浙水農(nóng)電〔2023〕67號《浙江省水利廳關(guān)于服務“千項萬億”工程提高水土保持方案審批效率的通知》

浙江省水利廳關(guān)于服務“千項萬億”工程提高水土保持方案審批效率的通知






浙水農(nóng)電〔2023〕67號

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務）局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕68號）“持續(xù)推進水土保持審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力”和省委、省政府營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”重大決策部署，服務擴大有效投資“千項萬億”等工程，現(xiàn)就進一步提高水土保持方案審批效率通知如下：

一、落實水土保持方案相關(guān)單位責任。生產(chǎn)建設單位是水土保持方案編制的責任主體，要高質(zhì)量組織方案編制，加強方案編制質(zhì)量審核，對方案內(nèi)容真實性和結(jié)論可靠性負責。方案編制單位要依據(jù)水土保持相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范開展方案編制，切實提高編制能力和水平，建立質(zhì)量內(nèi)控機制，確保方案內(nèi)容完整、客觀，對編制的方案內(nèi)容和結(jié)論承擔相應責任。

二、提高水土保持方案編制質(zhì)量。生產(chǎn)建設項目取土、棄置和堆放土石渣等要符合有關(guān)規(guī)定要求，水土保持工作應避免附件1所列情形。生產(chǎn)建設項目水土保持方案應與項目立項建設內(nèi)容相匹配，重點提出取土、棄置和堆放土石渣方式，水土流失預防、治理措施，科學劃定生產(chǎn)建設項目水土流失防治責任范圍等。為提高水土保持方案報告書編制質(zhì)量，生產(chǎn)建設單位可對照附件2質(zhì)量自檢清單開展自檢，對自檢發(fā)現(xiàn)的問題要及時自糾。

三、強化審批單位服務意識。各級水行政主管部門要主動與發(fā)展改革、交通、能源、建設等部門加強聯(lián)系，實行生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批需求動態(tài)管理，加強技術(shù)指導與服務，指導生產(chǎn)建設單位優(yōu)化布設棄渣場（堆場）、落實水土保持措施、劃定水土流失防治責任范圍等。省級負責審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，省水利廳建立專家指導服務機制，在水土保持方案編審各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)建設單位、方案編制單位可與指導服務專家加強溝通，爭取對方案編制主要技術(shù)問題提前形成共識。

四、優(yōu)化水土保持方案審查程序。對編制質(zhì)量自檢合格的水土保持方案報告書，水行政主管部門原則上應即時接收并進入審查程序；對復核發(fā)現(xiàn)編制質(zhì)量自檢應為不合格的，要按規(guī)定處理并指導生產(chǎn)建設單位盡早完善方案。省級負責審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，按照“527”要求提速技術(shù)評審，即對形式審查符合要求的生產(chǎn)建設項目，5個工作日內(nèi)組織技術(shù)評審，評審后2個工作日內(nèi)提出修改意見，生產(chǎn)建設單位力爭7個工作日內(nèi)完成修改，其中：對抽水蓄能等生產(chǎn)建設項目，主體工程設計報告由審批部門委托國家部委相關(guān)技術(shù)支撐單位負責審查的，該單位有能力且愿意承擔水土保持技術(shù)評審的，可相應委托其開展水土保持方案技術(shù)評審。市縣級開展水土保持方案技術(shù)評審的，可參照省級要求執(zhí)行。

五、突出水土保持方案審查重點。水土保持方案審查重點審核水土流失防治責任范圍的完整性、土石方平衡成果的可靠性、棄渣場（堆場）設置的安全性、水土保持措施布設的合理性等。生產(chǎn)建設單位應征求相關(guān)管理部門及土地權(quán)屬單位（個人）關(guān)于棄渣場（堆場）及取土場選址的意見。生產(chǎn)建設項目涉及生態(tài)保護紅線、生態(tài)公益林、臨時占地等其他行業(yè)事項，水土保持方案應作論述和評價，由生產(chǎn)建設單位按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并及時告知負責方案審批的水行政主管部門辦理結(jié)果；其他行業(yè)事項審批結(jié)果致使水土保持方案需要變更的，生產(chǎn)建設單位要做好方案調(diào)整并按程序辦理變更手續(xù)。

六、實行水土保持監(jiān)督公告制度。水行政主管部門批復水土保持方案時，同步印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理提示單（方案批復及監(jiān)督管理提示單式樣見附件3），告知監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、方式、頻次、結(jié)果運用等監(jiān)督管理要求。水土保持方案批復后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，水行政主管部門應及時公開水土保持方案。生產(chǎn)建設單位要在生產(chǎn)建設項目施工現(xiàn)場、棄渣場（堆場）公開水土流失防治監(jiān)督信息（公告牌式樣見附件4），暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

七、做好生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理。各級水行政主管部門要加強生產(chǎn)建設項目事中事后監(jiān)督管理，指導生產(chǎn)建設單位依法履行水土流失防治責任。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，負責審批水土保持方案的水行政主管部門為該生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理的責任主體。項目建設過程中，以現(xiàn)場檢查為主，綜合運用無人機航測、遙感影像等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和防范重大水土流失風險。各級水行政主管部門要將設置堆高20米以上或方量在50萬立方米以上棄渣場（堆場）、有舉報線索、下發(fā)過整改通知、水土保持監(jiān)測三色評價結(jié)論為紅色或黃色等項目列為重點監(jiān)督管理對象，加密監(jiān)督檢查頻次。落實生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管“重點關(guān)注名單”和“黑名單”制度，對監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行查處。

本通知自2024年2月1日起實施。



附件：

1.生產(chǎn)建設項目水土保持工作避免情形

2.生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書編制質(zhì)量自檢

3.生產(chǎn)建設項目水土保持方案批復及監(jiān)督管理提示單

4.生產(chǎn)建設項目水土流失防治監(jiān)督管理公告牌（式樣）



 

浙江省水利廳

2023年12月29日

附件下載：浙江省水利廳關(guān)于服務“千項萬億”工程提高水 土保持方案審批效率的通知

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