川辦發(fā)〔2017〕10號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕10號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年2月6日

四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）精神，進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。此次納入清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計73項。

（二）原則。

一是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院和省政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

二是雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批。

三是審批機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。

四是對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

73項報建審批事項中，保留38項，整合24項為8項；部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估9項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后報建審批事項46項。

（一）保留38項。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。

交通運輸部門5項：水運工程建設(shè)項目設(shè)計審批，公路建設(shè)項目設(shè)計審批，公路建設(shè)項目施工許可，跨（過）河、攔河、臨河建筑物航道通航條件影響評價審批，非深水港口岸線使用審批。

國土資源部門4項：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批。

水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批。

環(huán)境保護部門2項：非重特大項目環(huán)評審批、核設(shè)施建造許可證核發(fā)。

氣象部門2項：新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核。

能源部門2項：煤礦項目核準后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設(shè)計審批、核電廠工程消防初步設(shè)計審批。

發(fā)展改革部門1項：固定資產(chǎn)投資項目（新建、擴建）節(jié)能報告書的節(jié)能評估和審查。

公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核（建設(shè)工程消防設(shè)計備案抽查）。

安全部門1項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批。

國防科技工業(yè)部門1項：軍用核設(shè)施（含鈾尾礦〔渣〕庫選址、建造）安全許可。

民航部門1項：民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設(shè)項目初步設(shè)計審批。

宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

移民管理機構(gòu)1項：大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告審核。

人民防空部門1項：新建民用建筑防空地下室審批。

安全監(jiān)管部門5項：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可（設(shè)立安全條件審查），危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，非煤礦山、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，煤礦建設(shè)項目審批（含煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、項目核準、初步設(shè)計審查）。

經(jīng)濟和信息化部門1項：技術(shù)改造項目節(jié)能審查意見。

林業(yè)部門1項：采集國家規(guī)定野生植物審批。

（二）整合24項為8項。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項整合為4項：一是將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項；二是將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項；四是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項。

水利部門6項整合為2項：一是將“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項；二是將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

文物部門4項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的許可”“進行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探的許可”“配合建設(shè)工程進行考古發(fā)掘的許可”4項，合并為“建設(shè)工程文物保護和考古許可”1項。

林業(yè)部門3項整合為1項：將“占用征收征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批”“在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動審批”3項，合并為“建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)審批（核）”1項。

（三）改為部門征求意見的2項。

軍隊有關(guān)部門2項：貫徹國防要求、軍事設(shè)施保護意見。

（四）涉及安全的強制性評估9項。

安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。

國土資源部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

地震部門5項：建設(shè)工程地震安全性評價結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定、危害地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境建設(shè)項目審查、建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審查備案、建設(shè)工程專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)方案審查、建設(shè)工程強震動設(shè)施設(shè)置方案審查。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門和單位要抓緊調(diào)整和公布本部門本單位報建審批事項清單。在簡政放權(quán)的同時，堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場秩序。省級有關(guān)部門（單位）要加強對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對保留的報建審批事項，要按照“一個窗口對外”的要求，合理確定管理層級，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。對涉及安全的強制性評估，要制定相應(yīng)的實施細則，嚴格監(jiān)管，確保安全措施落實到位。

（二）各地要將由同一層級地方政府實施的報建審批事項納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線審批監(jiān)管平臺辦理，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴格遵循政務(wù)公開原則，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時，要結(jié)合本地實際，進一步加大報建審批事項整合力度，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。

附件：四川省投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表

附件：川辦發(fā)10號附件

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