粵府辦〔2017〕38號(hào)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府2017年制訂規(guī)章計(jì)劃的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府2017年制訂規(guī)章計(jì)劃的通知

粵府辦〔2017〕38號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省人民政府2017年制訂規(guī)章計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。省人民政府制訂規(guī)章工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省人民政府2017年制訂規(guī)章工作提出以下意見(jiàn)：

一、主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

做好省人民政府2017年制訂規(guī)章工作，要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持服從并服務(wù)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足廣東省情，著力解決阻礙我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的各種體制機(jī)制問(wèn)題，做到重大改革于法有據(jù)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域積極開展立法，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的制度支撐。

二、完善立法工作機(jī)制。

以提高立法質(zhì)量為目的，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。進(jìn)一步暢通公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見(jiàn)（依法依規(guī)需要保密的除外）；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在政府立法中的作用；建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制；擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。進(jìn)一步完善立法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，省法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調(diào)作用，站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，防止部門利益法制化。

三、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

對(duì)列入本年度內(nèi)完成的項(xiàng)目，各起草單位要抓緊起草，按時(shí)保質(zhì)向省人民政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求，提交準(zhǔn)確詳細(xì)的說(shuō)明材料。不符合要求的送審稿，由省法制辦退回起草單位重新研究。對(duì)于預(yù)備項(xiàng)目，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府書面說(shuō)明理由。對(duì)于沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證；未與省法制辦溝通協(xié)商的，不得自行上報(bào)送審稿。

省法制辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理。對(duì)列入計(jì)劃的規(guī)章草案送審稿要抓緊組織審核，涉及部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要妥善處理，不能久拖不決；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)省人民政府。

執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省法制辦反映。
 

廣東省人民政府辦公廳

2017年5月28日

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