬及靶材、高性能動(dòng)力電池材料、高端電子級多晶硅、核工業(yè)用材、高性能硬質(zhì)合金產(chǎn)品、高性能稀土功能材料、航空等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，滿足先進(jìn)裝備、新一代信息技術(shù)、船舶及海洋工程、航空航天、國防科技等領(lǐng)域的需求，發(fā)展碲、鉍精深加工，做好提升稀土金屬高附加值應(yīng)用，有效節(jié)約稀土資源。提高再生有色金屬回收利用技術(shù)和裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)提高再生有色金屬的使用比例，發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（八）擴(kuò)大市場應(yīng)用。加強(qiáng)上下游合作。鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、上下游企業(yè)參加、有關(guān)方面參與的合作機(jī)制，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間。健全我省有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化有色金屬行業(yè)質(zhì)量控制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦）

（九）健全儲(chǔ)備體系。著眼有色金屬工業(yè)未來發(fā)展，綜合考慮國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備需求和市場狀況，完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的有色金屬儲(chǔ)備機(jī)制，爭取國家適當(dāng)增加部分有色金屬儲(chǔ)備。探索開展有色金屬企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究支持有色金屬商業(yè)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

（十）積極推進(jìn)國際合作。對接國家、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，對接國家“一帶一路”建設(shè)總體思路、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中俄“兩河流域”合作等，充分發(fā)揮我省有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，把推進(jìn)高端成長型產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)作為提高我省有色金屬工業(yè)國際競爭力的重點(diǎn)，提高國際化經(jīng)營能力。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)以多種方式獲取國外資源，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）

三、政策保障

（十一）完善用電政策。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策。鼓勵(lì)符合政策的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過協(xié)商確定價(jià)格。鼓勵(lì)電冶聯(lián)營，已建成的具有自備電廠的冶煉企業(yè)要按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。以不增加產(chǎn)能為前提，在可再生能源富集的地區(qū)，探索就近消納可再生能源的局域電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局）

（十二）完善土地政策。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置、債務(wù)處置和企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（責(zé)任單位：國土資源廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（十三）加大財(cái)稅支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對符合條件企業(yè)在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)等方面加大支持力度。通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌支持科技研發(fā)工作。實(shí)施有色金屬行業(yè)相關(guān)稅目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金，降低礦山稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好兼并重組稅收政策。落實(shí)進(jìn)出口有關(guān)政策，支持符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)開展銅精礦、錫精礦等加工貿(mào)易。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國土資源廳、商務(wù)廳、省地稅局、成都海關(guān)）

（十四）加強(qiáng)金融扶持。落實(shí)有扶有控的信貸政策，建立產(chǎn)融信息對接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，重點(diǎn)支持符合行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、有市場前景和經(jīng)營效益的骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省金融工作局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局、人行成都分行）

利用多層次資本市場，加大對有色金屬行業(yè)的融資支持。支持符合條件的有色金屬企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和銀行間債券市場融資。支持有色金屬上市企業(yè)再融資和并購重組。支持有色金屬企業(yè)在滬深證券交易所發(fā)行公司債券等籌措資金，支持符合條件的有色類上市公司通過債轉(zhuǎn)股方式降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和套期保值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商，妥善解決兼并重組、產(chǎn)能退出中的金融債務(wù)問題。研究通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持有色金屬新材料首批次應(yīng)用。對符合條件的重大國際合作項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款等。（責(zé)任單位：四川銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、人行成都分行）

（十五）做好職工安置工作。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。突出政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用，行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極做好職工安置工作。因地制宜分類推進(jìn)職工安置工作，實(shí)行“一企一策、一礦一策”，職工安置方案（草案）等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)按規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論審議，并以無記名投票方式進(jìn)行分項(xiàng)表決，表決后公布實(shí)施，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益，切實(shí)解決好職工及失業(yè)人員的就業(yè)、社會(huì)保障、生活來源等問題。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、省總工會(huì)）

（十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。強(qiáng)化有色金屬行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、公平競爭，維護(hù)良好的市場秩序。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵、共性問題研究，及時(shí)發(fā)布行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警信息，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)用好有關(guān)政策。及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）

各市（州）要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)以及時(shí)間表、路線圖，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極指導(dǎo)地方推動(dòng)工作，確保政策落實(shí)到位。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省, 辦公廳, 市場, 環(huán)境, 促進(jìn), 有色金屬, 工業(yè), 調(diào)結(jié)構(gòu), 促轉(zhuǎn)型, 增效益, 實(shí)施方案, 通知