川辦發(fā)〔2017〕30號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知

川辦發(fā)〔2017〕30號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年4月11日
 

四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康安全及其相關(guān)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

職業(yè)病防治關(guān)系廣大勞動(dòng)者身體健康，事關(guān)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。省委省政府歷來(lái)高度重視職業(yè)病防治工作，近年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)職業(yè)病防治的政策文件，地方性法規(guī)制度不斷完善，源頭治理和專項(xiàng)整治力度不斷加大，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)職業(yè)病防治體系建設(shè)，職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平持續(xù)提升，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定依法規(guī)范，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)穩(wěn)步實(shí)施，職業(yè)健康宣傳教育廣泛開(kāi)展，全省職業(yè)病防治工作取得了較好成效。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，諸多問(wèn)題挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，我省職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是職業(yè)病危害涉及行業(yè)廣。我省職業(yè)病危害廣泛分布于礦山、化工、冶金、建材、醫(yī)藥、電子制造業(yè)等30余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)量大，相當(dāng)多的小微企業(yè)工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，作業(yè)場(chǎng)所塵毒危害超標(biāo)嚴(yán)重。二是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位負(fù)責(zé)人、管理人員等法治意識(shí)不強(qiáng)，用于改善作業(yè)環(huán)境、提供職業(yè)防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查的投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多。我省塵肺病占職業(yè)病病例總數(shù)的90%以上，數(shù)量較大，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件時(shí)有發(fā)生，近年來(lái)塵肺病統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示新發(fā)病例數(shù)呈上升趨勢(shì)。四是職業(yè)病防治能力不足。部分地區(qū)對(duì)職業(yè)病防治重視不夠，職業(yè)病防治隊(duì)伍監(jiān)管與防治能力薄弱，監(jiān)測(cè)診斷設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備缺乏，職業(yè)危害信息掌握不全，防治能力亟待加強(qiáng)。五是勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分從業(yè)人員忽視或未正確掌握職業(yè)病防護(hù)知識(shí)，工作中不按職業(yè)病危害崗位操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，自我保護(hù)意識(shí)缺乏。六是新的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，更大范圍地危害著人民群眾的身體健康和生命安全，對(duì)職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照推進(jìn)“健康四川”建設(shè)要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益為根本目的，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，全面推進(jìn)我省職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

預(yù)防為主，綜合治理。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群，采取技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、個(gè)體防護(hù)和科學(xué)管理等綜合治理措施，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)前主要職業(yè)病危害的程度和類別制定階段性防治規(guī)劃，著力解決職業(yè)病防治工作中存在的突出問(wèn)題。

依法防控，加強(qiáng)監(jiān)管。不斷完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)病防治工作。有關(guān)部門（單位）各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，提升監(jiān)管效能，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法行為。

宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。廣泛開(kāi)展職業(yè)病健康宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與職業(yè)病防治工作的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)。

到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治服務(wù)能力整體加強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。遏制接塵工齡不足5年的新發(fā)塵肺病病例的上升勢(shì)頭，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。2018年和2020年，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率分別達(dá)到75%和85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率分別達(dá)到70%和80%以上，接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率分別達(dá)到80%和90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率分別達(dá)到85％和95％以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率分別達(dá)到85%和90%以上。

職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治工作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)區(qū)的市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康檢查工作。

職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。2018年和2020年，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（市、區(qū)）覆蓋率分別達(dá)到85%和90%，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)告職業(yè)病，不斷提升報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量，報(bào)告率分別達(dá)到85%和90%。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立部門間信息共享機(jī)制。

勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到保障。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等的有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人的負(fù)擔(dān)；2018年和2020年，勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到85%和86%以上，確保職業(yè)病患者得到及時(shí)救治及妥善安置，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)主體責(zé)任。用人單位法人是職業(yè)病防治工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主體責(zé)任。強(qiáng)化用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，層層落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任，做到責(zé)任、投入、管理、防護(hù)、應(yīng)急救援“五個(gè)到位”。督促用人單位依法開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和技術(shù)人員，落實(shí)職業(yè)病防治措施，防范職業(yè)病發(fā)生。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。推動(dòng)用人單位有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)病防治相關(guān)工作培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)和能力。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作制度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。

（二）強(qiáng)化源頭治理。開(kāi)展全省職業(yè)病危害調(diào)查摸底，摸清產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本情況，以及職業(yè)病危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、化工、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格源頭管理，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立淘汰退出機(jī)制。開(kāi)展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

（三）加大監(jiān)管力度。建立健全職業(yè)病防治監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門（單位）溝通協(xié)作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、信息暢通、反應(yīng)迅速的職業(yè)病防治監(jiān)管體系。配強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，有效發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門（單位）。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)人員資格與考核管理，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，完善誠(chéng)信體系，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)自主管理、自我約束和健康持續(xù)發(fā)展。

（四）提升防治能力。根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理確定所轄行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)病防治工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作，方便勞動(dòng)者就近獲得職業(yè)健康服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制。加大投入力度，大力開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多模式的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，滿足勞動(dòng)者和用人單位多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。

（五）做好救助保障。推進(jìn)落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位將工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和防護(hù)等內(nèi)容在勞動(dòng)合同中明確，并在企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)欄中對(duì)職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。在存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)（企業(yè)）中推行平等協(xié)商制度和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，合同履行情況向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任。督促用人單位依法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等的有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大生活救助力度，將符合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。

（六）推進(jìn)信息化建設(shè)。逐步推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，建立有關(guān)部門（單位）職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制，提高部門（單位）間信息利用效率，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害信息、勞動(dòng)者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門（單位）、跨層級(jí)信息共享。改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法工作公開(kāi)透明。不斷完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)收集和規(guī)范管理職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和工作場(chǎng)所有害因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，掌握我省重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在職業(yè)病防治信息化建設(shè)中的作用，逐步將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程。

（七）廣泛宣傳教育。制定、落實(shí)職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)、配套規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治相關(guān)規(guī)定的知曉度，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。積極推進(jìn)工作場(chǎng)所職業(yè)健康教育，加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)病防治知識(shí)和防護(hù)技能的培訓(xùn)與考核。增強(qiáng)用人單位的法治意識(shí)、防護(hù)意識(shí)，提高勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力。培育多元化教育培訓(xùn)服務(wù)主體，鼓勵(lì)具備職業(yè)健康培訓(xùn)能力的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)，拓展職業(yè)健康管理內(nèi)涵，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。

（八）推動(dòng)科學(xué)研究。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治研究，針對(duì)我省重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展塵肺病和職業(yè)中毒等防治技術(shù)攻關(guān)，為制定相關(guān)職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。開(kāi)展部門和地區(qū)之間職業(yè)病防治合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)、技術(shù)交流，積極吸收、借鑒和推廣國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把職業(yè)病防治工作擺到更加突出位置，將職業(yè)病防治納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。完善職業(yè)病防治工作責(zé)任體系，定期研究、解決防治工作中的突出問(wèn)題，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。建立健全各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，努力形成職業(yè)病防治工作合力。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》要求，根據(jù)職業(yè)病防治工作職責(zé)分工，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好工作局面，共同做好職業(yè)病防治工作。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查；開(kāi)展職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理；對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治源頭治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；對(duì)用人單位依法進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

新聞宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門（單位）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科技部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等的研究納入省重點(diǎn)研究計(jì)劃；負(fù)責(zé)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，制定全省工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)充分考慮職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。

民政部門負(fù)責(zé)依法做好對(duì)用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人的醫(yī)療救助和基本生活救助工作，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；積極引導(dǎo)慈善組織參與職業(yè)病防治工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同及監(jiān)督管理勞動(dòng)合同實(shí)施情況；依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，組織做好職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，確保職業(yè)病病人依法享受工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)所屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理；反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治工作形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，合理安排職業(yè)病防治所需經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)病防治工作順利開(kāi)展。用人單位要保證開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)工藝改造、預(yù)防和治理職業(yè)病危害、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與救治和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等所需費(fèi)用。核設(shè)施建設(shè)等單位要投入必要的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)防控制措施，防范對(duì)周邊群眾的健康影響。各地要探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)，提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照有關(guān)要求，制定相應(yīng)政策，在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，加快落實(shí)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加大對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估。省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委要適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)評(píng)估工作，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估。各地應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，明確職業(yè)病防治目標(biāo)，建立責(zé)任考核制度。加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促指導(dǎo)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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