豫政辦〔2017〕74號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

豫政辦〔2017〕74號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和《河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年6月25日
 

 

 

河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法

 

第一條 為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成我省空氣質(zhì)量目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)省轄市和省直管縣(市)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的生態(tài)補(bǔ)償。

第三條 根據(jù)國(guó)家下達(dá)我省的空氣質(zhì)量目標(biāo),城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核3項(xiàng)因子,即可吸入顆粒物(PM10)濃度、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。

第四條 生態(tài)補(bǔ)償資金按月度兌現(xiàn),按以下方法計(jì)算:

以全省空氣質(zhì)量月平均值為考核基數(shù),按5級(jí)階梯標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,由省財(cái)政廳根據(jù)省環(huán)保廳計(jì)算結(jié)果于下月兌現(xiàn)。

(一)省轄市生態(tài)補(bǔ)償月度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.PM10因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(1)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(4.5萬(wàn)元/微克)。

(2)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(10萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(9萬(wàn)元/微克)。

(3)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(15萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(13.5萬(wàn)元/微克)。

(4)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(20萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(18萬(wàn)元/微克)。

(5)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)40微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(25萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)40微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(22.5萬(wàn)元/微克)。

2.PM2.5因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(1)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(4.5萬(wàn)元/微克)。

(2)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(10萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(9萬(wàn)元/微克)。

(3)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(15萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(13.5萬(wàn)元/微克)。

(4)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(20萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(18萬(wàn)元/微克)。

(5)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)20微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(25萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)20微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(22.5萬(wàn)元/微克)。

3.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)相對(duì)于考核基數(shù)每降低1天,扣收資金20萬(wàn)元;每增加1天,補(bǔ)償資金20萬(wàn)元。

(二)省直管縣(市)生態(tài)補(bǔ)償月度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.PM10因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(1)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(1萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(0.9萬(wàn)元/微克)。

(2)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(2萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(1.8萬(wàn)元/微克)。

(3)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(3萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2.7萬(wàn)元/微克)。

(4)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(4萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(3.6萬(wàn)元/微克)。

(5)當(dāng)月PM10濃度超過(guò)考核基數(shù)40微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)40微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(4.5萬(wàn)元/微克)。

2.PM2.5因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(1)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(1萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(0.9萬(wàn)元/微克)。

(2)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(2萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(1.8萬(wàn)元/微克)。

(3)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(3萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2.7萬(wàn)元/微克)。

(4)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(4萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(3.6萬(wàn)元/微克)。

(5)當(dāng)月PM2.5濃度超過(guò)考核基數(shù)20微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標(biāo)準(zhǔn)(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數(shù)20微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(4.5萬(wàn)元/微克)。

3.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)相對(duì)于考核基數(shù)每降低1天,扣收資金5萬(wàn)元;每增加1天,補(bǔ)償資金5萬(wàn)元。

第五條 除實(shí)行月度生態(tài)補(bǔ)償外,建立空氣質(zhì)量年度目標(biāo)完成獎(jiǎng)勵(lì)制度,獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第六條 考核數(shù)據(jù)采用各省轄市和省直管縣(市)的國(guó)控、省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為,將按照環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七條 省環(huán)保廳負(fù)責(zé)各省轄市和省直管縣(市)城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的核算,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的扣收和發(fā)放。省環(huán)保廳、財(cái)政廳每月5日前向各省轄市和省直管縣(市)政府通報(bào)上月城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金扣收和發(fā)放等情況。

第八條 扣收生態(tài)補(bǔ)償資金除用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))外,結(jié)余資金納入全省環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金。獎(jiǎng)勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))資金,由省轄市、縣(市、區(qū))專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。

第九條 各省轄市可參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)市對(duì)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！?a href='http://m.per-better.com/law/12002.html' title='豫政辦〔2016〕119號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》' target='_blank'>河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2016〕119號(hào))同時(shí)廢止。
 

 

河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法

 

第一條 為持續(xù)打好河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),保護(hù)和改善全省水環(huán)境質(zhì)量,確保完成國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》下達(dá)我省的水質(zhì)目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)淮河、海河、黃河和長(zhǎng)江四大流域18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)及南水北調(diào)中線工程河南段的水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。

第三條 河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償包括地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償資金按月兌現(xiàn)。

第四條 地表水責(zé)任目標(biāo)考核斷面生態(tài)補(bǔ)償。

(一)對(duì)省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)考核斷面實(shí)行3級(jí)階梯生態(tài)補(bǔ)償。

1.年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)保持為Ⅰ類,給予生態(tài)補(bǔ)償10萬(wàn)元,Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償30萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅳ至V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償10萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為劣V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償20萬(wàn)元。

2.年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類別,扣收生態(tài)補(bǔ)償60萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅳ至V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類別,扣收生態(tài)補(bǔ)償20萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為劣V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)的,扣收生態(tài)補(bǔ)償40萬(wàn)元。

(二)對(duì)省直管縣(市)地表水責(zé)任目標(biāo)考核斷面實(shí)行3級(jí)階梯生態(tài)補(bǔ)償。

1.年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)保持為Ⅰ類,給予生態(tài)補(bǔ)償2萬(wàn)元,Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償6萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅳ至V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償2萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為劣V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類別,給予生態(tài)補(bǔ)償4萬(wàn)元。

2.年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類別,扣收生態(tài)補(bǔ)償12萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為Ⅳ至V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類別,扣收生態(tài)補(bǔ)償4萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標(biāo)值為劣V類的,當(dāng)月斷面水質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)的,扣收生態(tài)補(bǔ)償8萬(wàn)元。

(三)上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí),扣除上游入境斷面對(duì)下游出境斷面的水質(zhì)影響。

第五條 飲用水水源地水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償。

(一)以省轄市、省直管縣(市)政府的飲用水水源地及水質(zhì)目標(biāo)值為基準(zhǔn),所有飲用水水源地水質(zhì)均必須達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。當(dāng)月每出現(xiàn)1個(gè)水質(zhì)為Ⅰ類水的飲用水水源地,分別給予省轄市、省直管縣(市)20萬(wàn)元、4萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償。

(二)飲用水水源地水質(zhì)同Ⅲ類水質(zhì)相比,當(dāng)月單個(gè)飲用水水源地水質(zhì)每下降一個(gè)水質(zhì)類別,分別扣收省轄市、省直管縣(市)200萬(wàn)元、40萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償。

第六條 南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)補(bǔ)償。

(一)南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)及輸水總干渠水質(zhì)必須穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

(二)南水北調(diào)中線工程水質(zhì)同地表水Ⅱ類水質(zhì)相比,當(dāng)月造成丹江口水庫(kù)及輸水總干渠水質(zhì)未達(dá)到Ⅱ類的,分別扣收省轄市、省直管縣(市)400萬(wàn)元、80萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償。

第七條 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范生態(tài)補(bǔ)償。

對(duì)出現(xiàn)以下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的省轄市、省直管縣(市),除扣收上述有關(guān)地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)補(bǔ)償金外,另外扣收相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償資金。

(一)凡發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)當(dāng)月出現(xiàn)有毒有害污染物超標(biāo)現(xiàn)象,除承擔(dān)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)經(jīng)濟(jì)損失外,當(dāng)月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(二)當(dāng)月出現(xiàn)跨界水污染事件的河流,根據(jù)造成污染事件的責(zé)任主體,除承擔(dān)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)經(jīng)濟(jì)損失外,當(dāng)月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(三)當(dāng)月出現(xiàn)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和城市集中式飲用水水源地取水中斷的,除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失外,當(dāng)月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(四)凡出現(xiàn)以上任何一種情況的,取消對(duì)該省轄市、省直管縣(市)的所有獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)出現(xiàn)上述多種情況的,實(shí)行累計(jì)扣收。

第八條 省環(huán)保廳負(fù)責(zé)計(jì)算各省轄市和省直管縣(市)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的扣收和獎(jiǎng)勵(lì)額度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的扣收和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)算工作。省環(huán)保廳、財(cái)政廳每月5日前向各省轄市、省直管縣(市)政府通報(bào)上月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金扣收和獎(jiǎng)勵(lì)情況。

第九條 扣收生態(tài)補(bǔ)償資金除用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))外,結(jié)余資金納入全省環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金;若扣收省轄市、縣(市、區(qū))資金不足以安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,缺口部分省級(jí)另行統(tǒng)籌安排。獎(jiǎng)勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))資金,由省轄市、縣(市、區(qū))專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。對(duì)有出省境斷面的省轄市、縣(市、區(qū)),可視水質(zhì)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 各省轄市可參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)市對(duì)縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2010〕9號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2014〕3號(hào))同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 空氣質(zhì)量, 河南省, 水環(huán)境, 質(zhì)量, 生態(tài), 補(bǔ)償, 暫行辦法, 通知