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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年河南省食品安全工作要點(diǎn)的通知
豫政辦〔2017〕68號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
《2017年河南省食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2017年6月6日
2017年河南省食品安全工作要點(diǎn)
2017年是黨的十九大召開之年,也是落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的第一年,做好食品安全工作意義重大。全省各級(jí)政府和相關(guān)部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)最嚴(yán)”要求,深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,著力抓好源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、重典治亂、深化改革、安全發(fā)展、共治共享、黨政同責(zé),加快推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事件發(fā)生,進(jìn)一步鞏固食品安全整體穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì),為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅(jiān)強(qiáng)保障,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、堅(jiān)持源頭嚴(yán)防,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
(一)凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。深入實(shí)施藍(lán)天工程和碧水工程,加強(qiáng)大氣污染和水污染防治,不斷降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃,開展土壤污染狀況詳查,啟動(dòng)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè),啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝,加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。(省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化工作,加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)糧食重金屬污染治理工作的各項(xiàng)政策措施,做好重金屬污染糧食收購(gòu)和處置工作,妥善處理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、糧食局等部門會(huì)同市級(jí)政府負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑,推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范督導(dǎo)巡查,督促規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)藥休藥期、獸藥安全間隔期、禁限用規(guī)定等制度,實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度,禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物生產(chǎn),分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))實(shí)施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。(省畜牧局負(fù)責(zé))加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度,指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴(yán)禁違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行政府補(bǔ)助的作物病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù),扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度實(shí)施。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))
(三)開展專項(xiàng)整治。以農(nóng)村食品安全“清源”行動(dòng)為抓手,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。繼續(xù)深化“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治,持續(xù)開展禁限用農(nóng)藥、水產(chǎn)品藥物濫用等專項(xiàng)整治,深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)和肉品質(zhì)量安全集中治理,有效解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、苗種等假冒偽劣農(nóng)資的行為。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、工商局、供銷社、公安廳負(fù)責(zé))
二、堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管,深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治
(四)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系,加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程管控,切實(shí)落實(shí)食品召回管理制度。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系的檢查。加強(qiáng)嬰幼兒食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))引導(dǎo)食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)食品包裝、容器等相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查,規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。開展放心菜、放心肉超市創(chuàng)建活動(dòng),督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)食品攤販實(shí)行集中規(guī)范管理。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。(省糧食局負(fù)責(zé))規(guī)范全省供銷社系統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)安全管理。(省供銷社負(fù)責(zé))實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)制度規(guī)范,重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐和網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加快實(shí)施“明廚亮灶”工程,重點(diǎn)在學(xué)校食堂及周邊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、建筑工地等區(qū)域鋪開推廣,2017年年底完成省轄市城區(qū)中小學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)。(省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法,加強(qiáng)列車快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理,做好鐵路食品安全工作。(鄭州鐵路局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)清真食品牌證管理。(省民委負(fù)責(zé))規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序。(省鹽務(wù)局負(fù)責(zé))落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案注冊(cè)管理制度。進(jìn)一步完善國(guó)境口岸食品安全管理制度,加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)供港澳畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)督檢查。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))
(六)深化治理整頓。深入整治食品生產(chǎn)中“一非兩超”(非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問(wèn)題。深入開展農(nóng)村食品安全“凈流”和“掃雷”行動(dòng),強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理,有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為。配合我省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和攤販管理辦法出臺(tái),集中開展無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng),支持引導(dǎo)有條件的省轄市、縣(市、區(qū))對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤販實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流隱患排查工作。(省食品藥品監(jiān)管局、工商局負(fù)責(zé))各地、各有關(guān)部門要圍繞突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié),建立年度專項(xiàng)整治臺(tái)賬,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)問(wèn)題開展綜合治理,通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息,曝光所有違法違規(guī)企業(yè),倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)防食品安全重大事件發(fā)生。(市、縣級(jí)政府和省政府食品安全委各成員單位負(fù)責(zé))
三、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,加大抽檢監(jiān)測(cè)力度
(七)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。制定并組織實(shí)施全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)力度。(省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度,按照下管一級(jí)要求,統(tǒng)籌實(shí)施本系統(tǒng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)抽檢計(jì)劃,擴(kuò)大抽檢業(yè)態(tài)、品種和區(qū)域覆蓋面,提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和精準(zhǔn)性。針對(duì)輿情熱點(diǎn)、突發(fā)事件等組織專項(xiàng)抽檢。(省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))開展“菜籃子”“米袋子”等食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢。(省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、畜牧局負(fù)責(zé))推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,對(duì)通過(guò)我省口岸進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉開展專項(xiàng)檢測(cè)。強(qiáng)化進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享,用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判,為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系,及時(shí)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流。(省衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、糧食局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置與管理。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度落地,將抽檢監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管、核查處置有機(jī)銜接,加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度;針對(duì)具有共性的問(wèn)題隱患,制定問(wèn)題清單和整治措施,完善問(wèn)題掛賬銷賬機(jī)制,提高不合格產(chǎn)品處置率和處置及時(shí)性。(省政府食品安全委各成員單位負(fù)責(zé))完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò),修訂出臺(tái)全省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警,時(shí)刻警惕負(fù)面輿情演變,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高消費(fèi)者辨別是非真?zhèn)文芰Α?省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持重典治亂,加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
(十)完善法規(guī)制度體系。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī),推動(dòng)出臺(tái)我省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和攤販管理辦法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、清真食品管理辦法等地方性法規(guī)、規(guī)章。(省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、民委負(fù)責(zé))貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))研究出臺(tái)學(xué)校食堂與外購(gòu)學(xué)生集中用餐食品安全管理辦法、超標(biāo)糧食收購(gòu)處置辦法等配套性制度文件。(省食品藥品監(jiān)管局、教育廳、糧食局負(fù)責(zé))完善食品安全行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政處罰法律適用指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)法程序和行為,做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。(省政府食品安全委相關(guān)成員單位和市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品安全法治教育,各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和跟蹤評(píng)價(jià),積極參與國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理工作,建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管銜接。篩選一些我省特色食品納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)食品安全“潛規(guī)則”問(wèn)題的檢驗(yàn)方法研究。(省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度,對(duì)已有國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,進(jìn)一步健全我省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。(省糧食局負(fù)責(zé))
(十二)嚴(yán)厲打擊違法犯罪。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度,所有食品安全違法行為都要追究到人,并向社會(huì)公開被處罰人信息。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,規(guī)范兩法銜接信息共享,完善涉嫌犯罪案件移送、司法會(huì)商等機(jī)制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)承擔(dān)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦、協(xié)查核查、追蹤查源等工作,集中力量查辦一批大案要案,重點(diǎn)查辦行業(yè)“潛規(guī)則”、“一非兩超”、濫用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、重點(diǎn)敏感食品走私、制假售假、私屠濫宰、互聯(lián)網(wǎng)食品安全犯罪等違法犯罪行為。(省檢察院、法院和省政府食品安全委各成員單位負(fù)責(zé))加大對(duì)虛假違法食品廣告、假冒清真及清真不清、制販假鹽等的查處力度。(省工商局、食品藥品監(jiān)管局、民委、鹽務(wù)局負(fù)責(zé))加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
五、堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新監(jiān)管方法手段
(十三)深化“放管服”改革。主動(dòng)服務(wù)河南自貿(mào)區(qū)建設(shè),在更大范圍、更深層次上簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),繼續(xù)取消、下放或委托一批審批事項(xiàng),推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息共享和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,努力打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。(省政府食品安全委各成員單位負(fù)責(zé))根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管工作實(shí)際,科學(xué)劃分落實(shí)各級(jí)監(jiān)管事權(quán)。簡(jiǎn)化食品審評(píng)審批程序,優(yōu)化食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(十四)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度,推進(jìn)檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化,落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。(省政府食品安全委各成員單位負(fù)責(zé))改革食品抽檢體制,建立從計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、過(guò)程監(jiān)管、不合格產(chǎn)品處置到結(jié)果考核、及時(shí)公開的全過(guò)程、系統(tǒng)化抽檢管理體制和“抽、檢、評(píng)”三分離工作機(jī)制。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))推動(dòng)出口食品監(jiān)管體制改革,實(shí)施以企業(yè)自檢自控為前提,以風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)督抽檢為核心,以合格假定為主要內(nèi)容的出口食品合格評(píng)定新機(jī)制。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”),督促指導(dǎo)鄭州、許昌高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作任務(wù),爭(zhēng)取我省更多城市進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍;推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建,組織第一批試點(diǎn)考核驗(yàn)收,擇優(yōu)命名表彰。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))抓好第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作,擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建范圍,支持南陽(yáng)市開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))組織召開全省“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)在全省全面深入開展。(省政府食品安全辦會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局負(fù)責(zé))
六、堅(jiān)持安全發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(十六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向,以基地和品牌建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范推廣,推進(jìn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。嚴(yán)格“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等認(rèn)證登記審查,完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)管和認(rèn)證登記補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大“三品一標(biāo)”規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞市場(chǎng)需求科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(十七)推進(jìn)食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng),以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn),實(shí)施河南省食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)食品工業(yè)向中高端發(fā)展。做大做強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品和飲料制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育壯大特色食品產(chǎn)業(yè)集群,完善和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的倉(cāng)儲(chǔ)配送等綜合服務(wù)功能,提升食品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))持續(xù)實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工工程,增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,順應(yīng)食品消費(fèi)升級(jí)需要,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化的主食產(chǎn)品,促進(jìn)主食工業(yè)提質(zhì)增效。(省糧食局負(fù)責(zé))
(十八)推進(jìn)食品流通經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)鄭州、漯河肉菜流通追溯體系建設(shè),確保按時(shí)保質(zhì)完成。(省商務(wù)廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局和鄭州、漯河市政府負(fù)責(zé))以農(nóng)業(yè)投入品和蘋果、茶葉、生鮮乳等有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品和嬰幼兒配方奶粉、乳制品、白酒等品類為重點(diǎn),有序推進(jìn)追溯體系建設(shè),加快建設(shè)省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。(省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))發(fā)揮供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)批對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”等。(省供銷社負(fù)責(zé))推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。研究制定加快發(fā)展冷鏈物流、保障食品安全、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn),完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)走出去、創(chuàng)品牌,組織開展餐飲品牌示范街區(qū)、示范店和學(xué)校示范食堂創(chuàng)建活動(dòng),支持大眾餐飲連鎖和中央廚房發(fā)展,挖掘、保護(hù)、發(fā)展一批餐飲中華老字號(hào)和地方風(fēng)味名吃。(省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理,嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。(省食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、畜牧局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(十九)推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)大力推進(jìn)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作;深入推進(jìn)“一縣一品”工程,培育全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))推動(dòng)我省食品企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))舉辦的各類展會(huì),引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
七、堅(jiān)持共治共享,引導(dǎo)各方參與監(jiān)督
(二十)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。舉辦“食品安全宣傳周”專題宣傳活動(dòng),展示“雙安雙創(chuàng)”成果。強(qiáng)化與主流媒體溝通,合作建設(shè)宣傳欄目,加強(qiáng)正面宣傳,改善輿論和社會(huì)環(huán)境。把食品安全法律、法規(guī)列入全省普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,通過(guò)多種形式開展學(xué)生食品安全教育。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建,提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。(省委宣傳部、省政府食品安全辦、省普法辦會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé))
(二十一)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),開展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。(省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品安全信用體系和誠(chéng)信體系建設(shè),加快健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布,加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒力度。(省政府食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè),完善全省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出更多優(yōu)質(zhì)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。(河南保監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用和專家學(xué)者的智囊作用,建立村和社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者隊(duì)伍,把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到基層一線。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
八、堅(jiān)持黨政同責(zé),落實(shí)屬地管理責(zé)任
(二十三)落實(shí)黨政同責(zé)。各地要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,作為公共安全問(wèn)題來(lái)抓,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段,支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。(市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé))。推進(jìn)實(shí)施食品安全“十三五”規(guī)劃,研究制定食品安全2030戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。(省政府食品安全辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))進(jìn)一步加大食品安全投入力度,加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化,保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi),特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。(市、縣級(jí)政府和省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)食品安全委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用,調(diào)整和充實(shí)食品安全委成員單位,加強(qiáng)各級(jí)食品安全辦力量,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全溝通協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、形勢(shì)會(huì)商等機(jī)制。(市、縣級(jí)政府和省政府食品安全辦負(fù)責(zé))修訂省政府食品安全委工作規(guī)則,研究出臺(tái)食品安全職責(zé)界定、責(zé)任約談等制度。(省政府食品安全辦負(fù)責(zé))強(qiáng)化各級(jí)公安部門食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。(省編辦、公安廳負(fù)責(zé))鞏固完善食品藥品安全監(jiān)管體制,增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性,保持基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定。(省編辦、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))依托現(xiàn)有資源,加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍,設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù),開展專業(yè)技能培訓(xùn),合理確定薪酬待遇,以專業(yè)性保證權(quán)威性。(省食品藥品監(jiān)管局、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(二十五)提升保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”國(guó)家和省食品安全規(guī)劃,將規(guī)劃實(shí)施情況納入對(duì)各地政府和相關(guān)部門的考評(píng)內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案。(省政府食品安全委相關(guān)成員單位和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。(省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))整合優(yōu)化省、市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源,發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用,引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)。(省編辦、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作,公布食品檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄,推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。(省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),重點(diǎn)提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。(省糧食局負(fù)責(zé))應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù),推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))實(shí)施一批食品安全源頭治理科技計(jì)劃項(xiàng)目,加快先進(jìn)適用技術(shù)在食品企業(yè)的示范應(yīng)用。(省科技廳負(fù)責(zé))加快食品安全監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目建設(shè)。研究編制食品安全年度報(bào)告。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(二十六)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。明確重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工,實(shí)施臺(tái)賬式管理,組織對(duì)各省轄市、省直管縣(市)政府食品安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)考核,強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。(省政府食品安全辦負(fù)責(zé))實(shí)施“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核制度。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。(省人力資源社會(huì)保障廳、省政府食品安全辦負(fù)責(zé))建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度,研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中有關(guān)人員的失職瀆職責(zé)任。(省監(jiān)察廳、省政府食品安全辦負(fù)責(zé))
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