粵府〔2017〕8號(hào)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)的通知

粵府〔2017〕8號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
 

廣東省人民政府

2017年1月20日

廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕18號(hào)），推動(dòng)我省在泛珠三角區(qū)域“9+2”各方合作中發(fā)揮更加積極的作用，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化泛珠三角區(qū)域合作重點(diǎn)工作分工方案〉的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2016〕1304號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)深化泛珠三角區(qū)域合作近期工作要點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2016〕2455號(hào)）有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，陸海統(tǒng)籌、全面開(kāi)放，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)我省在泛珠三角區(qū)域“9+2”各方合作中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更加緊密合作，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)，共同構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域。

（二）戰(zhàn)略定位。

——深化合作排頭兵。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任和義務(wù)，更加主動(dòng)加強(qiáng)與泛珠合作各方的溝通、銜接，不斷強(qiáng)化合作機(jī)制，更加主動(dòng)推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，在體制改革、對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)、輻射作用。

——改革開(kāi)放先行地。充分發(fā)揮廣東作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎的功能和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)作用，著力抓好深化改革各項(xiàng)試點(diǎn)工作，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極開(kāi)展先行先試，攜手泛珠各方共同拓展參與“一帶一路”建設(shè)的廣度和深度，為泛珠區(qū)域和全國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

——創(chuàng)新發(fā)展重要引擎。以建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省為契機(jī)，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升合作水平。把協(xié)同創(chuàng)新與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨省區(qū)重大平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮重要示范帶動(dòng)作用，成為促進(jìn)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

——與港澳深度合作核心區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，充分發(fā)揮我省與港澳聯(lián)系密切以及“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，深化各領(lǐng)域合作，協(xié)助港澳拓展發(fā)展空間，推動(dòng)泛珠區(qū)域提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

——生態(tài)合作先行區(qū)。主動(dòng)建立跨區(qū)域的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展跨省區(qū)流域水資源保護(hù)、水污染防護(hù)、大氣污染綜合治理，強(qiáng)化跨省區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)泛珠區(qū)域清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，為打造生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)提供重要支撐。

（三）合作目標(biāo)。

到2020年左右，實(shí)現(xiàn)以下合作目標(biāo)：

——緊密合作格局基本形成?；浉郯拇鬄硡^(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶和東江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等跨區(qū)域合作建設(shè)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)；粵港澳、粵閩、粵桂瓊等海洋經(jīng)濟(jì)合作圈基本建成；以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。我省與泛珠內(nèi)地八省區(qū)間統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系初步建立；交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高；廣東在泛珠區(qū)域創(chuàng)新體系中的輻射、協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成；分工合理、布局優(yōu)化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群逐步建立，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系初步形成；以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推動(dòng)內(nèi)地九省區(qū)與港澳合作進(jìn)一步深化；廣東作為我國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)體制創(chuàng)新明顯加快、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。

——社會(huì)發(fā)展共享共治。內(nèi)地九省區(qū)教育、醫(yī)療、文化等資源共享水平明顯提升，社會(huì)治理區(qū)域協(xié)調(diào)水平明顯提高?？鐓^(qū)域環(huán)境保護(hù)與治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制明顯強(qiáng)化，東江、西江、九洲江等流域補(bǔ)償機(jī)制初步建立。

——合作機(jī)制進(jìn)一步完善。在國(guó)家的支持和指導(dǎo)下，行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和?。▍^(qū)）部際協(xié)商會(huì)議對(duì)區(qū)域重大合作事項(xiàng)的決策、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步發(fā)揮，泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇成為促進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作的重要智庫(kù)，泛珠合作發(fā)展研究院和泛珠合作發(fā)展基金為深化泛珠合作提供強(qiáng)大的智力支持和資金保障。

二、主要任務(wù)

（一）深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

1．優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。共同編制實(shí)施《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《北部灣城市群規(guī)劃》等重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶、東江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，合力構(gòu)建沿江、沿海、沿重要交通干線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。建立毗鄰省區(qū)間發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城市群規(guī)劃銜接機(jī)制，推動(dòng)空間布局協(xié)調(diào)、時(shí)序安排同步。注重陸海統(tǒng)籌，協(xié)同福建、廣西、海南等省區(qū)及港澳合作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，共同科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、海洋與漁業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、港澳辦及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)西江航道整治、大藤峽水利樞紐和西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市在科研創(chuàng)新、人才交流、金融合作、旅游合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面合作，推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)編制《珠江-西江岸線開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)總體規(guī)劃》、《珠江-西江生態(tài)綜合治理規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域環(huán)保合作機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳及交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)，以大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)大珠三角世界級(jí)城市群建設(shè)，輻射引領(lǐng)泛珠區(qū)域梯度發(fā)展。建設(shè)世界級(jí)城市群，促進(jìn)城市群之間和城市群內(nèi)部分工協(xié)作。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、深圳中心與貴陽(yáng)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)-東盟（欽州）華為云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心等合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群與泛珠合作各方的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在高端新型電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造、半導(dǎo)體照明、新材料等產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)合作，建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、布局優(yōu)化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，共同打造“中國(guó)制造2025”轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。探索以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省商務(wù)廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

改革服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地，深化粵港澳合作，打造粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化升級(jí)版。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、港澳辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)與海南省的南繁育種合作以及與湖南、廣西、江西等省區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作，與廣西開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)合作，共同推動(dòng)供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，共同打造西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)與泛珠合作各方農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享。攜手海南、廣西、福建深化與東盟國(guó)家的漁業(yè)合作。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省海洋與漁業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序合作。積極推動(dòng)我省與泛珠區(qū)域內(nèi)省區(qū)有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式和集群式發(fā)展。推動(dòng)泛珠合作各方共同制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域合作機(jī)制。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

充分發(fā)揮各類合作平臺(tái)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極作用，大力推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、粵湘開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、湛江-玉林經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、廣州泛珠合作園區(qū)、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園等跨省區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)單位及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。

4．實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。清理阻礙要素合理流動(dòng)的各種規(guī)定和做法，主動(dòng)與泛珠合作各方相關(guān)部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，規(guī)范發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、工商局、金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂合作，推進(jìn)產(chǎn)品檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、品牌評(píng)價(jià)、資質(zhì)認(rèn)證等結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)商品自由流通，有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定。（省食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)監(jiān)管信息共享共認(rèn)、市場(chǎng)監(jiān)管措施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)者異地投訴處理和行政執(zhí)法相互協(xié)作。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，探索建立區(qū)域行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)內(nèi)地九省區(qū)行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用逐步統(tǒng)一。（省法制辦牽頭，省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)合作。推動(dòng)建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域信用體系建設(shè)合作與交流，促進(jìn)信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果及信用市場(chǎng)服務(wù)的互通、互認(rèn)和互用。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)合作，與全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等信用信息的共享交換。建立完善統(tǒng)一的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒，完善“一處失信、處處受限”的失信懲戒機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。加快建立大通關(guān)電子口岸信息平臺(tái)，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)我省與內(nèi)地省區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作、與港澳地區(qū)通關(guān)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、邊檢、海事等管理部門(mén)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，為區(qū)域大通關(guān)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等地實(shí)施“單一窗口”。優(yōu)化完善我省與福建、廣西、海南等泛珠區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域通關(guān)一體化合作，進(jìn)一步擴(kuò)大通關(guān)一體化范圍。（省口岸辦、質(zhì)監(jiān)局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

7．共建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)與泛珠合作各方交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建安全、低碳和便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐能力。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)和輻射泛珠合作各方的高快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)到2020年內(nèi)地九省區(qū)省會(huì)城市高速鐵路互聯(lián)互通。著力推進(jìn)海陸空綜合互聯(lián)互通，積極發(fā)展跨境多式聯(lián)運(yùn)，完善統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，加快建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，完善樞紐節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系。加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)發(fā)展，建設(shè)面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際物流公共信息平臺(tái)。著力構(gòu)建區(qū)域國(guó)際物流主干網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭）

鐵路方面。共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)列入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)合浦至湛江鐵路、贛州至深圳客專、龍川至龍巖客專、瑞金至梅州鐵路、韶關(guān)至柳州鐵路、羅定至岑溪鐵路、柳州至廣州、瓊州海峽跨海通道工程、湛海鐵路擴(kuò)能工程、黎湛鐵路電氣化改造工程、洛湛鐵路電氣化等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃研究張家界經(jīng)湛江至?？诼糜胃哞F、深圳至肇慶客專（銜接貴廣、南廣高速鐵路）、沿海高鐵漳州至汕尾段等鐵路項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，廣鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

公路方面。加快跨區(qū)域高速公路、干線公路建設(shè)和升級(jí)改造，打通省際“斷頭路”、“瓶頸路”。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣佛肇至梧州高速、玉林至湛江高速、連山至賀州高速、寧都至龍川高速、甬莞高速、深中通道等項(xiàng)目建設(shè)。著力解決制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

港口航運(yùn)方面。優(yōu)化沿海港口功能布局，增強(qiáng)沿海港口對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)能力。積極發(fā)展沿海港、沿江港與無(wú)水港的聯(lián)動(dòng)體系，共同發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)北部灣港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)合海南省在瓊州海峽南北岸規(guī)劃建設(shè)新客貨滾裝碼頭，提高瓊州海峽客貨滾裝運(yùn)輸服務(wù)能力和水平；加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，編制實(shí)施瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶和瓊州海峽南北兩岸發(fā)展規(guī)劃。共同推進(jìn)西江、北江等珠江主要干支流高等級(jí)航道建設(shè)。完善珠江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局，有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

航空方面。支持泛珠區(qū)域空域資源統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)際機(jī)場(chǎng)航權(quán)開(kāi)放，推進(jìn)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)世界級(jí)航空樞紐和深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)建設(shè)，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)泛珠和全國(guó)。優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)布局，加快推進(jìn)我省支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)及與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)加密區(qū)域內(nèi)城市間航線航班，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)客貨快速運(yùn)送。推進(jìn)珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，以及與區(qū)域內(nèi)其他重要機(jī)場(chǎng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（民航中南管理局、省發(fā)展改革委、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．共建能源供應(yīng)保障體系。加快推進(jìn)區(qū)域間電源與電網(wǎng)建設(shè)，在珠三角地區(qū)科學(xué)布局建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰電源和分布式能源站等支撐電源的同時(shí)，與周邊省份開(kāi)展電力輸送及煤炭、油氣儲(chǔ)運(yùn)合作。合作發(fā)展新能源和可再生能源。合理增加接收西電，落實(shí)《云電送粵“十三五”框架協(xié)議》和《黔電送粵“十三五”框架協(xié)議》，建設(shè)滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電工程，加大配電網(wǎng)的建設(shè)與改造力度。推進(jìn)西氣東輸三線等油氣管道建設(shè)，完善區(qū)域性油氣管網(wǎng)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．合力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)區(qū)域防洪供水工程和綜合防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，保障區(qū)域防洪供水安全，確保對(duì)港澳供水安全；加快推進(jìn)韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，支持澳門(mén)防洪（潮）排澇體系建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施珠江干支流河道崩岸治理及河道綜合整治工程。加強(qiáng)與福建、廣西等省區(qū)標(biāo)準(zhǔn)江海堤圍建設(shè)的相互銜接，推進(jìn)實(shí)施千里海堤達(dá)標(biāo)加固工程，加快西江、北江、東江和韓江干流堤圍達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)珠江流域綜合整治開(kāi)發(fā)，聯(lián)合實(shí)施水源涵養(yǎng)和水土保持能力提升工程。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)開(kāi)展江河水量分配，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理，強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。加強(qiáng)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化區(qū)域水資源管理。推動(dòng)加快制定出臺(tái)珠江水量調(diào)度條例。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，提高跨省區(qū)流域水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化水平。（省水利廳、水利部珠江水利委員會(huì)牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、海洋與漁業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加強(qiáng)信息設(shè)施互聯(lián)互通。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域通信樞紐，推動(dòng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)廣州等國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)工程建設(shè)，實(shí)施省際骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，建設(shè)區(qū)域骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力及網(wǎng)間互聯(lián)互通水平。推動(dòng)開(kāi)展“寬帶中國(guó)”示范城市（群）創(chuàng)建工作，貫徹實(shí)施光纖到戶國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與江西、福建合作，推進(jìn)原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與泛珠區(qū)域的對(duì)接，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域數(shù)據(jù)中心，著力構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享平臺(tái)。（省通信管理局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

11．構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與泛珠各方對(duì)接合作，推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮廣州、深圳的創(chuàng)新引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步推動(dòng)泛珠區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。加強(qiáng)深港創(chuàng)新圈等區(qū)域科技創(chuàng)新合作，加快落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)深港創(chuàng)新及科技園建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的泛珠區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。制定區(qū)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)共享規(guī)則，率先相互開(kāi)放國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等試驗(yàn)平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家國(guó)際科技合作基地的橫向交流和聯(lián)系。深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同實(shí)施科技創(chuàng)新工程。組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大共性科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省科學(xué)院，有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本設(shè)立泛珠三角區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資基金，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享，完善區(qū)域?qū)＠矸?wù)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作，建立跨省區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。推動(dòng)中新廣州知識(shí)城開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)建立區(qū)域科技人才資源庫(kù)，完善區(qū)域科技人才市場(chǎng)體系，推動(dòng)科技人才交流與共享。（省發(fā)展改革委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳及廣州市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域合作。

13．促進(jìn)教育文化合作。建立跨省區(qū)教育合作交流平臺(tái)，開(kāi)展師資培訓(xùn)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面合作。建立區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源相互交流、共建共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)我省高校與區(qū)域內(nèi)其他高校加強(qiáng)合作，聯(lián)合共建高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)人才和開(kāi)展科學(xué)研究。完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和中職教育，確保符合條件的隨遷子女順利在我省參加高考。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化文化遺產(chǎn)保護(hù)合作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管合作，推動(dòng)建立泛珠三角區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、公共文化服務(wù)體系建設(shè)合作交流機(jī)制，促進(jìn)泛珠三角文化市場(chǎng)區(qū)域合作和一體化建設(shè)，支持組建區(qū)域演藝聯(lián)盟和跨地區(qū)企業(yè)連鎖，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通，擴(kuò)大區(qū)域文化消費(fèi)規(guī)模。推動(dòng)省區(qū)、城市之間開(kāi)展多樣化的文化、體育交流活動(dòng)。（省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、新聞出版廣電局、體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。建立健全區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源合作共享，推動(dòng)我省與區(qū)域同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)診療水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升區(qū)域食品藥品安全保障水平，推動(dòng)建立區(qū)域食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，建立健全大案要案查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)域重大安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障合作。推動(dòng)建立九省區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理配置和有序自由流動(dòng)。支持內(nèi)地九省區(qū)互派干部掛職交流。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)合作交流，提高勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)建立區(qū)域勞動(dòng)保障維權(quán)信息溝通制度、勞動(dòng)保障違法及爭(zhēng)議案件協(xié)同處理制度。加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和養(yǎng)老、失業(yè)等社保關(guān)系跨省區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省委組織部，省發(fā)展改革委、公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委，省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口扶貧協(xié)作。全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)口扶貧協(xié)作安排，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，拓展與廣西、四川、貴州、云南等結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)開(kāi)展扶貧協(xié)作的廣度和深度，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶和脫貧攻堅(jiān)工作。積極拓展跨省區(qū)扶貧協(xié)作方式，不斷完善扶貧協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧共建工作，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等瓶頸問(wèn)題。（省扶貧辦牽頭，省有關(guān)單位及廣州、深圳、佛山、中山、東莞、珠海市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．共同優(yōu)化休閑旅游環(huán)境。推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，加快建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)。聯(lián)合打造高鐵沿線奇山秀水生態(tài)文化、21世紀(jì)海上絲綢之路等旅游精品線路和旅游品牌，加快推進(jìn)建設(shè)世界級(jí)觀光旅游線路。共同規(guī)范區(qū)域旅游市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)，聯(lián)合打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。推動(dòng)完善區(qū)域旅游合作機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體系。在促進(jìn)外國(guó)人入境、過(guò)境旅游便利化及醫(yī)療旅游方面開(kāi)展先行先試，共同探索部分國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽政策或落地簽證，協(xié)商簡(jiǎn)化郵輪、游艇出入境手續(xù)。（省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．完善社會(huì)治理合作協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)建立矛盾糾紛排查預(yù)警、案件應(yīng)急處置、交通安全部門(mén)協(xié)作及反走私的區(qū)域合作機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，共同制定實(shí)施區(qū)域安全生產(chǎn)、群體性勞資糾紛、社會(huì)治安、重大事故、衛(wèi)生應(yīng)急、環(huán)境污染、社會(huì)救助和災(zāi)害救助等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息通報(bào)制度，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安治理領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新社會(huì)治安治理體制，完善跨省區(qū)聯(lián)合防控機(jī)制，推動(dòng)建立人口信息網(wǎng)上協(xié)查協(xié)助平臺(tái)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)，推動(dòng)制訂更多跨省區(qū)惠民利民便民新舉措，提高人民群眾滿意度。（省公安廳、司法廳、海防打私辦、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局及省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）共同培育對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

19．積極融入“一帶一路”建設(shè)。積極參與中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。完善聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國(guó)際大通道。聯(lián)合提升中亞班列、中歐班列國(guó)際運(yùn)輸功能，加快推進(jìn)粵蓉歐、粵黔歐等互聯(lián)互通班列建設(shè)，完善廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地、廣州（大田）鐵路集裝箱中心站的國(guó)際物流樞紐功能。探索推進(jìn)粵港澳-桂-越南-東盟物流通道建設(shè)。加強(qiáng)“一帶一路”沿線技術(shù)性貿(mào)易的交流合作。依托伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、沙特吉贊中國(guó)產(chǎn)業(yè)園、馬六甲臨海工業(yè)園、埃塞俄比亞華堅(jiān)工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與泛珠合作各方企業(yè)聯(lián)手“走出去”、“抱團(tuán)出海”，共同參與境外產(chǎn)業(yè)合作。共同推進(jìn)與歐盟合作，聯(lián)手開(kāi)展招商引資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)等，帶動(dòng)提升區(qū)域開(kāi)放水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省外辦、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。依托中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深化與港澳的經(jīng)貿(mào)合作，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，探索構(gòu)建國(guó)際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心，打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)。積極對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取將航運(yùn)物流、金融創(chuàng)新、國(guó)際旅游等領(lǐng)域制度創(chuàng)新列入全國(guó)可復(fù)制推廣的范圍，為區(qū)域進(jìn)一步改革開(kāi)放提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。（省自貿(mào)辦牽頭，省有關(guān)單位及廣州、深圳、珠海市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．推動(dòng)口岸和特殊區(qū)域建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)口岸布局優(yōu)化，支持進(jìn)境指定口岸和啟運(yùn)港建設(shè)，拓展和完善口岸功能。推進(jìn)在跨區(qū)域重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)、重要內(nèi)河港口設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所。繼續(xù)推動(dòng)與江西、湖南、廣西和云南等共建無(wú)水港，拓展我省沿海港口服務(wù)腹地范圍。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將部分口岸功能和監(jiān)督工作向無(wú)水港延伸，實(shí)現(xiàn)南沙港等一線口岸的進(jìn)出口貨物在區(qū)域內(nèi)無(wú)水港通關(guān)。（省口岸辦牽頭，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣州市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

22．加強(qiáng)跨省區(qū)流域水資源水環(huán)境保護(hù)。共同實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水環(huán)境綜合治理，協(xié)同推進(jìn)珠江、西江、東江、韓江等干支流及近海海域水污染防治和水資源保護(hù)，積極開(kāi)展跨省區(qū)河流綜合治理。聯(lián)合廣西推動(dòng)將九洲江流域治理納入國(guó)家江河湖海整治計(jì)劃。聯(lián)合湖南省推進(jìn)武江流域重金屬污染防治。會(huì)同廣西、貴州和云南三省區(qū)，共同完善覆蓋西江流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)沿岸重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低廢水排放總量及主要污染物排放強(qiáng)度。構(gòu)建水污染聯(lián)防聯(lián)控體系，充分發(fā)揮流域協(xié)作機(jī)制監(jiān)督作用，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。支持發(fā)展再生水、海水等非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)。共同開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)工作，保障地下水環(huán)境安全。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葘?duì)水源地的影響聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共同完善監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急預(yù)案。攜手加強(qiáng)飲用水備用水源和水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保區(qū)域飲用水水質(zhì)安全。推動(dòng)建立流域水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)區(qū)域水污染防治技術(shù)交流合作，共同推進(jìn)水污染防治技術(shù)和水環(huán)境管理體系建設(shè)，主要江河上下游城市通過(guò)援建、共建等方式，共同保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、海洋與漁業(yè)廳，水利部珠江水利委員會(huì)，有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．加強(qiáng)大氣污染綜合治理合作。共同實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)方案，完善污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)PM25（細(xì)顆粒物）、臭氧等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)治。共同實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)，聯(lián)合加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和火電、冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)煙塵、粉塵、城市揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等空氣污染物排放的協(xié)同控制。共同推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。攜手推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固廢及再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車淘汰及機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作。加強(qiáng)粵港澳和北部灣大氣污染防治及環(huán)保科研合作。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、港澳辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。共同推動(dòng)建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)控制線，強(qiáng)化國(guó)土空間合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度。共同開(kāi)展珠江水系等主要水源地森林和沿海防護(hù)林的生態(tài)保護(hù)。共建粵贛湘桂南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、閩粵桂瓊東南沿海紅樹(shù)林生物多樣性保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，推動(dòng)將江河源頭、重要湖泊所在地納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加大沿江天然林草資源保護(hù)和珠江防護(hù)林體系建設(shè)力度，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。開(kāi)展湘粵重金屬污染防治。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制。積極參與編制區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。推動(dòng)建立污染聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警合作機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（廣東）中心作用，協(xié)助泛珠三角各省區(qū)加快建設(shè)碳市場(chǎng)，推動(dòng)建立泛珠三角綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制。推動(dòng)建立跨省區(qū)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家部署，開(kāi)展廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江等跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快編制《九洲江水環(huán)境流域綜合治理規(guī)劃》。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物處置合作，開(kāi)辟海路、陸路合法渠道，規(guī)范土石方管理，合作發(fā)展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，合力打造全國(guó)示范基地。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化粵港澳合作。

26．推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。加快跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善連接港澳的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋貫通，加快建設(shè)廣深港高速鐵路、蓮塘/香園圍口岸、港深西部快速軌道、深圳東部過(guò)境高速公路、粵澳新通道等項(xiàng)目，研究謀劃中珠澳沿江高速，加強(qiáng)粵港澳軌道交通銜接。加強(qiáng)珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的合作，打造具有國(guó)際影響力的臨空經(jīng)濟(jì)帶。鼓勵(lì)我省航運(yùn)企業(yè)在香港設(shè)立分公司以及香港航運(yùn)企業(yè)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司。推動(dòng)粵港共建亞太區(qū)域重要的郵輪母港及國(guó)際游輪旅游中心。提高粵港澳通關(guān)便利化水平，合理調(diào)整和規(guī)劃深港陸路口岸等區(qū)域口岸建設(shè)，開(kāi)展沙頭角、皇崗口岸重建的前期研究。以穩(wěn)定供港澳水、電、氣為目標(biāo)，加快推進(jìn)第四條對(duì)澳供水管道工程及平崗—廣昌原水供應(yīng)保障工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東江供水、核電、電網(wǎng)、西氣東輸二期天然氣接收站、海上天然氣和管道工程。推進(jìn)粵港澳跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、港澳辦、商務(wù)廳、水利廳、國(guó)資委、自貿(mào)辦、旅游局、口岸辦，省通信管理局、海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)，深圳、珠海市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。深入實(shí)施CEPA有關(guān)協(xié)議，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易范圍，提高貿(mào)易投資便利程度，鼓勵(lì)和支持粵港澳企業(yè)共同“走出去”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、港澳辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

支持廣東企業(yè)在香港設(shè)立地區(qū)總部、財(cái)資中心。支持廣東企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券和香港企業(yè)在我省發(fā)行人民幣債券，加強(qiáng)資本市場(chǎng)和金融創(chuàng)新合作。支持香港為廣東企業(yè)提供多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、法律以及爭(zhēng)議調(diào)處等專業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)前海香港金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)、前海（香港）全球商品購(gòu)物中心、深港國(guó)際海員現(xiàn)代服務(wù)協(xié)會(huì)、粵港澳商事仲裁合作平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦、港澳辦、司法廳及深圳市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推進(jìn)粵港科技創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈建設(shè)。支持香港成為區(qū)域?qū)ν饪萍冀涣骱献骰亍⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)提升品牌形象和產(chǎn)品質(zhì)量，更好走向國(guó)際市場(chǎng)。完善粵港、粵澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)交流。推動(dòng)深港與瑞典卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院、美國(guó)康納爾大學(xué)開(kāi)展研發(fā)合作。（省科技廳、商務(wù)廳、文化廳、港澳辦、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局及深圳市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

支持澳門(mén)世界旅游休閑中心建設(shè)，共同推進(jìn)澳門(mén)會(huì)展商貿(mào)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。（省商務(wù)廳、旅游局、港澳辦、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快制定實(shí)施《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景綱要》，有序推動(dòng)開(kāi)展粵港澳游艇自由行，推廣粵港郵輪旅游“一程多站”路線。（省旅游局牽頭，省公安廳、口岸辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)前海深港青年夢(mèng)工廠等港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。研究編制粵澳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。建立粵港澳技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)平臺(tái)。推動(dòng)珠港澳物流合作園及其首期珠海（保稅）洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，發(fā)揮港珠澳大橋建設(shè)對(duì)泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)及帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、港澳辦、人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)合作。共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，探索有利于港澳居民在內(nèi)地就業(yè)、生活的制度安排。合作推進(jìn)粵港澳社會(huì)信用體系建設(shè)，探索信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果及信用市場(chǎng)服務(wù)的互通、互認(rèn)和互用。加強(qiáng)粵港澳專業(yè)人才培訓(xùn)和交流合作。繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)地九省區(qū)公務(wù)員赴港澳交流活動(dòng)。支持粵港澳中小學(xué)結(jié)為姊妹學(xué)校，支持港澳知名大學(xué)到廣東開(kāi)展合作辦學(xué)。支持港澳創(chuàng)意企業(yè)在廣東依法開(kāi)展影視娛樂(lè)文化等業(yè)務(wù)。支持粵港澳加強(qiáng)食品藥品安全方面交流合作。深入推進(jìn)粵港澳品牌建設(shè)交流與合作，三地合作制定優(yōu)質(zhì)品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一程序開(kāi)展品牌認(rèn)證工作，雙方互認(rèn)品牌認(rèn)證結(jié)果，聯(lián)合舉辦兩地名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)，提升名優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、教育廳、港澳辦、發(fā)展改革委、文化廳、新聞出版廣電局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局及人民銀行廣州分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．開(kāi)展多層次合作交流。全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)溝通，研究解決粵港澳在合作發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。支持粵港澳行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)間合作交流。加強(qiáng)粵港澳青少年交流，強(qiáng)化廣州、深圳、珠海青少年交流基地功能，將粵港澳青少年交流特色品牌項(xiàng)目延伸至泛珠三角區(qū)域，支持港澳青年在粵開(kāi)展志愿服務(wù)。（省港澳辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、民政廳、發(fā)展研究中心，團(tuán)省委，廣州、深圳、珠海市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮省推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)區(qū)域合作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決我省參與泛珠三角區(qū)域合作的重大問(wèn)題，部署推動(dòng)重大工作。省泛珠辦要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通匯報(bào)和泛珠合作各方的工作銜接。各地、各部門(mén)要及時(shí)梳理與泛珠各方相關(guān)的合作事項(xiàng)，于每年6月底和12月底前報(bào)送省泛珠辦；對(duì)于需要泛珠合作各方主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由省泛珠辦匯總并提請(qǐng)?。▍^(qū)）際合作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制或泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議。（省發(fā)展改革委牽頭，省編辦、省推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新合作機(jī)制。

強(qiáng)化泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)處的協(xié)調(diào)作用，完善行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)?。▍^(qū)）部際協(xié)商會(huì)議解決跨區(qū)域合作事項(xiàng)的功能，加強(qiáng)我省參與區(qū)域重大合作事項(xiàng)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。不斷加強(qiáng)泛珠秘書(shū)處的能力建設(shè)。建立健全提請(qǐng)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目組織申報(bào)和篩選機(jī)制。擴(kuò)大泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇的影響力，引入市場(chǎng)化資源進(jìn)行運(yùn)作，依托國(guó)家高端智庫(kù)，共建泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展研究院，為合作發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。（省發(fā)展改革委牽頭）

（三）建立合作資金支持機(jī)制。

與泛珠合作各方共同設(shè)立泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展基金，重點(diǎn)支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生等重大合作項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資并參與基金的運(yùn)營(yíng)和管理。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引更多社會(huì)資本參與區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)，提高政府資金使用效率。支持開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金、智力、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)、編制合作規(guī)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。

積極配合國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估。各地、各有關(guān)部門(mén)要圍繞本實(shí)施意見(jiàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，定期向省政府報(bào)告進(jìn)展情況。省政府將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入貫徹實(shí)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)單位及有關(guān)地級(jí)以上市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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