川辦發(fā)〔2017〕27號《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕27號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年4月5日
 

四川省推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號，以下簡稱《國辦落戶方案》）精神，推動我省農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，特制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標。“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.3個百分點以上，年均落戶120萬人以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

（二）基本原則。

堅持以人民為中心。積極為農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務，穩(wěn)步推進教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋，促進人的全面發(fā)展，使全體居民有更多的獲得感。

堅持統(tǒng)籌推進。加強部門間政策制定和實施的協(xié)調配合，形成推進合力。以戶籍制度改革為龍頭，統(tǒng)籌推進相關配套制度改革。統(tǒng)一本地和外地非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的條件和標準。完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化政策體系，推動城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。

堅持化存量帶增量。優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的非戶籍人口，特別是新生代農(nóng)民工、已辦理居住證的進城務工人員和失地農(nóng)民舉家進城落戶，逐步帶動新增農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。

堅持分類施策。充分尊重群眾自主定居落戶的意愿，防止損害農(nóng)民利益，防止人為造成農(nóng)民“被落戶”。充分考慮城鎮(zhèn)綜合承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財政保障能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多探索空間。

堅持以地方為主體。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府做好方案編制和組織實施等工作。省直相關部門強化對地方的指導和監(jiān)督考核。

二、落戶政策

（三）深化戶籍制度改革。完善戶籍制度改革配套保障措施，不斷增強城鎮(zhèn)戶籍吸引力，積極引導農(nóng)村人口有序在城鎮(zhèn)落戶。完善大中專院校、機關、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、縣人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵非城鎮(zhèn)戶籍的居住證持有人落戶城鎮(zhèn)。（責任單位：公安廳）

（四）全面放開放寬重點群體落戶限制。除成都外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件。以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉移人口、失地農(nóng)民、城中村居民、異地搬遷進城人員、新生代農(nóng)民工、集中供養(yǎng)自愿轉戶的農(nóng)村特困人員為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶。制定細化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員和技術工人在工作生活地落戶。全面實行農(nóng)村籍高校學生來去自由的落戶政策，省內(nèi)高校錄取的農(nóng)村籍學生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。（責任單位：公安廳）

（五）調整完善城鎮(zhèn)落戶政策。成都市要進一步放寬外來人口落戶指標控制，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，實行居住證積分入戶和條件準入雙軌并行的落戶政策，根據(jù)綜合承載能力和功能定位，合理引導人口向四川天府新區(qū)成都片區(qū)等重點區(qū)域轉移，重點解決符合條件的普通勞動者和已經(jīng)購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。其他城鎮(zhèn)均不得采取購買房屋、就業(yè)年限、投資納稅等方式設置落戶限制，不得采取積分落戶方式。（責任單位：公安廳）

三、配套政策

（六）加大對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度。省級財政建立省對市、縣農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，適當分擔農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本，引導和調動市、縣級政府加快推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的積極性。完善省對下均衡性轉移支付、縣級基本財力保障獎補資金等轉移支付辦法，考慮人口流入地為農(nóng)業(yè)轉移人口提供基本公共服務的支出需求，給予相應支持。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動變化、大中小城市農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規(guī)模、結構以及保障標準等進行動態(tài)調整。人口流入地要切實承擔農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的主體責任，合理安排預算，調整支出結構，為農(nóng)業(yè)轉移人口提供與當?shù)貞艏丝谙嗤幕竟卜?。（責任單位：財政廳）

（七）加大對農(nóng)業(yè)轉移人口城市市民化的財政支持力度。建立省級財政性建設資金安排與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，省直有關部門在安排城市基礎設施和公共服務設施、保障性住房建設運行和維護等相關專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的地區(qū)給予適當支持。加大對危舊房棚戶區(qū)改造項目配套基礎設施建設投入，完善危舊房棚戶區(qū)改造三年滾動投資計劃和年度投資計劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（八）建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的機制。堅持以人定地、人地和諧原則，通過實行差別化用地標準、實施規(guī)劃統(tǒng)籌調控、改進用地計劃安排、優(yōu)化土地供應結構、提高農(nóng)村土地利用效率，滿足新型城鎮(zhèn)化用地需求，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調、就業(yè)轉移和人口集聚相統(tǒng)一。進一步深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點改革。開展對城市和開發(fā)區(qū)建設用地利用效率評價工作。對閑置土地分類推進處置，形成遏制新增閑置土地的長效機制。深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化土地利用結構，提升城鎮(zhèn)建設用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，提高土地集約利用水平。（責任單位：國土資源廳）

（九）建立多元化可持續(xù)的投融資機制。綜合運用發(fā)行地方政府債券、推動股權和債權融資、資產(chǎn)證券化、開發(fā)性金融貸款等多種舉措，鼓勵采用PPP（政府和社會資本合作）模式、政府引導基金、貼息、補助等方式，拓寬城市基礎設施建設融資渠道。各級政府在債券資金安排上，要向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多地區(qū)的危舊房棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊和停車場建設、海綿城市建設、垃圾污水治理等基礎設施建設項目予以傾斜。編制城市基礎設施建設融資規(guī)劃，引導金融機構創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對不同項目設計差別化融資模式與償債機制。規(guī)范PPP項目實施，優(yōu)化工作流程，提高投資效率。支持眉山、德陽、宜賓、岳池等市縣開展PPP工作創(chuàng)新試點。積極協(xié)調政策性金融機構，對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)基礎設施項目給予授信支持。推進城市基礎設施領域市場化改革，建立健全與市場化相適應的特許經(jīng)營制度、價格形成機制、財政補貼方式和政府監(jiān)管機制，引導社會資本參與城市公用設施建設運營，提高城市基礎設施供給能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局）

（十）維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權益。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權“多權同確”，按時間進度和質量要求完成農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證，2019年前基本完成農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加快推進集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系，加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務和監(jiān)督管理。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，但現(xiàn)階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部實施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對落戶農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地的補償。農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關惠農(nóng)補貼政策。落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學歷執(zhí)行農(nóng)村應征青年標準。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉移人口，符合救助條件的，納入城鎮(zhèn)救助范圍。（責任單位：省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、民政廳、公安廳）

（十一）建立完善的住房保障機制。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。積極推進住房保障制度改革，擴大公租房對農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口的覆蓋范圍，將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主，促進公租房貨幣化，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、創(chuàng)業(yè)大學生、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，通過公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等措施，保障其基本住房需求。落實國家促進住房合理消費的差別化信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務水平。鼓勵新建租賃住房，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃；允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方住宅設計的有關規(guī)定改造后出租。推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，用好全國住房公積金轉移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳）

（十二）落實進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險政策。進城落戶農(nóng)民，可按規(guī)定接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，享受相應待遇和異地就醫(yī)服務。其中，在城鎮(zhèn)就業(yè)的人員，可按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；靈活就業(yè)人員，可按統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；非就業(yè)人員，可按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要切實加強醫(yī)保關系轉移接續(xù)管理服務，確保進城落戶農(nóng)民跨制度、跨地區(qū)參保轉移接續(xù)。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，實現(xiàn)制度覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理“六統(tǒng)一”，確保城鄉(xiāng)居民公平享受基本醫(yī)療保險待遇。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%。（責任單位：人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）

（十三）落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策。進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，符合條件的進城落戶并就業(yè)的農(nóng)民，可自愿選擇在戶籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇。完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保政策，鼓勵農(nóng)民工參保。參保人員可按照基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法的相關規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權利。對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的進城落戶農(nóng)民家庭，給予最低生活保障。最低生活保障標準，按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整。對批準獲得最低生活保障的進城落戶農(nóng)民家庭，以戶為單位，按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按標施保，應補盡補，按月發(fā)給最低生活保障金。（責任單位：人力資源社會保障廳、民政廳）

（十四）保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權利。各地要將進城落戶農(nóng)民子女義務教育工作納入公共財政保障范圍，以流入地公辦學校為主接受義務教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育。充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為進城落戶居民子女轉學升學提供便利。確保進城落戶農(nóng)民子女在落戶地報名參加高考，并在戶籍和學籍年限符合要求后享受當?shù)氐挠嘘P錄取政策。按照戶籍制度改革和轉移人口目標要求，科學合理配置教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校合理布局，縣域內(nèi)教師交流實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。（責任單位：教育廳）

（十五）建立完善農(nóng)業(yè)轉移人口培訓機制。分類開展轉戶居民教育培訓，以提高農(nóng)民工就業(yè)能力為目標，對勞動年齡段的轉戶居民進行技能培訓，使轉戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，推動農(nóng)民工穩(wěn)定有序融入城鎮(zhèn)。組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓，提高其轉移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對新招用的農(nóng)民工，用工企業(yè)應根據(jù)崗位需求，針對性開展崗前培訓，同時，可將其納入新型學徒制培訓，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓和新型學徒制培訓的，按規(guī)定享受培訓補貼。提升教育培訓基礎能力，建設一批省級勞務培訓基地。加強農(nóng)民工培訓基地建設，辦好一批適宜轉戶居民學習、方便轉戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。到2020年，有培訓意愿的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力免費接受1次基本職業(yè)技能培訓。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

（十六）積極推進行政區(qū)劃調整。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，合理調整增設中小城市和城鎮(zhèn)建制，優(yōu)化大中城市市轄區(qū)結構，著力解決城鎮(zhèn)規(guī)模和空間結構不合理的問題。積極支持符合條件的縣撤縣設市（區(qū)），壯大城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。加快區(qū)域副中心建設。積極推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，加大撤鎮(zhèn)設街道辦事處力度，擴大縣（市）城區(qū)規(guī)模，增強人口集聚能力。積極探索城鎮(zhèn)管理體制改革，適時將條件成熟的城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)改設街道辦事處。全面梳理鎮(zhèn)一級享有的各項政策，對今后改街道辦事處的鎮(zhèn)，繼續(xù)保留原有優(yōu)惠政策。（責任單位：民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省編辦）

（十七）轉變農(nóng)村、社區(qū)管理模式。對符合改居民委員會標準、條件成熟的城中村和城邊村，實行“村改居”。建立健全社區(qū)民主管理制度，加強財政保障，大力推行社區(qū)黨組織領導和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的綜合管理模式。強化農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)管理，研究制定切實可行的物業(yè)管理辦法、服務標準，提高管理效益和服務質量。穩(wěn)妥推進農(nóng)村政企分開、政府公共服務和居民自治管理分開，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設試點和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理與社會事務管理相分離。對經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)，納入城鎮(zhèn)化管理；有條件的地方，可新設鎮(zhèn)或街道辦事處。（責任單位：民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）

四、保障機制

（十八）加強組織領導。省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室（以下簡稱“省推進辦”，設在住房城鄉(xiāng)建設廳），負責牽頭組織實施此方案。省直相關部門要密切配合、形成合力，積極推進各自領域重點任務落實。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府作為此項工作的責任主體，要結合工作實際，制定統(tǒng)籌推進的實施意見，加快基礎設施和公共服務設施建設，完善公共服務體系，確保完成省政府確定的目標任務。（責任單位：省推進辦）

（十九）強化政策支撐。建立農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶“1+N”政策體系，以本《方案》為“1”，以戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉移人口權益保障、土地制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等若干政策為“N”，深化政策研究，制定完善配套措施。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳負責制定農(nóng)業(yè)轉移人口市民化專項規(guī)劃；教育廳負責制定保障進城落戶農(nóng)民子女受教育權利的實施辦法；公安廳負責指導各地完善戶籍遷移政策，規(guī)范戶口登記管理，牽頭組織開展戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計工作；民政廳負責做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務設施規(guī)劃建設；財政廳負責指導各地完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政配套政策；人力資源社會保障廳負責完善包括社會保險轉移接續(xù)辦法在內(nèi)的各項社會保險制度，督促企業(yè)依法為農(nóng)業(yè)轉移人口繳納各項社會保險，完善轉戶居民和農(nóng)民工的教育培訓；國土資源廳負責制定城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法；住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導各地出臺解決落戶農(nóng)業(yè)轉移人口住房保障的實施辦法；農(nóng)業(yè)廳負責指導各地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法，指導各地探索制定農(nóng)業(yè)轉移人口農(nóng)村權益依法自愿退出機制；省衛(wèi)生計生委負責衛(wèi)生服務機構的規(guī)劃設置；省統(tǒng)計局負責對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化信息統(tǒng)計，收集各方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中共享。

（二十）建立完善農(nóng)業(yè)轉移人口落戶信息管理系統(tǒng)。以縣級為單元，健全農(nóng)業(yè)轉移人口統(tǒng)計制度，按照“分類采集、統(tǒng)一管理”的原則，定期統(tǒng)計外來務工人員數(shù)據(jù)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉移人口信息管理系統(tǒng)。積極推進人口統(tǒng)計、教育、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、房屋租賃、救助撫恤等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享，為推進基本公共服務均等化和建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化相關掛鉤機制提供數(shù)據(jù)保障。公安、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要加強溝通聯(lián)系，做好常住人口、戶籍人口、流動人口、農(nóng)民工等相關數(shù)據(jù)的銜接。建立人口基礎信息庫和個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，探索構建誠信積分管理機制。（責任單位：省統(tǒng)計局、公安廳、省發(fā)展改革委）

（二十一）強化檢查考核和審計監(jiān)管。開展非戶籍人口特別是進城農(nóng)民落戶年度動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，通過采取專項督查、自我評估和第三方評估相結合的方式，對相關配套政策實施情況進行跟蹤分析，動態(tài)調整完善政策，強化政策實施效果。將農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶納入新型城鎮(zhèn)化工作考核，調整優(yōu)化考核指標，科學反映各地農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶工作水平。健全工作督促檢查機制，對農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶有關工作進展情況進行督促檢查，特別是戶籍、土地、教育、財政、社會保險等群眾關注度高的政策，要建立臺賬清單，明確完成時限，定期督導，確保各級各部門按計劃推進各項重點工作。強化審計監(jiān)督，將農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶情況和相關配套政策實施情況，納入全省重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，重點關注各相關部門、地方政府的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果，及時研究提出解決問題的對策建議。將審計結果及整改情況作為有關部門考核、任免、獎懲領導干部的重要依據(jù)。（責任單位：省推進辦）

（二十二）加大宣傳引導。采取多種方式和渠道，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉移人口市民化政策內(nèi)容，提高政策的群眾知曉率和社會影響力。及時總結提煉城鎮(zhèn)化綜合試點及各地經(jīng)驗做法，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，營造全社會關心、支持、參與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的良好環(huán)境。（責任單位：省推進辦）

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本文關鍵詞： 川辦發(fā), 四川省, 農(nóng)業(yè), 轉移, 常住人口, 城鎮(zhèn), 落戶, 方案, 通知