云政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知

云政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳及商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的有關(guān)要求，保障我省貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則及有關(guān)國際條約、協(xié)議規(guī)定，提高國際貿(mào)易規(guī)則意識(shí)，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)貿(mào)易政策合規(guī)工作的重要意義

加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，完善法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措；是深化我省經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，加快融入國際經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。貿(mào)易政策合規(guī)的根本是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治精神，各地、有關(guān)部門要高度重視貿(mào)易政策合規(guī)工作，加強(qiáng)合規(guī)審查，注重貿(mào)易政策事前溝通、事中評(píng)估，進(jìn)一步提高我省對(duì)外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。

二、準(zhǔn)確把握貿(mào)易政策合規(guī)工作定義

本通知所稱貿(mào)易政策，是指各級(jí)政府及其部門制定的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，不包括針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的具體行政行為。本通知所稱合規(guī)，是指上述貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報(bào)告書》。

三、明確貿(mào)易政策合規(guī)工作內(nèi)容和程序

省商務(wù)廳在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全省貿(mào)易政策合規(guī)工作。

（一）各州、市人民政府和省直有關(guān)部門在擬訂、修改貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，對(duì)涉及與《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等國際經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間銜接或可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的內(nèi)容，應(yīng)在按照有關(guān)程序報(bào)送審查或自行發(fā)布之前就是否合規(guī)征求省商務(wù)廳意見。征求省商務(wù)廳意見時(shí)，除提交貿(mào)易政策送審稿外，還需提交貿(mào)易政策起草說明（含起草背景、依據(jù)、目標(biāo)等）。

（二）省商務(wù)廳在收到征求意見材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，提出合規(guī)性審查書面意見并反饋征求意見方，同時(shí)抄送省法制辦。對(duì)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，除涉及重大、復(fù)雜問題的情形外，一般不超過15個(gè)工作日。如認(rèn)為有必要，省商務(wù)廳可就有關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)書面征求商務(wù)部意見。

（三）省商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部反饋我省的合規(guī)性書面意見，按照程序商有關(guān)方面辦理，并將工作進(jìn)展和辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)送商務(wù)部。

（四）各地、有關(guān)部門制定的貿(mào)易政策，在正式發(fā)布時(shí)須抄送省商務(wù)廳。

（五）涉及世界貿(mào)易組織成員對(duì)我省貿(mào)易政策提出的書面意見，按照國務(wù)院以及商務(wù)部、省人民政府要求，由省商務(wù)廳商有關(guān)部門組織開展核查工作。對(duì)確與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的貿(mào)易政策措施，有關(guān)部門或各級(jí)政府應(yīng)按照要求進(jìn)行答復(fù)，并做好有關(guān)后續(xù)工作。

四、健全貿(mào)易政策合規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

貿(mào)易政策合規(guī)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各地、有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，切實(shí)把貿(mào)易政策合規(guī)工作列入重要議事日程。要堅(jiān)持實(shí)行分級(jí)管理，建立完善職責(zé)分明、指導(dǎo)有力、落實(shí)到位的貿(mào)易政策合規(guī)長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)咨詢，指導(dǎo)和督促各級(jí)貿(mào)易政策制定單位切實(shí)履行合規(guī)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通配合，確保工作落實(shí)到位。

五、強(qiáng)化貿(mào)易政策合規(guī)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

貿(mào)易政策合規(guī)工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)。各地、有關(guān)部門要加大對(duì)貿(mào)易政策合規(guī)工作的宣傳力度，增強(qiáng)國際貿(mào)易規(guī)則意識(shí)。各級(jí)商務(wù)部門要加大國際貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)力度，為更好地開展貿(mào)易政策合規(guī)工作提供保障。

附件：可能影響貿(mào)易的政策措施
 

云南省人民政府辦公廳

2017年3月24日
 

附件：可能影響貿(mào)易的政策措施

一、直接影響進(jìn)口的政策措施

1．海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規(guī)則

2．關(guān)稅

3．影響進(jìn)口的間接稅

4．進(jìn)口禁令和許可

5．國營(yíng)貿(mào)易

6．貿(mào)易救濟(jì)

7．標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求

8．與進(jìn)口有關(guān)的融資政策

二、直接影響出口的政策措施

9．出口稅

10．出口退稅

11．加工貿(mào)易稅收減讓

12．出口禁止、限制和許可

13．國營(yíng)貿(mào)易

14．與出口有關(guān)的融資、保險(xiǎn)和擔(dān)保政策

15．促進(jìn)和營(yíng)銷支持措施

三、其他影響貿(mào)易的政策措施

16．稅收優(yōu)惠政策

17．補(bǔ)貼和其他政府支持

18．涉及貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策

19．價(jià)格管制

20．競(jìng)爭(zhēng)政策和消費(fèi)者保護(hù)政策

21．與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

22．與貿(mào)易有關(guān)的投資政策

23．與服務(wù)部門市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的政策

24．與服務(wù)部門國民待遇有關(guān)的政策

25．其他影響貿(mào)易的政策

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