蘇政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知






蘇政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2024年1月5日

進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案
 

為推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為核心，以健全分級(jí)診療制度、強(qiáng)化醫(yī)保政策支撐、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制和促進(jìn)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化信息化賦能，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快推動(dòng)全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。到2025年，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力明顯提升。到2030年，以緊密型醫(yī)聯(lián)體為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全，分級(jí)診療新格局基本建立。到2035年，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性、連續(xù)性顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出省”的目標(biāo)，為健康江蘇建設(shè)提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

1﹒建設(shè)醫(yī)療服務(wù)高地。聚焦?fàn)巹?chuàng)重癥、康復(fù)、血液病、皮膚病、中醫(yī)等類別國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和綜合、癌癥、創(chuàng)傷、骨科、心血管等類別國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)推進(jìn)16家高水平醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。按照區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。鼓勵(lì)各地全面推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，“十四五”期間，新建不少于30個(gè)國(guó)家級(jí)、300個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。（省衛(wèi)生健康委、省委人才辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省疾控局等部門以及各設(shè)區(qū)市按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市落實(shí)，不再列出）

2﹒提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。到“十四五”末，85%的縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，縣級(jí)醫(yī)院ICU標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院加強(qiáng)急診、重癥、婦產(chǎn)、老年、康復(fù)及縣域轉(zhuǎn)外就醫(yī)率排名靠前的病種所在臨床?？平ㄔO(shè)，提升腫瘤、心腦血管等重大疾病診治和綜合管理能力。持續(xù)推進(jìn)16家三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的20家醫(yī)院，穩(wěn)步提高本地住院率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒推動(dòng)中西醫(yī)并重。強(qiáng)化中醫(yī)院設(shè)置，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，60%左右縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)院水平。組建省級(jí)中醫(yī)康復(fù)、治未病聯(lián)盟，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、科室和國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、省中醫(yī)疫病研究中心建設(shè)，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4﹒保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。健全省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，實(shí)施全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)。深化臨床路徑管理?？茖W(xué)開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審工作。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、質(zhì)量控制和追蹤管理。健全短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5﹒推進(jìn)薪酬制度改革。落細(xì)落實(shí)《江蘇省深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案》，加快建立適應(yīng)我省醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，對(duì)高層次人才實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資等多元化分配形式，所需薪酬不計(jì)入單位薪酬總量核定基數(shù)。嚴(yán)禁向科室和醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6﹒加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)組織體系，落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。實(shí)行全面預(yù)算管理，嚴(yán)禁舉債購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，積極穩(wěn)妥化解公立醫(yī)院歷史債務(wù)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公立醫(yī)院綜合管理信息化平臺(tái)。強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整等重要參考。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全分級(jí)診療制度。

1﹒推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動(dòng)城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局，推進(jìn)揚(yáng)州市、淮安市國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)以設(shè)區(qū)市為單位探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推行行政、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、用藥目錄、信息系統(tǒng)等統(tǒng)籌管理，到“十四五”末，不少于20個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）基本建成以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主要成員單位、以醫(yī)保總額打包付費(fèi)政策為紐帶的緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2﹒提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快健全適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備，增加適宜醫(yī)療服務(wù)技術(shù)和藥品配備，開(kāi)展更多的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到“十四五”末，常住人口50萬(wàn)以上縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全面建成婦幼保健院。加強(qiáng)母嬰友好醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)。強(qiáng)化出生缺陷、婦女“兩癌”等綜合防治，提升兒童眼健康、心理健康等服務(wù)水平。全面推進(jìn)新生兒“出生一件事”改革。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省醫(yī)保局、省疾控局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4﹒優(yōu)化老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理布局并加快老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)。推進(jìn)老年友善醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理站。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約協(xié)作、資源共享、功能優(yōu)化、有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。到“十四五”末，每個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌轄區(qū)醫(yī)療資源至少設(shè)立1所三級(jí)老年醫(yī)院，人口超過(guò)50萬(wàn)的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）設(shè)立1所二級(jí)以上老年醫(yī)院，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5﹒促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)高效。組織專家到基層開(kāi)設(shè)專家門診、工作室，共建聯(lián)合門診、聯(lián)合病房，開(kāi)展聯(lián)合手術(shù)。全面實(shí)施分時(shí)段預(yù)約診療和日間診療服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)評(píng)制度。推廣醫(yī)保脫卡支付、先診療后付費(fèi)等舉措。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化醫(yī)保政策支撐。

1﹒深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。實(shí)行醫(yī)保差異化支付政策，對(duì)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診的患者，住院起付線實(shí)行累計(jì)計(jì)算。落實(shí)國(guó)家DRG/DIP病種（組）目錄，推動(dòng)同一病種在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)按統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品，加大醫(yī)保支付政策支持力度。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。穩(wěn)步推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)試點(diǎn)。加大醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜力度，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)保基金支付中的占比。將符合條件的村衛(wèi)生室提供的門診醫(yī)療服務(wù)納入門診統(tǒng)籌保障范圍。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2﹒完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全長(zhǎng)三角醫(yī)療服務(wù)價(jià)格比對(duì)分析機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)蘇州市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革國(guó)家試點(diǎn)和常州市省級(jí)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市復(fù)制、推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。全力支持醫(yī)療創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)進(jìn)入臨床應(yīng)用。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)院特需服務(wù)等項(xiàng)目的定價(jià)政策。推動(dòng)完善藥學(xué)類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒規(guī)范醫(yī)?；鹂茖W(xué)合理使用。大力實(shí)施全民參保工程。建立健全由醫(yī)保部門、衛(wèi)生健康部門、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算編制工作機(jī)制，不斷提升醫(yī)?？傤~編制的規(guī)范性、科學(xué)性、針對(duì)性。加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，確保醫(yī)?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。

1﹒提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的意見(jiàn)》精神，加快提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力和水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員。強(qiáng)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善省級(jí)專家?guī)欤◤?qiáng)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。（省疾控局、省委編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2﹒做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。統(tǒng)一首診簽約內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院專家加入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)以家庭為單位整體簽約。推行醫(yī)聯(lián)體內(nèi)和醫(yī)聯(lián)體間床位、號(hào)源、設(shè)備統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化電子健康檔案由家庭醫(yī)生歸口管理，實(shí)施簽約居民定期健康評(píng)估。探索建立基層首診、轉(zhuǎn)診審核下的家庭醫(yī)生控費(fèi)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績(jī)效管理。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)。推進(jìn)院前急救中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，完善院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)二、三級(jí)醫(yī)院急診急救胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治五大中心建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)院前急救呼救定位試點(diǎn)工作和5G智慧急救等創(chuàng)新運(yùn)用，建立與院前急救中心（站、點(diǎn)）無(wú)縫銜接的醫(yī)療救治綠色通道，形成院前院內(nèi)一體的急救醫(yī)療服務(wù)體系。開(kāi)展全民急救互救素養(yǎng)提升工程，強(qiáng)化公眾急救科普知識(shí)培訓(xùn)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省通信管理局、省紅十字會(huì)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4﹒強(qiáng)化醫(yī)防融合力量。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享。探索疾病預(yù)防控制專業(yè)人員加入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立社區(qū)疾病預(yù)防控制片區(qū)責(zé)任制。做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)防融合試點(diǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展。

1﹒加強(qiáng)科研體系和能力建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院管理體制，支持三級(jí)公立醫(yī)院成為高校附屬醫(yī)院。加強(qiáng)省研究型醫(yī)院、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持高水平醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高水平臨床研究科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校申報(bào)省級(jí)基礎(chǔ)研究中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高校、科研院所和骨干醫(yī)藥企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，搭建合作平臺(tái)。加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)力度。壓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才引育主體責(zé)任，依托省各類人才計(jì)劃（工程），引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍人才，高水平醫(yī)院每年申報(bào)不少于1名（個(gè)）“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才（團(tuán)隊(duì)）。選拔一批中青年骨干赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)研修。組織實(shí)施“岐黃人才”培育工程。（省科技廳、省委人才辦、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2﹒強(qiáng)化數(shù)字信息賦能。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)跨部門共享協(xié)作機(jī)制。提升省統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通能力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理和應(yīng)用。圍繞全生命周期健康服務(wù)，實(shí)施數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)居民健康服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，助力數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省政務(wù)辦、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3﹒深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托國(guó)家醫(yī)學(xué)臨床研究中心，強(qiáng)化重大疾病防治研究，重點(diǎn)圍繞癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)展集成攻關(guān)。完善醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與骨干醫(yī)藥企業(yè)、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)研究和新藥臨床試驗(yàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)更多創(chuàng)新藥品進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄和醫(yī)院基本用藥目錄。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）健全醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。落實(shí)政府對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障責(zé)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加大對(duì)傳染、精神、婦幼、老年、中醫(yī)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜力度。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由同級(jí)政府足額保障。逐步建立以公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)質(zhì)效為導(dǎo)向、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善編制和人事制度。對(duì)事業(yè)編制已滿的部省屬醫(yī)院，可按程序申報(bào)使用省級(jí)高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”。對(duì)符合條件的現(xiàn)有編制外專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)公開(kāi)招聘擇優(yōu)聘用，納入編制管理。加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配備和管理。盤活用好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存量編制，空余編制主要用于招聘引進(jìn)急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)人才和一體化管理村衛(wèi)生室的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。（省委編辦、省委人才辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省疾控局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式，加快推進(jìn)綜合監(jiān)管智慧化、信息化，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。完善衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展廉潔從業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。健全依法聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究和聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省疾控局、省藥監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全省上下用心用情、共同努力。各地要將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入政府工作目標(biāo)和高質(zhì)量考核范圍，建立以基層為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化信息互聯(lián)共享，鼓勵(lì)基層在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中加大力度、積極創(chuàng)新。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以目標(biāo)宣講、現(xiàn)場(chǎng)示范、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。各地各部門原則上不制定配套文件，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好執(zhí)行，切實(shí)將允許的探索細(xì)化成方案、定性的表述定量成標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)的方向明確成路徑，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 進(jìn)一步完善, 醫(yī)療, 衛(wèi)生, 服務(wù), 體系, 實(shí)施方案, 通知