浙政辦發(fā)〔2017〕52號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展若干財政政策的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展若干財政政策的通知

浙政辦發(fā)〔2017〕52號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展若干財政政策有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)加強財政政策引導(dǎo)

1、實行增值稅（地方部分）當(dāng)年增收額財政獎勵政策。2017—2018年，省政府給予市、縣（市）政府地方部分增值稅當(dāng)年增收額5%的財政獎勵。

2、實行地方財政稅收收入獎勵政策。對麗水等29個加快發(fā)展市、縣（市）和海島市、縣，省政府實施與其第三產(chǎn)業(yè)地方稅收掛鉤的收入激勵獎補政策。除加快發(fā)展市、縣（市）和海島市、縣外，省政府對杭州等30個市、縣（市）政府按地方財政稅收收入當(dāng)年增收額的10%給予獎勵。

3、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地方稅收收入增量返還獎勵政策。經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅（地方部分）增收上交省當(dāng)年增量部分，全額返還所在市、縣（市）。

二、有效發(fā)揮財政專項資金作用

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類財政專項資金使用方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，產(chǎn)業(yè)類財政專項資金逐步退出競爭機制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主要用于公平競爭環(huán)境營造、公共服務(wù)（產(chǎn)業(yè)鏈）平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點示范以及企業(yè)科技研發(fā)等。

5、實行振興實體經(jīng)濟財政專項激勵政策。整合省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金和新增財力，設(shè)立省振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項資金。2017—2019年，省政府每年安排18億元，3年統(tǒng)籌安排54億元財政資金，在2015年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過500億元的36個工業(yè)大縣（市、區(qū)）（寧波除外）中，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價指標(biāo)為重要依據(jù)，通過競爭性分配程序，選擇18個工業(yè)大縣（市、區(qū)）開展振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）試點，連續(xù)3年時間每年分別給予1億元財政專項資金獎勵。3年財政專項激勵政策實施結(jié)束后，對未完成考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），相應(yīng)扣回財政資金。

三、更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用

6、加快推進政府產(chǎn)業(yè)基金投資運作。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，按照創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)需求，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對實體經(jīng)濟發(fā)展項目以及重大科技基礎(chǔ)研究、重大科技攻關(guān)、重大科技示范應(yīng)用的支持力度。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資機構(gòu)和社會資本投資我省實體經(jīng)濟，加大對我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。2018年上半年，全省政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模力爭達到1000億元以上，通過與金融資本的結(jié)合，力爭撬動10000億元左右社會資本投入實體經(jīng)濟。

7、加快推進省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金實質(zhì)性運作。引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購重組等各類基金集聚發(fā)展，加大對實體經(jīng)濟企業(yè)股權(quán)投資力度，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

四、切實降低企業(yè)稅費負擔(dān)

8、落實增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，簡化優(yōu)惠辦理手續(xù)，全面落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策。

9、嚴(yán)格貫徹國家清費減負政策。落實好國家政府性基金減負政策，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。落實好國家行政事業(yè)性收費減負政策，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費。國家和省明確取消或停止征收的涉企收費項目，任何地方、任何部門不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得以其他名目變相繼續(xù)收取。

五、支持企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展能力

10、積極推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，鼓勵和推動各類創(chuàng)新平臺與載體為有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，推進省市縣科技資源開放共享。各市、縣（市、區(qū)）政府在創(chuàng)新券省獎補政策支持范圍內(nèi)的服務(wù)支出，省政府將結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實績給予獎勵。同時，根據(jù)開放、共享、實效的原則，省政府對省級創(chuàng)新載體在政策支持范圍內(nèi)不超過上年度實際兌付總額的30%部分給予補助。

11、提升首臺套產(chǎn)品財政扶持力度。省政府給予獲得年度國內(nèi)首臺套產(chǎn)品認(rèn)定的單位100萬元—300萬元獎勵，給予獲得年度省內(nèi)首臺套產(chǎn)品認(rèn)定的單位50萬元—100萬元獎勵，并對重大成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的首臺套設(shè)備保險費用支出給予補貼。2017年起，對列入《浙江省首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品在購買首臺套產(chǎn)品保險時，保險費用的80%由省財政承擔(dān)。

12、強化政府采購示范作用。按照政府采購有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)或者其他公平競爭的方式，擇優(yōu)將新能源汽車以及浙江制造、浙江品牌的汽車列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、執(zhí)法執(zhí)勤單位、高校等采購公務(wù)用車時積極選用。

13、實施“浙江制造精品”首購制度。對經(jīng)省經(jīng)信委等省級有關(guān)部門認(rèn)定的暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的“浙江制造精品”，實行首購制度。

寧波市要結(jié)合自身特點和財力狀況，自行制定和優(yōu)化促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展的財政政策。
 

浙江省人民政府辦公廳

2017年6月21日

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