川辦發(fā)〔2017〕7號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展工作方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年1月20日

四川省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化我省學(xué)校體育工作，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康全面發(fā)展，提出以下工作方案。

一、總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)標(biāo)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間得到切實(shí)保證；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系基本完備，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)；政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制基本完善，基本形成體系健全、制度完善、注重實(shí)效的體育發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化教學(xué)改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。

1.完善體育課程。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校為中小學(xué)增加體育課時(shí)。高等學(xué)校一、二年級(jí)本科學(xué)生須開設(shè)不少于144學(xué)時(shí)、?？茖W(xué)生不少于108學(xué)時(shí)的體育必修課程，本科、專科三年級(jí)以上學(xué)生（包括研究生）開設(shè)體育選修課程，選修課成績(jī)計(jì)入學(xué)生學(xué)分?？茖W(xué)安排課程內(nèi)容，在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能基礎(chǔ)上，提高專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力。大力開展足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極開展田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，傳承和創(chuàng)新開展我省民族民間特色項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化課外鍛煉。健全學(xué)生體育鍛煉制度，將大課間、校內(nèi)課外體育活動(dòng)納入體育教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排和課表，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，并由學(xué)校統(tǒng)籌安排、集中組織。當(dāng)天有體育課的班級(jí)，以“大課間”“體育課”保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)；當(dāng)天沒有體育課的班級(jí)，以“大課間”“課外體育活動(dòng)”予以保證。高等學(xué)校要組織學(xué)生每周至少參加2次課外體育活動(dòng)。繼續(xù)開展“陽(yáng)光體育示范學(xué)校”和“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。寄宿制中小學(xué)校要組織每天出早操。遵循學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，合理安排家庭“體育作業(yè)”，定期開展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”。堅(jiān)持開展學(xué)生冬季長(zhǎng)跑等群體性活動(dòng)。支持學(xué)生參加社會(huì)體育活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，積極為學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)和覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

3.提高教學(xué)水平。加強(qiáng)健康知識(shí)教育，科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，注重運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)和實(shí)踐練習(xí)，讓學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。關(guān)注學(xué)生體育能力和體質(zhì)水平差異，區(qū)別對(duì)待、因材施教，研究推廣適合不同類型學(xué)生的體育教學(xué)方法，提高特殊教育學(xué)校和對(duì)殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量。建立以高等學(xué)校牽頭的全省校園足球、籃球、排球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)聯(lián)盟，為中小學(xué)開展教改試點(diǎn)提供專業(yè)支撐，幫助學(xué)校逐步形成“一校一品”“一校多品”教學(xué)模式。積極開展學(xué)校體育教學(xué)理論和實(shí)踐研究，提升體育教學(xué)和科學(xué)化水平。

（二）注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系。

4.開展課余訓(xùn)練。結(jié)合學(xué)校特色和學(xué)生特長(zhǎng)，積極組建體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)、俱樂部、興趣小組或社團(tuán)，積極開展課余體育訓(xùn)練，為有體育特長(zhǎng)的學(xué)生提供成才路徑，為國(guó)家培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才奠定基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律，科學(xué)安排訓(xùn)練計(jì)劃，不斷提高課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。妥善處理好文化課學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的關(guān)系，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，打好專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好體教共建的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，扶持建設(shè)一批校園足球、籃球、排球等特色學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。

5.完善競(jìng)賽體系。建設(shè)常態(tài)化的學(xué)校體育競(jìng)賽機(jī)制，規(guī)范賽風(fēng)賽紀(jì)，強(qiáng)化以賽育人。廣泛開展班級(jí)、年級(jí)體育比賽，學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置突出集體性、趣味性和教育性，體現(xiàn)本校特色。整合賽事資源，制定學(xué)校體育競(jìng)賽管理辦法，完善和規(guī)范學(xué)生體育競(jìng)賽體制，構(gòu)建省、市、縣相互銜接的學(xué)生體育競(jìng)賽體系。積極組織開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)開展跨區(qū)域競(jìng)賽活動(dòng)。完善競(jìng)賽選拔機(jī)制，暢通學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)的渠道。

（三）增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提升學(xué)校體育保障水平。

6.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊配強(qiáng)體育教師和體育專職教研人員，重點(diǎn)解決農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村小教學(xué)點(diǎn)體育教師“招不到、留不住”的實(shí)際問題。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師，特別優(yōu)秀且取得相應(yīng)教師資格的可按規(guī)定直接考核招聘為正式體育教師。加強(qiáng)師德建設(shè)，增強(qiáng)廣大體育教師職業(yè)榮譽(yù)感，堅(jiān)定長(zhǎng)期致力于體育教育事業(yè)的理想與信心。提高高等學(xué)校體育專業(yè)教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)適應(yīng)中小學(xué)體育需求的合格體育教師。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，將體育教師培訓(xùn)一并納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃予以統(tǒng)籌安排，并重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。提升特殊教育體育教師水平。體育教師組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、課余訓(xùn)練、比賽等應(yīng)納入教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。完善高等學(xué)校體育教師工作考核和職稱職務(wù)評(píng)聘辦法。

7.加強(qiáng)體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。把學(xué)校體育設(shè)施列為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容，結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展、“全面改薄”等項(xiàng)目和《四川省普通中小學(xué)體育藝術(shù)教育五年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2018年）》的推進(jìn)，以?；尽⒍档拙€為原則，大力改善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，為學(xué)生配齊配足必要的體育活動(dòng)器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備。將學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校布局科學(xué)規(guī)劃新建公共體育場(chǎng)地，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)共建共享公共體育場(chǎng)地與設(shè)施。積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生及公眾有序開放。充分利用青少年活動(dòng)中心、青少年宮、戶外營(yíng)地等資源開展豐富多彩的體育活動(dòng)。

8.健全體育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教育部《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（教體藝〔2015〕3號(hào)）相關(guān)要求，健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)體育安全教育，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地及器材設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，定期開展檢查，有安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示，有損壞的應(yīng)及時(shí)維修或更換。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為外出參加校外體育比賽的學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

9.整合資源支持學(xué)校體育。完善相關(guān)政策措施，采取政府購(gòu)買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學(xué)校體育工作水平。鼓勵(lì)體育教師（教練員）利用周末、寒暑假、節(jié)假日等休息時(shí)間到體育協(xié)會(huì)、俱樂部等開展訓(xùn)練和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)及國(guó)際青少年體育的合作與交流。

（四）加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展。

10.完善體育考試考核評(píng)價(jià)辦法。完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試，構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系。體育課程考核要突出過程管理，對(duì)學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生體育考試與評(píng)價(jià)。中小學(xué)要把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。將體育科目納入高中階段學(xué)校招生錄取考試計(jì)分科目，其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%（鼓勵(lì)各地提高分值比例），從2017年入學(xué)的初中新生開始實(shí)施，可分步到位。鼓勵(lì)各地將中長(zhǎng)跑作為高中階段學(xué)校招生錄取考試項(xiàng)目，實(shí)施多項(xiàng)目抽考選考制度。各級(jí)教育行政部門要定期開展中小學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)工作。學(xué)校體育測(cè)試要充分考慮殘疾學(xué)生特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

11.加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。明確體育課程學(xué)業(yè)質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家學(xué)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和高等學(xué)校體育學(xué)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期開展體育課程基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實(shí)學(xué)校體育年度報(bào)表、工作自評(píng)和年度報(bào)告公示制度，嚴(yán)格實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校實(shí)施教考分離、交叉測(cè)試，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，確保測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性和有效性。加強(qiáng)體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)分析與研究，以指導(dǎo)和改進(jìn)學(xué)校體育工作。建設(shè)學(xué)校體育信息化管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)體育課質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，并對(duì)學(xué)校體育工作開展情況進(jìn)行公示。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定加強(qiáng)學(xué)校體育的具體工作方案。建立各級(jí)青少年體育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化有關(guān)部門（單位）在加強(qiáng)青少年體育工作中的責(zé)任。教育行政部門、普通高校和規(guī)模較大的中小學(xué)校要落實(shí)學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)和人員。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌保障。教育廳要履行好學(xué)校體育工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校體育統(tǒng)籌規(guī)劃、評(píng)價(jià)導(dǎo)向和綜合管理。省編辦要在本級(jí)編制總量?jī)?nèi)做好體育師資的編制統(tǒng)籌。省發(fā)展改革委要合理統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)、共建共享。人力資源社會(huì)保障廳要為體育師資的補(bǔ)充、職稱評(píng)定等做好指導(dǎo)及服務(wù)工作。財(cái)政廳要加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，通過全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育均衡發(fā)展等相關(guān)資金，支持學(xué)校補(bǔ)充體育設(shè)施設(shè)備。省體育局要發(fā)揮體育專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)體育活動(dòng)與訓(xùn)練的專業(yè)指導(dǎo)，免費(fèi)或優(yōu)惠向中小學(xué)開放體育場(chǎng)館設(shè)施，促進(jìn)體育資源開放共享。團(tuán)省委要發(fā)揮體育育人的綜合作用，積極倡導(dǎo)和組織體育志愿者支教、援教，引導(dǎo)和促進(jìn)青少年學(xué)生快樂健康成長(zhǎng)。

（三）完善投入機(jī)制。切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，地方各級(jí)人民政府在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要對(duì)學(xué)校體育給予傾斜和足額保障。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。學(xué)校要按照體育設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)需要保障體育工作經(jīng)費(fèi)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。把學(xué)校體育工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)、教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化考核、注重實(shí)效。建立科學(xué)的專項(xiàng)督查、抽查、公告制度，建立學(xué)校體育工作約談和行政問責(zé)機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的單位、部門、學(xué)校和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平（總體合格率和平均成績(jī)）持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，加大學(xué)校體育工作新聞宣傳力度，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，引導(dǎo)全社會(huì)重視、支持學(xué)校體育，尊重、關(guān)心學(xué)校體育教師，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營(yíng)造有利于學(xué)校體育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)青少年健康茁壯成長(zhǎng)。

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