粵府辦〔2017〕37號(hào) 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

粵府辦〔2017〕37號(hào)

 
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省殘聯(lián)反映。
 

廣東省人民政府辦公廳

2017年5月25日
 

廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕66號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

到2018年，我省殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。殘疾預(yù)防公共服務(wù)能力、科技創(chuàng)新能力、公眾參與能力進(jìn)一步提高，遺傳性、先天性殘疾得到有效控制，傳染病、地方病、慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，殘疾人康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上，無障礙環(huán)境顯著改善，可比口徑殘疾發(fā)生率低于全國(guó)平均數(shù)。

二、主要行動(dòng)

（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。

加強(qiáng)出生缺陷綜合防控服務(wù)體系建設(shè)。加大省、市、縣三級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾預(yù)防能力建設(shè)，全面改善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾預(yù)防工作條件，提升殘疾預(yù)防工作水平。充分發(fā)揮婦幼健康機(jī)構(gòu)在殘疾預(yù)防服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作能力建設(shè)。全面實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防控，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防控基本免費(fèi)服務(wù)制度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。大力倡導(dǎo)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。推動(dòng)實(shí)施免費(fèi)婚前及孕前優(yōu)生健康檢查。加強(qiáng)婚前、孕前對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的健康檢查，做好患病人群婚前、孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)和追蹤隨訪工作。為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好產(chǎn)前篩查和診斷。向孕婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，推行全國(guó)統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)，不斷增加惠民政策。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)孕婦28周前在自愿情況下接受至少1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開展新生兒訪視、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、健康咨詢與指導(dǎo)，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力防控疾病致殘。

有效控制傳染病。建立健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)傳染病綜合防控措施。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，開展疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，適時(shí)擴(kuò)大納入免疫規(guī)劃的疫苗種類。落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，保證疫苗使用安全。以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層防控體系，提高疫情發(fā)現(xiàn)能力和處置水平。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

有效控制地方性疾病。針對(duì)我省地方病流行狀況，實(shí)施補(bǔ)碘、改爐改灶改水、移民搬遷、食用非病區(qū)糧食、學(xué)齡兒童異地養(yǎng)育等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨節(jié)病等重大地方病致殘?？刂坪拖卮蟮胤讲〉目h（市、區(qū)）達(dá)95%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，各地人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施慢性病綜合防控。逐步完善死因監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與慢性病相關(guān)監(jiān)測(cè)制度，依托重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，將慢性病防治融入各項(xiàng)公共政策，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施“全民健身助殘工程”，積極開展多種形式的群眾健身活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民強(qiáng)化體育健身意識(shí)，形成積極健康文明的生活方式。倡導(dǎo)居民定期健康體檢，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立健康體檢制度。深入開展健康促進(jìn)和行為干預(yù)，強(qiáng)化防治結(jié)合，預(yù)防、保健、治療有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)慢性病的規(guī)范化診治和康復(fù)，不斷提高慢性病患者健康管理覆蓋面和管理服務(wù)水平。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到60%以上，百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）達(dá)到2000以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)精神疾病防治。深入貫徹落實(shí)《廣東省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》，不斷健全完善精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。積極開展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療康復(fù)，重點(diǎn)做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務(wù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與心理援助。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會(huì)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）努力減少傷害致殘。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的主體責(zé)任，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全與健康。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力。落實(shí)加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)減少安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)職業(yè)病危害基本情況調(diào)查和源頭治理，健全健康干預(yù)措施。建立完善致殘性職業(yè)病監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制致殘性職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期婦女勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，預(yù)防易燃易爆單位和工傷事故和職業(yè)病致殘。依法保障工傷和患職業(yè)病職工的工傷保險(xiǎn)待遇，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)消防安全管理，排查整治養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護(hù)中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降到10%以上。（省安全監(jiān)管局、省公安廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通安全管理。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)旅游包車、自駕車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車及接送學(xué)生車輛安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，落實(shí)提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多途徑提高駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車兒童安全座椅。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平。營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降6％。（省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)和鞏固食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升基層食品安全檢測(cè)和監(jiān)管能力。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，保障群眾食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度，有效防范、妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處制售假藥、劣藥行為，規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)飲用水和空氣污染治理干預(yù)。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。嚴(yán)格保護(hù)良好水體和飲用水水源，加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全省飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，做好涉水病區(qū)改水。開展空氣、土壤污染等環(huán)境污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理干預(yù)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全氣象、洪澇、海洋、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施及應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，開展疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治。全面建立覆蓋全省的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療急救體系，提高救治效率。（省民政廳牽頭，省教育廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地震局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

減少兒童和老年人意外傷害致殘。完善傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施兒童和老年人傷害預(yù)防和綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，減少兒童和老年人意外傷害的發(fā)生。開展社區(qū)和家庭綜合干預(yù)工作，創(chuàng)建兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。建立健全產(chǎn)品安全預(yù)警和傷害監(jiān)測(cè)體系，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，實(shí)施產(chǎn)品安全預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等干預(yù)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級(jí)管理，減少對(duì)兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）顯著改善康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾預(yù)防和康復(fù)政策，完善我省殘疾人康復(fù)政策法規(guī)體系。全面落實(shí)《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》和《廣東省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》，普遍開展殘疾兒童早期康復(fù)，制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度，不斷提高康復(fù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)組織。統(tǒng)籌康復(fù)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、滿足需要的省、市、縣三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人專門協(xié)會(huì)、助殘社會(huì)組織等改革創(chuàng)新力度，提高專業(yè)化服務(wù)能力，提升科學(xué)化管理水平，增加康復(fù)服務(wù)供給。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際情況，研究逐步將符合條件的其他醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。全面推廣疾病早期康復(fù)治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。（省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣輔助器具服務(wù)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕60號(hào)），搭建輔助器具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，完善基層輔具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升適配能力。鼓勵(lì)建立我省康復(fù)輔助器具適配補(bǔ)貼政策，對(duì)殘疾人、老年人及工傷患者等適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。積極推進(jìn)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大輔助器具服務(wù)人才培訓(xùn)力度。全面開展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務(wù)，就近就便滿足殘疾人短期及應(yīng)急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)到80%以上。（省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通設(shè)施、社區(qū)等的無障礙改造。繼續(xù)實(shí)施對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造，進(jìn)一步規(guī)范家庭無障礙改造服務(wù)。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，推動(dòng)公共媒體及政府機(jī)關(guān)為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)，鼓勵(lì)省、市電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)欄目，地級(jí)以上市政府網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)達(dá)到基本水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省新聞出版廣電局、省殘聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各地要將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)。各有關(guān)單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，做好因遺傳、發(fā)育、疾病和傷害等原因致殘的預(yù)防工作。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，統(tǒng)籌實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、各地人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全法規(guī)政策，加強(qiáng)財(cái)政支持保障。加強(qiáng)殘疾預(yù)防相關(guān)立法，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)和制度建設(shè)。制定完善殘疾預(yù)防相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。支持殘疾預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)適當(dāng)向殘疾預(yù)防領(lǐng)域傾斜。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善服務(wù)體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍。以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員殘疾預(yù)防知識(shí)技能教育培訓(xùn)，加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培訓(xùn)力度，做好相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)康復(fù)相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)社會(huì)參與。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與殘疾預(yù)防項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。通過政府補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)，并在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，給予與公立機(jī)構(gòu)同等的政策待遇。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)殘疾預(yù)防領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)老年人、殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織開展形式多樣的慈善活動(dòng)，通過捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，支持和參與殘疾預(yù)防工作。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、廣東保監(jiān)局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。按照科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革要求，統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)積極開展致殘?jiān)?、機(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推進(jìn)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（省網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識(shí)。利用全國(guó)愛耳日、全國(guó)愛眼日、國(guó)際地貧日、出生缺陷宣傳周、國(guó)際減災(zāi)日、國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識(shí)，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力。采取針對(duì)性措施，做好殘疾高發(fā)區(qū)及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)群體的宣傳教育工作。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、督導(dǎo)檢查

省政府殘疾人工作委員會(huì)適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，2020年實(shí)施計(jì)劃終期檢查。各地政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好本地的督導(dǎo)檢查工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/21477.html

本文關(guān)鍵詞： 粵府辦, 廣東省, 殘疾, 預(yù)防, 行動(dòng), 計(jì)劃, 2017, 2020年, 通知