川辦發(fā)〔2017〕11號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕11號(hào)

 

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

四川省人民政府辦公廳

2017年2月8日
 

 

 

 

四川省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案

 

 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快構(gòu)建以信用為核心的新型行政管理、社會(huì)治理和市場(chǎng)自律體制機(jī)制，在全社會(huì)形成“誠(chéng)實(shí)守信，一路暢通；一處失信，處處受限”的良好信用氛圍。

—依法行政。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，切實(shí)做好守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的建章立制工作。

—公開透明。全面推進(jìn)信用信息公開和共享，建立健全信用信息查詢公示渠道，增強(qiáng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的社會(huì)參與度和工作透明度。

—用信倒逼。堅(jiān)持以用促建、建用并舉，重視信用市場(chǎng)的培育，加大信用獎(jiǎng)懲結(jié)果運(yùn)用，將獎(jiǎng)懲執(zhí)行和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

—問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前危害公共利益、公共安全和人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題。

到2020年，全面建成公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、自然人、社團(tuán)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用信息的查詢、共享和管理，并與全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。制定完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒法規(guī)制度，建立健全信用目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、信用信息共享機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和跟蹤問(wèn)效機(jī)制。全面構(gòu)建以信用信息歸集共享平臺(tái)為基礎(chǔ)、以法規(guī)機(jī)制為保障、以激勵(lì)懲戒措施為核心的具有社會(huì)約束力的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）技術(shù)支撐。

1.建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）各成員單位依據(jù)本單位管理職能和權(quán)力清單，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室整理匯總，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單（以下簡(jiǎn)稱目錄清單）。目錄清單內(nèi)容包括行政單位、處理措施、實(shí)施事由、獎(jiǎng)勵(lì)事由、法律依據(jù)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施單位、措施內(nèi)容和證據(jù)材料等。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時(shí)調(diào)整更新。相關(guān)單位不得對(duì)目錄清單之外的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

2.建立社會(huì)信用信息平臺(tái)體系。建立健全省社會(huì)信用信息平臺(tái)。聯(lián)席會(huì)議成員單位整理歸集本單位管理領(lǐng)域失信和守信行為信息，通過(guò)省社會(huì)信用信息平臺(tái)與有關(guān)職能部門、公共事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享，省社會(huì)信用信息平臺(tái)后期建設(shè)中要?dú)w集各市（州）、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等組織掌握的信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息與社會(huì)信息互聯(lián)互通。各市（州）要積極建設(shè)市級(jí)公共信用信息交換共享平臺(tái)。

強(qiáng)化平臺(tái)激勵(lì)和懲戒警示功能。依托省社會(huì)信用信息平臺(tái)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。在法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、榮譽(yù)授予時(shí)，要通過(guò)信用信息平臺(tái)查詢市場(chǎng)主體信用信息，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息查詢嵌入審批、監(jiān)管等工作流程中，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)輔助和倒逼聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的開展。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定信用信息采集、存儲(chǔ)、共享、公開、使用和信用評(píng)價(jià)、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一各部門共享交換信用主體的基本信息、認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定原因等數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲的工作流程和操作規(guī)范。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組牽頭部門

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

（二）工作機(jī)制。

1.聯(lián)合獎(jiǎng)懲觸發(fā)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的管理職能，負(fù)責(zé)確定本單位管理領(lǐng)域內(nèi)的激勵(lì)和懲戒行為對(duì)象。對(duì)屬于目錄清單的守信行為、失信行為，根據(jù)獎(jiǎng)懲對(duì)象類型，將守信信息、失信信息報(bào)送對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)小組，提出聯(lián)合獎(jiǎng)懲申請(qǐng)。對(duì)涉及多個(gè)失信主體和專項(xiàng)小組的守信信息、失信信息，由專項(xiàng)小組報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并提出聯(lián)合獎(jiǎng)懲申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室和專項(xiàng)小組對(duì)成員單位報(bào)送聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組牽頭部門

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

2.聯(lián)合獎(jiǎng)懲認(rèn)定機(jī)制。專項(xiàng)小組組織召開聯(lián)合獎(jiǎng)懲會(huì)議，召集獎(jiǎng)懲信息涉及的成員單位、非成員單位及市（州）相關(guān)部門，共同審查認(rèn)定是否實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。聯(lián)合獎(jiǎng)懲認(rèn)定會(huì)議決定由專項(xiàng)小組牽頭單位印發(fā)各相關(guān)單位，同時(shí)送聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。重大違法失信行為涉及多個(gè)專項(xiàng)小組的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開聯(lián)合獎(jiǎng)懲認(rèn)定專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議決定印發(fā)專項(xiàng)小組各牽頭部門及相關(guān)單位。引入專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建科學(xué)評(píng)判機(jī)制，建立各相關(guān)行業(yè)及法律等領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)據(jù)庫(kù)，從數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)抽取專家參與會(huì)議。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室、專項(xiàng)小組牽頭部門

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施機(jī)制。每項(xiàng)守信和失信行為涉及的實(shí)施部門，依據(jù)法律法規(guī)、目錄清單、專項(xiàng)小組或聯(lián)席會(huì)議決定等規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。各單位實(shí)施聯(lián)合懲戒期限不一致的，按照目錄清單以及會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件，統(tǒng)一各實(shí)施部門實(shí)施期限。定期將聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況匯總提交給各專項(xiàng)小組，專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)匯總整理。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組牽頭部門

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

（三）權(quán)益保護(hù)。

1.信用修復(fù)。建立有利于失信主體自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制，制定完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確各類失信行為聯(lián)合懲戒期限，到期后移出聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可向處理其失信行為的行政機(jī)關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后開展核查并提出處理意見(jiàn)，已整改到位、符合相關(guān)要求的，可允許信用修復(fù)，同時(shí)對(duì)外公示。信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后，不再對(duì)該主體采取懲戒措施。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組牽頭部門

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

2.異議處理。建立健全信用信息異議、投訴制度。懲戒對(duì)象對(duì)失信行為聯(lián)合懲戒認(rèn)定有異議的，應(yīng)當(dāng)先向做出懲戒認(rèn)定的部門提出書面異議，按照“誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到異議處理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)并說(shuō)明理由。若懲戒對(duì)象認(rèn)為異議處理回復(fù)不充分、依據(jù)不客觀、認(rèn)定事實(shí)有誤的，可向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出投訴，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)部門，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家共同對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行研究處理。異議投訴處理階段聯(lián)合懲戒措施暫停執(zhí)行，異議投訴被駁回的，其聯(lián)合懲戒時(shí)限從異議投訴被駁回之日起繼續(xù)計(jì)算。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

（四）建章立制。

1.明確方向。加快推進(jìn)失信行為聯(lián)合懲戒、守信行為聯(lián)合激勵(lì)、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用修復(fù)、信用異議投訴處理、征信機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等方面制度建設(shè)，從法規(guī)根源上解決信用獎(jiǎng)懲依據(jù)缺失、信用主體權(quán)利救濟(jì)渠道不暢、信用記錄覆蓋不全和信用信息互聯(lián)共享推進(jìn)困難等問(wèn)題。明晰各部門實(shí)施權(quán)責(zé)，對(duì)制度約束范圍、執(zhí)行主體、實(shí)施方式、監(jiān)督保障等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)明確，確保制度執(zhí)行和監(jiān)督管理落到實(shí)處。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

2.分類實(shí)施。守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒牽頭部門要主動(dòng)推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開和使用，根據(jù)實(shí)際情況，制定完善信用獎(jiǎng)懲指導(dǎo)性意見(jiàn)。各相關(guān)部門和市（州）要根據(jù)行業(yè)類別和區(qū)域差異，按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對(duì)性的修改，對(duì)目前信用獎(jiǎng)懲制度缺失的領(lǐng)域進(jìn)行梳理，會(huì)同牽頭部門，及時(shí)填補(bǔ)當(dāng)前存在的信用立法空白。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

3.重點(diǎn)突破。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要抓緊開展行政管理中信用獎(jiǎng)懲機(jī)制法規(guī)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范自然人、社會(huì)法人等社會(huì)主體的信用獎(jiǎng)懲運(yùn)用。牽頭單位協(xié)同相關(guān)責(zé)任部門盡快研究制定四川省行政管理中實(shí)行信用管理制度的暫行管理辦法、四川省自然人失信懲戒管理辦法和四川省社會(huì)法人失信懲戒管理辦法。各相關(guān)行業(yè)部門研究制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒辦法。各市（州）在充分借鑒省直相關(guān)部門法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的制度機(jī)制和操作規(guī)范。

牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

（五）試點(diǎn)示范。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)目錄清單，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）中重點(diǎn)守信行為、失信行為采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、生命安全和嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全、非法集資、逃稅騙稅、逃廢債務(wù)、欺詐和價(jià)格壟斷等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為，以及各重點(diǎn)行業(yè)的守信行為；二是《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等以稅務(wù)、工商、證監(jiān)、法院、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)部門（單位）等作為行政處罰實(shí)施主體的備忘錄所涉及的領(lǐng)域。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省法院、省安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

2.重點(diǎn)地區(qū)。一是國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范城市。支持已成功列入國(guó)家信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市的成都市、瀘州市和積極申報(bào)國(guó)家信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市的都江堰市率先在守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒建章立制、建立健全工作機(jī)制、宣傳教育等方面先行先試。指導(dǎo)、鼓勵(lì)成都市、瀘州市、都江堰市創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。二是省級(jí)試點(diǎn)示范城市。積極推動(dòng)1—2個(gè)市（州）創(chuàng)建全省社會(huì)信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)城市，在信用記錄建設(shè)、信用信息交換共享平臺(tái)、使用信用記錄和信用報(bào)告制度、加大誠(chéng)信宣傳教育力度等方面給予指導(dǎo)支持。利用試點(diǎn)成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省守信激勵(lì)和失信懲戒工作的落實(shí)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行

責(zé)任單位：成都市、瀘州市、都江堰市人民政府

（六）行業(yè)發(fā)展。

1.促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況的考核過(guò)程中，應(yīng)公平公正提供客觀真實(shí)的信用評(píng)價(jià)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)等方式，為行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體激勵(lì)或約束提供準(zhǔn)確參考依據(jù)。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。培育本土非金融類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息，由政府部門示范使用信用產(chǎn)品等方式，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行、省工商局

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

2.加強(qiáng)信用機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，依法實(shí)施分類管理，明確監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》要求，加強(qiáng)信用從業(yè)人員管理，建立并規(guī)范信用管理師培訓(xùn)、發(fā)證、注冊(cè)管理等工作，逐步推進(jìn)信用執(zhí)業(yè)人員資格認(rèn)證登記制度。聯(lián)合高校、專業(yè)組織等機(jī)構(gòu)，結(jié)合信用行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作，定期開展信用人員專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

牽頭單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、省工商局、人力資源社會(huì)保障廳

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位

3.增強(qiáng)信用行業(yè)自律。建立健全征信評(píng)級(jí)及其他信用服務(wù)行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，形成行業(yè)性約束和懲戒，強(qiáng)化行業(yè)守信自律。引導(dǎo)行業(yè)自律組織完善內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。支持行業(yè)自律組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、納入黑名單、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

牽頭單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、省工商局

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位

（七）宣傳教育。

1.深入推進(jìn)“雙公示”工作。加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)升級(jí)改造，建成符合國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的“雙公示”信息報(bào)送公示系統(tǒng)，建立完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)與省社會(huì)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真履行公示市場(chǎng)主體信息的法定職責(zé)，督促市場(chǎng)主體履行信息公示義務(wù)。各有關(guān)部門、各市（州）應(yīng)依法將涉企信息通過(guò)企業(yè)信息公示系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下，對(duì)外公示。各市（州）要積極搭建行政區(qū)域內(nèi)全域信息共享交換技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照合法、客觀、及時(shí)、規(guī)范和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，確保公示工作有序開展、公示信息準(zhǔn)確完整。行政許可和行政處罰事項(xiàng)需在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)公示相關(guān)事項(xiàng)，并同步將公示內(nèi)容推送至市（州）政府門戶網(wǎng)站（中央直屬部門、中央駐川單位按其上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。辦理機(jī)構(gòu)和審核機(jī)構(gòu)把好定性關(guān)、法律適用關(guān)、獎(jiǎng)懲裁量關(guān)，及時(shí)傳送至省社會(huì)信用信息平臺(tái)，再推送至“信用四川”網(wǎng)站進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)全部案件信息在網(wǎng)上公開，確保案件信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性。

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

2.加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。強(qiáng)化宣傳力度，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)傳統(tǒng)媒體及新媒體等多種渠道廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)、支持信用信息公示工作，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體樹立“誠(chéng)信興商”理念，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)失信主體輿論監(jiān)督力度，依法曝光社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評(píng)議、討論、批評(píng)等活動(dòng)，形成對(duì)嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過(guò)學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對(duì)失信個(gè)人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時(shí)糾正失信行為。加大對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報(bào)道和案例剖析力度，弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)守信”的價(jià)值觀。

牽頭單位：省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委、人行成都分行

責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各市（州）人民政府

三、實(shí)施步驟

（一）初步構(gòu)建階段。2017年底前，完成社會(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)，與全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，重點(diǎn)行業(yè)部門出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理辦法。

（二）基本建成階段。2019年底前，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒法規(guī)制度，建立健全信用目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、信用信息共享機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制等工作機(jī)制,基本構(gòu)建我省守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒法規(guī)體系。

（三）鞏固完善階段。2020年底前，全面構(gòu)建以信用信息歸集共享平臺(tái)為基礎(chǔ)、以法規(guī)機(jī)制為保障、以激勵(lì)懲戒措施為核心的具有剛性約束力的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒體系。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要認(rèn)真抓好聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的組織實(shí)施，不斷拓展信用激勵(lì)和信用約束范圍，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。專項(xiàng)小組要及時(shí)研究制定個(gè)人、企業(yè)和其他社會(huì)組織聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

（二）密切協(xié)作。各地各部門要相互支持、密切配合，依托省社會(huì)信用信息平臺(tái)，建立健全信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息的實(shí)時(shí)傳遞和對(duì)接，建立健全獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)、懲戒措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化督查。聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立通報(bào)、督查機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況，分析查找存在問(wèn)題，對(duì)工作滯后的地區(qū)和部門，及時(shí)通報(bào)、約談，督促整改落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省, 建立, 完善, 守信, 聯(lián)合激勵(lì), 失信, 聯(lián)合懲戒, 制度, 加快推進(jìn), 社會(huì), 誠(chéng)信, 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知