川辦發(fā)〔2017〕44號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排的通知

川辦發(fā)〔2017〕44號(hào)

 
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

《四川省人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地要抓緊出臺(tái)本地法治政府建設(shè)工作方案，并對(duì)照本工作安排細(xì)化今年工作措施，明確責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。各部門要認(rèn)真落實(shí)好法治政府建設(shè)主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年5月11日
 

四川省人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我省推進(jìn)法治政府建設(shè)的深化提升年。全省法治政府建設(shè)工作要認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，突出法治服務(wù)保障實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”和脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》貫徹落實(shí)，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障，譜寫四川法治政府建設(shè)新篇章。

一、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任

（一）建立法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，建立職責(zé)清單，并采取有效措施推進(jìn)職責(zé)落實(shí)。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)開展定期檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的，年度內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件造成嚴(yán)重后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。〔責(zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（二）嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度。縣級(jí)及以上人民政府每年一季度向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年一季度向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開?！藏?zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（三）完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制。建立健全法治政府建設(shè)考核工作機(jī)制，修訂完善法治政府建設(shè)考核辦法和考核指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施法治政府建設(shè)第三方評(píng)估，增強(qiáng)考核結(jié)果的科學(xué)性、引導(dǎo)性和有效性?？h級(jí)及以上人民政府應(yīng)把法治政府建設(shè)納入對(duì)政府所屬部門和下級(jí)政府的目標(biāo)績(jī)效管理，加大考核力度，充分發(fā)揮考核對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用?！藏?zé)任單位：省法制辦、省政府督查室，各市（州）人民政府〕

二、完善依法行政工作機(jī)制，提升法治政府建設(shè)實(shí)效

（四）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步明確行政決策合法性審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真組織行政決策合法性審查工作。進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體，細(xì)化社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財(cái)政等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。完善行政決策公眾參與機(jī)制，凡涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益的重大行政決策事項(xiàng)、需要社會(huì)廣泛知曉的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等要充分聽取公眾意見。重大行政決策情況要如實(shí)記錄并完整存檔?！藏?zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（五）完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，整合有限的執(zhí)法力量。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，分部門、分系統(tǒng)制定完善涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享和案情通報(bào)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。深化行政與司法良性互動(dòng)工作，形成規(guī)范行政執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)法治政府建設(shè)的合力?！藏?zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

三、認(rèn)真履行依法行政職能，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

（六）履行公共服務(wù)職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，做好下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。修訂發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本），合理劃分核準(zhǔn)權(quán)限。出臺(tái)全省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。制定全省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記具體規(guī)定，開展個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”?！藏?zé)任單位：省政府辦公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（七）履行法治保障職能，助力推動(dòng)創(chuàng)新改革。政府立法要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)航道管理、安全生產(chǎn)、水路交通管理、農(nóng)作物種子管理、農(nóng)村能源、環(huán)境保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、放射性污染防治管理等方面立法。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦、省直相關(guān)部門）

（八）履行復(fù)議應(yīng)訴職能，依法化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)和完善行政復(fù)議審理聽證制度、簡(jiǎn)易程序等制度建設(shè)，提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。落實(shí)行政復(fù)議委員會(huì)制度，縣級(jí)政府普遍建立行政復(fù)議委員會(huì)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門要及時(shí)回應(yīng)司法建議和行政復(fù)議建議，辦理情況抄送本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

四、提升依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

（九）提升政府立法水平。落實(shí)《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，健全政府立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強(qiáng)政府立法征求人大代表意見和立法協(xié)商工作，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，提高政府立法公眾參與度?！藏?zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（十）提升行政執(zhí)法水平。按照中央和省委省政府安排部署，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)、城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法工作，加大執(zhí)法主體整合力度，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度建設(shè)，總結(jié)完善試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)工作成效。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，按照“誰(shuí)聘用誰(shuí)管理”的原則，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，有效維護(hù)法律尊嚴(yán)?！藏?zé)任單位：省編辦、省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（十一）提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。修訂四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，建立規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)制定主體、審查范圍、審查內(nèi)容、審查流程和審查意見文書標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，切實(shí)解決規(guī)范性文件管理不到位、報(bào)備不規(guī)范不及時(shí)、公眾查詢不方便等問(wèn)題，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。完成政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果?！藏?zé)任單位：省法制辦、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕

（十二）提升政務(wù)信息公開水平。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（川委辦〔2016〕53號(hào)）要求，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格約束行政權(quán)力，從源頭上保障行政權(quán)力公開透明運(yùn)行?！藏?zé)任單位：省政府辦公廳、省直相關(guān)部門，各市（州）人民政府〕
 

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