津政辦規(guī)〔2020〕25號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知






津政辦規(guī)〔2020〕25號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2020年12月24日

天津市行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

第一條　根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，制定本辦法。

第二條　行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)行政區(qū)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，行政區(qū)劃的重大變更應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（二）保持總體穩(wěn)定。行政區(qū)劃必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于行政管理、民族團(tuán)結(jié)、鞏固國(guó)防的原則。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。行政區(qū)劃管理要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）堅(jiān)持界域分明。盡量選擇明顯、永久的線(xiàn)狀地形、地物作為界線(xiàn)標(biāo)志，防止區(qū)域交叉重疊。

第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政區(qū)劃工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

第四條　行政區(qū)劃的變更，包括行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷(xiāo)、更名以及隸屬關(guān)系的變更，行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，人民政府及其派出機(jī)關(guān)駐地的遷移和行政區(qū)劃名稱(chēng)的變更。

行政區(qū)劃的設(shè)立，是指設(shè)立新的行政區(qū)劃。

行政區(qū)劃的撤銷(xiāo)，是指撤銷(xiāo)原有的行政區(qū)劃。

行政區(qū)劃的更名，是指改變行政區(qū)劃專(zhuān)名。

行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更，是指行政區(qū)劃整建制由其原上級(jí)行政區(qū)劃劃歸另一個(gè)上級(jí)行政區(qū)劃管轄。在不改變行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的情況下，將行政區(qū)劃整建制委托另一行政區(qū)劃代管或者變更代管關(guān)系，參照行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更辦理。

行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，是指將一個(gè)行政區(qū)劃的部分行政區(qū)域劃歸另一行政區(qū)劃管轄。

人民政府及其派出機(jī)關(guān)駐地的遷移，是指市人民政府駐地跨區(qū)管轄范圍的變更；區(qū)人民政府駐地跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄范圍的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地跨村（居）民委員會(huì)管轄范圍的變更。

第五條　市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作，審核辦理行政區(qū)劃變更事項(xiàng)，組織擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和研究本行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃的有關(guān)問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)和建議；在本級(jí)人民政府主導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同處理行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議；收集、保管行政區(qū)劃文件、地圖及有關(guān)資料，建立完整的行政區(qū)劃?rùn)n案；統(tǒng)計(jì)行政區(qū)劃基本情況等工作。

市、區(qū)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好本級(jí)行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

第六條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃，應(yīng)按程序上報(bào)審批：

（一）本市行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，市人民政府駐地的遷移，市的簡(jiǎn)稱(chēng)、排列順序的變更，區(qū)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、更名、隸屬關(guān)系的變更，區(qū)的行政區(qū)域界線(xiàn)的重大變更，由市人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。

（二）區(qū)部分行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，由有關(guān)區(qū)人民政府協(xié)商制定變更方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批；批準(zhǔn)變更時(shí)，報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

（三）區(qū)人民政府駐地的遷移，由區(qū)人民政府制定變更方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批；批準(zhǔn)變更時(shí)，報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、更名，人民政府駐地的遷移，行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。

（五）街道辦事處的設(shè)立、撤銷(xiāo)、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。

第七條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃向上一級(jí)人民政府提交的材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）專(zhuān)家論證報(bào)告；

（四）征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)的情況；

（五）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖；

（六）國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃向上一級(jí)人民政府提交的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政區(qū)劃變更理由。

（二）行政區(qū)劃變更方案：涉及設(shè)立行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)在變更方案中明確擬設(shè)立行政區(qū)劃的名稱(chēng)、建制類(lèi)型、隸屬關(guān)系（含代管關(guān)系）、行政區(qū)域界線(xiàn)和人民政府駐地；涉及撤銷(xiāo)行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)在變更方案中明確行政區(qū)劃撤銷(xiāo)后其所轄行政區(qū)域的歸屬。

（三）與行政區(qū)劃變更有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、人口、民族、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的基本情況。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)的綜合研判情況。

第九條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)擬訂組織實(shí)施總體方案，經(jīng)同級(jí)黨委全會(huì)研究討論后與申請(qǐng)書(shū)一并上報(bào)審核。

市、區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃變更事項(xiàng)組織實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條　市人民政府收到區(qū)人民政府行政區(qū)劃變更申請(qǐng)書(shū)后批轉(zhuǎn)市民政部門(mén)審核。

市民政部門(mén)在審核區(qū)人民政府上報(bào)的行政區(qū)劃變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、個(gè)別訪(fǎng)談、隨機(jī)訪(fǎng)或者暗訪(fǎng)等形式開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。

第十一條　市民政部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，上報(bào)市人民政府審批。

（一）區(qū)部分行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，區(qū)人民政府駐地的遷移，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷(xiāo)，街道辦事處的設(shè)立、撤銷(xiāo)，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，通過(guò)后由市人民政府批復(fù)；

（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的更名，人民政府駐地的遷移，行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，街道辦事處的更名、駐地的遷移、管轄范圍的確定和變更，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后，由市民政部門(mén)批復(fù)，并注明“經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”。

第十二條　市人民政府批準(zhǔn)區(qū)部分行政區(qū)域界線(xiàn)變更或者區(qū)人民政府駐地遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將以下備案材料一式五份徑送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)：

（一）由市人民政府出具的備案報(bào)告；

（二）行政區(qū)劃變更批復(fù)文件；

（三）申請(qǐng)變更行政區(qū)劃的區(qū)人民政府按規(guī)定提交的行政區(qū)劃變更申請(qǐng)材料。

第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本級(jí)及下一級(jí)人民政府上1年內(nèi)批準(zhǔn)的行政區(qū)劃變更事項(xiàng)相關(guān)信息集中報(bào)送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)。

上報(bào)的行政區(qū)劃變更信息應(yīng)當(dāng)包括行政區(qū)劃變更事項(xiàng)列表及相關(guān)行政區(qū)劃變更批復(fù)文件。

第十四條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到行政區(qū)劃變更批復(fù)文件后及時(shí)向社會(huì)公告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更的信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第十五條　市和區(qū)民政部門(mén)在承辦行政區(qū)劃變更的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別征求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和本級(jí)人民政府的外事、發(fā)展改革、民族宗教、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十六條　申請(qǐng)變更行政區(qū)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更之日起12個(gè)月內(nèi)完成變更；情況復(fù)雜，12個(gè)月內(nèi)不能完成變更的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；完成變更時(shí)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條　完成變更時(shí)，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政區(qū)劃變更批復(fù)內(nèi)容落實(shí)情況；

（二）人民群眾反應(yīng)和輿論反響情況；

（三）行政區(qū)劃變更的影響和初步效果；

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制和處置情況；

（五）行政區(qū)劃變更后需要勘定行政區(qū)域界線(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告完成界線(xiàn)勘定情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十八條　行政區(qū)劃完成變更情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)后3個(gè)月內(nèi)，有關(guān)地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將更新后的行政區(qū)劃圖標(biāo)準(zhǔn)樣圖報(bào)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更的人民政府民政部門(mén)審核。由組織更新行政區(qū)劃圖的地方人民政府民政部門(mén)按照地圖管理有關(guān)規(guī)定送審后向社會(huì)公布。

第十九條　市、區(qū)民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)其他有關(guān)部門(mén)違反行政區(qū)劃管理有關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)建議其及時(shí)糾正，或者提出建議報(bào)本級(jí)人民政府依法依規(guī)處理。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！短旖蚴腥嗣裾P(guān)于變更行政區(qū)劃行文問(wèn)題的通知》（津政辦發(fā)〔1988〕45號(hào)）同時(shí)廢止。










 

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本文關(guān)鍵詞： 津政辦規(guī), 天津市, 行政區(qū)劃, 管理?xiàng)l例, 實(shí)施辦法, 通知