川辦發(fā)〔2017〕17號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知

川辦發(fā)〔2017〕17號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作通知如下。

一、切實增強(qiáng)做好困難群眾基本生活保障工作責(zé)任感

保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重，是維護(hù)社會公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在需要，對我省實現(xiàn)“兩個跨越”目標(biāo)、譜寫中國夢四川篇章具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會政策托底的部署要求，堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對困難群眾基本生活保障的決策部署上來，深刻領(lǐng)會新形勢下做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、著力保障重點群體的基本生活

各地各有關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化措施，切實做好重點群體的基本生活保障工作。加大受災(zāi)群眾困難排查力度，對2016年因遭受地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害仍住在臨時安置住所的受災(zāi)群眾，2017年要全部幫助其解決住房問題。全面推進(jìn)“救急難”工作，切實做好醫(yī)療救助和臨時救助工作，加大特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、因病致貧人員等困難群體的救助幫扶力度。開展農(nóng)村貧困人口大病專項救治活動。建立完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例。加快推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件，做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。抓好重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。有條件的地方可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、加大困難群眾基本生活保障資金投入

各地要高度關(guān)注困難群眾基本生活問題，不斷加大財政資金投入力度，在統(tǒng)籌安排上級一般性轉(zhuǎn)移支付時，把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減；本級財政資金預(yù)算安排要向最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助等方面傾斜。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，增加資金有效供給，提升資金使用效益。加快出臺我省困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法，完善評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，做好救助對象準(zhǔn)確識別，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。

四、加快建立健全困難群眾基本生活保障工作機(jī)制

各地要加強(qiáng)對困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)制度銜接和工作銜接，打通做好困難群眾基本生活保障工作“最后一公里”，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署更好地落實到基層。要依托已建立的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時將各類困難群眾基本生活保障問題納入研究范圍。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、扶貧移民、殘聯(lián)等部門（單位）參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、受災(zāi)群眾、特困人員、孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對象等困難群眾基本生活保障問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將困難群眾基本生活保障作為重要工作來抓，在現(xiàn)有編制內(nèi)，根據(jù)困難群眾對象數(shù)量等因素增配人員，增加工作力量；要建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時。要通過政府購買服務(wù)等方式，為村（社區(qū)）補(bǔ)充配備困難群眾基本生活保障協(xié)理員，切實增強(qiáng)基層困難群眾基本生活保障經(jīng)辦服務(wù)能力。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年2月20日

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