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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推動(dòng)老年教育發(fā)展的實(shí)施意見
粵府辦〔2017〕41號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕74號），積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，大力推動(dòng)我省老年教育發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、工作目標(biāo)
到2020年，基本形成布局合理、機(jī)會均等、內(nèi)涵豐富、靈活多樣、服務(wù)完善，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的現(xiàn)代老年教育體系。全省建成10所省級示范性老年大學(xué)、19所市級示范性老年大學(xué)、19所以上縣級示范性老年大學(xué)，培育500所老年示范校和示范站（點(diǎn)）。全省以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，其中珠三角地區(qū)達(dá)到30%以上。
二、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系
新建、改建、擴(kuò)建一批老年教育學(xué)習(xí)場所。重點(diǎn)扶持原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持珠三角地區(qū)為粵東西北地區(qū)發(fā)展老年教育提供支援。支持各級廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”。大力建設(shè)村（居委會）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）。到2020年，全省縣級以上城市原則上至少應(yīng)有1所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）。積極扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)老年養(yǎng)教結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2020年建成100個(gè)養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)負(fù)責(zé)課程開發(fā)、示范帶動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)老年教育活動(dòng)，指導(dǎo)村（居委會）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）的工作。村（居委會）老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)就近提供老年教育服務(wù)。凡是有3名以上正式黨員的老年教育機(jī)構(gòu)，都要成立黨支部或臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，打造在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂。
三、擴(kuò)大老年教育資源供給
將培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱，編寫相關(guān)讀本，設(shè)計(jì)形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目。各級廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)與各地老年大學(xué)要共同承擔(dān)牽頭開展本區(qū)域內(nèi)老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)工作，并促進(jìn)各級各類教育資源共享。鼓勵(lì)和支持各類高等院校提供和開發(fā)老年教育學(xué)習(xí)資源。推動(dòng)非教育機(jī)構(gòu)參與老年教育教學(xué)資源開發(fā)。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展并符合老年人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的老年學(xué)習(xí)資源庫。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要采取多種形式，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變。整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動(dòng)中心（文化室）、社區(qū)科普學(xué)校等開展老年教育活動(dòng)。依托廣東開放大學(xué)、廣東老干部大學(xué)等機(jī)構(gòu)建立若干個(gè)老年教育研究基地。支持各市、縣（市、區(qū)）定期開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)。加強(qiáng)與先進(jìn)國家、地區(qū)在老年教育研究領(lǐng)域的交流與合作。
四、豐富老年教育內(nèi)容和形式
積極開展老年人政治理論、思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健等方面的學(xué)習(xí)教育。鼓勵(lì)各類高等院校開辦老年學(xué)歷教育。推廣才藝展示、參觀游學(xué)、志愿服務(wù)等生動(dòng)活潑的老年教育活動(dòng)。積極探索為失能失智及盲聾等特殊老人群體提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。積極開展適合農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地培育老年教育特色品牌項(xiàng)目。推動(dòng)老年社會團(tuán)體與大中小學(xué)校合作，發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的作用。大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程老年教育，積極開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，重點(diǎn)建設(shè)一批老年教育數(shù)字化精品學(xué)習(xí)資源。到2020年，珠三角地區(qū)60%的縣（市、區(qū)）和粵東西北地區(qū)50%的縣（市、區(qū)）可通過遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。支持廣東開放大學(xué)率先建設(shè)具有全省示范作用的老年健康藝術(shù)教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，推動(dòng)有條件的地市老年大學(xué)、廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。到2020年，至少建成3個(gè)省級、10個(gè)地市級的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各級老年大學(xué)要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)管理隊(duì)伍；老年學(xué)校要配備好專兼職教師；老年學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）要配備足夠的專兼職管理人員。各級老年教育機(jī)構(gòu)要廣泛吸納有所專長的老同志加入兼職教師行列。支持有條件的高等院校開展從?？频窖芯可鷮哟蔚睦夏杲逃瞬排囵B(yǎng)。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修和學(xué)歷提升。鼓勵(lì)專業(yè)對口畢業(yè)生從事老年教育。各級各類學(xué)校要鼓勵(lì)和支持教師到老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。成立省、市、縣（市、區(qū)）老年教育專家?guī)旌屠夏杲逃龑＜易稍兾瘑T會。
六、加強(qiáng)組織保障
各地要認(rèn)真組織統(tǒng)籌教育、組織、民政、文化、老齡等部門，全力開展老年教育工作，確保按時(shí)完成目標(biāo)。支持有條件的地區(qū)通過制定相關(guān)地方性法規(guī)促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要采取多種方式努力增加對老年教育的投入，進(jìn)一步完善政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措的老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織捐助老年教育事業(yè)或者舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)老年教育發(fā)展。
廣東省人民政府辦公廳
2017年6月9日
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