甘政辦發(fā)〔2017〕106號(hào) 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)政府投資基金管理辦法》的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)政府投資基金管理辦法》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕106號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

《甘肅省省級(jí)政府投資基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2017年6月27日
 

甘肅省省級(jí)政府投資基金管理辦法

第一條  為規(guī)范省級(jí)政府投資基金管理，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)財(cái)政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)省級(jí)政府投資基金，是指省政府單獨(dú)出資，或與中央財(cái)政、市縣財(cái)政、社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等方式，投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

第三條  省級(jí)政府投資基金采用“母基金—子基金”架構(gòu)。省政府出資設(shè)立母基金，專(zhuān)項(xiàng)用于投資設(shè)立子基金。本辦法實(shí)施前已設(shè)立的政府投資基金，應(yīng)根據(jù)投資方向逐步進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省財(cái)政廳代表省政府行使省級(jí)政府投資基金出資人職責(zé)。

第四條  成立省級(jí)政府投資基金工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦和各行業(yè)主管部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)審定母基金投資計(jì)劃等重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。各行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府投資基金設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制等事宜，并對(duì)本領(lǐng)域設(shè)立的子基金投資等行為進(jìn)行監(jiān)管。

第五條  母基金應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的原則，依照章程和國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定基金管理機(jī)構(gòu)。母基金對(duì)子基金的投資，在子基金存續(xù)期內(nèi)，由母基金管理機(jī)構(gòu)管理。母基金管理機(jī)構(gòu)不擔(dān)任子基金管理人，不直接對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目投資。

第六條  母基金管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出子基金設(shè)立方案。對(duì)需要增加投資的子基金，母基金管理機(jī)構(gòu)可在與其他投資人協(xié)商后，提出增資方案。子基金設(shè)立方案和增資方案，須提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議、決定。

第七條  子基金可采用公司制、有限合伙制、契約制等組織形式，投資領(lǐng)域應(yīng)與全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致，一般限定于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、文化旅游發(fā)展、PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。同一行業(yè)或領(lǐng)域不得重復(fù)設(shè)立子基金。

第八條  設(shè)立的子基金，單只規(guī)模原則上不低于2億元，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)子基金規(guī)模一般不低于1億元；母基金出資比例一般不高于子基金規(guī)模的30%；存續(xù)期限一般不超過(guò)10年；投資于注冊(cè)地在甘肅的企業(yè)或項(xiàng)目的資金不低于子基金規(guī)模的60%。

第九條  子基金委托專(zhuān)業(yè)基金管理人按市場(chǎng)化原則運(yùn)作。子基金各出資方應(yīng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則分享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。母基金可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十條  子基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿(mǎn)后終止。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。子基金存續(xù)期未滿(mǎn)如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)股權(quán)回購(gòu)等方式適時(shí)退出。子基金終止或提前退出后，母基金出資及其收益應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十一條  省財(cái)政廳根據(jù)子基金出資方案，以及年度財(cái)政預(yù)算安排情況，將母基金出資撥付到母基金管理機(jī)構(gòu)。對(duì)省級(jí)政府投資基金政府投資支出、收入，形成的資產(chǎn)、權(quán)益，以及收益、損失，省財(cái)政廳應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定完整、準(zhǔn)確反映。

第十二條  母基金管理機(jī)構(gòu)、子基金管理人應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，建立投資決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和內(nèi)部控制體系，切實(shí)防范基金運(yùn)作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)政府投資基金應(yīng)選擇符合條件的商業(yè)銀行托管。

第十三條  母基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)向子基金委派董事、監(jiān)事等方式，依法依規(guī)參與子基金內(nèi)部治理，促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障出資人的權(quán)益。母基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)子基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)。

第十四條  省財(cái)政廳應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政府投資基金運(yùn)營(yíng)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

第十五條  省級(jí)政府投資基金應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依照法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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