津政規(guī)〔2021〕6號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知






津政規(guī)〔2021〕6號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市居住證管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 

天津市人民政府

2021年12月30日

天津市居住證管理辦法




第一章　總則
 

第一條　為促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，規(guī)范人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　離開常住戶口所在地來本市的公民（以下稱來津公民）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理天津市居住證、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。

第三條　天津市居住證是來津公民在本市居住、作為常住人口享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條　市發(fā)展改革委負責本辦法組織實施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機關(guān)負責居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷以及居住證持有人落戶等相關(guān)工作。市人社局負責居住證積分管理工作，由市引進人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）負責具體實施。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市民政局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關(guān)單位和市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)工作。各區(qū)人民政府負責做好本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實施工作。

公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（以下稱受理單位）負責承辦居住證業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當組織居民委員會（村民委員會）協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。

第五條　居住證制作和管理工作經(jīng)費應(yīng)當納入市和區(qū)財政預(yù)算，予以足額保障。

居住證首次申領(lǐng)免費，工本費由區(qū)財政承擔。居住證遺失補辦或者損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費。居住證工本費收費標準由市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行核定。

第六條　有關(guān)單位及其工作人員對在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來津公民信息，應(yīng)當予以保密。任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用居住證持有人信息。


 

第二章　居住證申領(lǐng)

第七條　來津公民擬在本市居住7日以上的，應(yīng)當憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)申報居住登記。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人或者近親屬代為申報居住登記。

第八條　房屋出租人、用人單位等應(yīng)當按照規(guī)定向公安機關(guān)報送來津公民信息，同時帶領(lǐng)來津公民申報居住登記。

第九條　在本市居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的來津公民，可以申領(lǐng)居住證。

第十條　居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽注期限等。

第十一條　需要申領(lǐng)居住證的，申請人可以到居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。

第十二條　申領(lǐng)居住證，申請人應(yīng)當向受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)提交本人居民身份證、本人近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

監(jiān)護人或者近親屬代為辦理的，除前款規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當提供合法有效證明。居住證申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當對本條規(guī)定的證明材料的真實性、合法性負責。

第十三條　受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當對材料進行核對。對材料齊全的，應(yīng)當及時受理并出具收件憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當及時一次性告知需補交的全部材料。

第十四條　居住證由公安機關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。受理單位應(yīng)當于受理之日起5日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安局制證機構(gòu)。市公安局制證機構(gòu)應(yīng)當自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應(yīng)當自受理之日起最長不超過30日內(nèi)發(fā)放。

第十五條　推動京津冀居住證互認，持有相關(guān)省市居住證且符合在本市有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的來津公民，提供本辦法第十二條規(guī)定的證明材料及相關(guān)省市居住證可直接申領(lǐng)本市居住證，不受在本市居住滿半年的限制。


 

第三章　居住證管理

第十六條　公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化完善統(tǒng)一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)各區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十七條　居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

第十八條　居住證持有人住址發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起7日內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證信息變更手續(xù)。

第十九條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當及時到受理單位或者通過網(wǎng)絡(luò)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。

第二十條　居住證持有人同時具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等法律效力。

第二十一條　有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，由公安機關(guān)注銷居住證：

（一）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的；

（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；

（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。


 

第四章　基本公共服務(wù)和便利
 

第二十二條　居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學校，報考春季高職分類考試招生專科層次院校。

第二十三條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，免費享受就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務(wù)。

居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市社會保險，享受相關(guān)權(quán)益。

第二十四條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

第二十五條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存、提取和使用住房公積金。

第二十六條　居住證持有人及其隨遷子女可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受建立居民健康檔案、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、傳染病防治、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第二十七條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受計劃生育服務(wù)，在本市辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料。

第二十八條　居住證持有人可以享受本市公共文化體育服務(wù)。

第二十九條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受法律援助和其他法律服務(wù)。

第三十條　居住證持有人可以參加本市有關(guān)評選表彰。

第三十一條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記等車務(wù)手續(xù)；在本市申請辦理普通護照，赴香港、澳門、臺灣通行證及各類簽注；在本市換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證。

第三十二條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記（注冊）；在本市參加各類非學歷教育、職業(yè)技能培訓和評價。

第三十三條　居住證持有人可以享受國家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)和便利。


 

第五章　居住證積分

第三十四條　居住證積分制是指科學設(shè)置積分指標體系，并對每項指標賦予一定分值，通過對居住證持有人申請積分落戶時符合相應(yīng)的指標內(nèi)容進行量化，根據(jù)當期設(shè)定的落戶分值線，排名確定落戶資格。

第三十五條　居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分四個類別，總積分為各項指標的累計得分。

居住證積分指標體系由市發(fā)展改革委、市人社局會同市有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要進行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布。

第三十六條　居住證持有人積分落戶市級受理點設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，由市人社局、市公安局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按照職責分工做好相關(guān)工作。

各區(qū)設(shè)立的積分落戶受理點，由區(qū)人民政府負責安排相關(guān)部門組織受理積分落戶申請。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護和管理工作。

第三十七條　市人社局負責居住證持有人的積分落戶申請受理、相關(guān)材料審核、分項指標打分、積分匯總、積分排名、公布積分分值和公示擬落戶人員名單等工作。市公安局負責居住證積分落戶申請人戶籍身份、相關(guān)材料審核和分項指標打分等工作。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)部門各司其職，積極配合，做好相關(guān)材料審核、分項指標打分等工作，并對區(qū)級部門進行工作指導、業(yè)務(wù)培訓、審核把關(guān)和檢查考核。

第三十八條　申請居住證積分落戶應(yīng)當具備以下條件：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會保險費滿1年或者自2014年1月1日本市實施居住證管理制度以來累計正常繳納社會保險費滿3年，申請時處于正常繳費狀態(tài)、未同時在其他省（自治區(qū)、直轄市）參保繳費，且未達到法定退休年齡；

（五）居住證積分達到申報指導分值（申報指導分值可隨居住證積分指標體系進行調(diào)整）。

第三十九條　申請居住證積分落戶具體流程為：經(jīng)辦人登錄天津網(wǎng)上辦事大廳，進入居住證積分專欄，填寫注冊信息并進行自助測評，測評分值達到或者超過當期申報指導分值后，按要求上傳申報材料并提請積分落戶受理點審核。

用人單位應(yīng)當對居住證積分落戶申請人提供的申報材料真實性、合法性負責，經(jīng)查實存在提供虛假信息申辦積分落戶情形的，取消該單位自下一申報期起1年內(nèi)申報資格，情節(jié)嚴重的取消該單位自下一申報期起3年內(nèi)申報資格。

第四十條　居住證積分落戶申報一般每年兩期，第一期在當年1月至4月申報，截止日期為4月30日，第二期在當年7月至10月申報，截止日期為10月31日。根據(jù)實際需要，可適時調(diào)整申報期次和時間。

積分情況定期在天津網(wǎng)上辦事大廳公布，居住證積分落戶申請人可以自行查閱。居住證積分落戶申請人本人對公布的積分分值及其他情況有異議的，可在公布期間內(nèi)通過申請渠道申請復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當及時核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或者不予調(diào)整的處理，并將核查結(jié)果及時告知居住證積分落戶申請人。



 

第六章　落戶

第四十一條　市發(fā)展改革委會同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當期積分落戶分值線，由市人社局根據(jù)當期積分落戶分值線和積分審核情況，確定擬落戶人員名單，經(jīng)公示無異議后，向市公安局出具準予積分落戶人員名單。

當期積分落戶人員名單確定后1個月內(nèi)，對應(yīng)當歸檔的申報材料，受理點及時建立居住證積分檔案，移交給市引進人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），由其對居住證積分檔案進行匯總，可以委托第三方機構(gòu)進行居住證積分檔案托管。公安部門應(yīng)當對居住證積分落戶檔案進行歸檔管理。

第四十二條　取得積分落戶資格的居住證持有人可以申請在本人、配偶、父母、子女名下的本市合法穩(wěn)定住所落戶，與其他親屬或者非親屬共有產(chǎn)權(quán)的住房不予落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所的，可以申請在單位集體戶落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請在市、區(qū)人社部門指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)集體戶落戶。

第四十三條　取得積分落戶資格的居住證持有人，在本人落戶后，可以到公安機關(guān)為其符合本市投靠父母落戶政策的子女申辦投靠落戶，手續(xù)齊全的當場辦理。投靠落戶的子女，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以在本市報名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第四十四條　居住證持有人在積分期間存在犯罪行為的，取消當期積分落戶資格，受到刑事處罰的，處罰期滿后，5年內(nèi)申報積分落戶的，每條刑事犯罪記錄減100分。

居住證持有人提供虛假信息或者用人單位為其提供虛假信息申請辦理積分落戶的，取消當期積分落戶資格，5年內(nèi)再次申報的，每條虛假信息記錄扣減30分。


 

第七章　附則

第四十五條　對在本市居住的外國人，無國籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　居住證積分管理實施細則由市人社局牽頭制定，居住證辦理實施細則、居住證積分落戶管理實施細則由市公安局牽頭制定，居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實施細則由市教委牽頭制定。

第四十七條　本辦法自2022年1月1日起施行，2026年12月31日廢止。




 

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