津政規(guī)〔2022〕1號(hào)《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》

《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》






津政規(guī)〔2022〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步健全本市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下稱價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制）提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，強(qiáng)化政策落實(shí)，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、符合低收入家庭救助條件的低保邊緣家庭成員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

（二）啟動(dòng)條件。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制按月啟動(dòng)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按月發(fā)放。本市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到2%或者居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)上述兩個(gè)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，具體為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，并四舍五入保留到元。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)到啟動(dòng)條件的前提下，經(jīng)測(cè)算的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于30元時(shí)，按30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（四）發(fā)放方式。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由人社部門負(fù)責(zé)，按照失業(yè)保險(xiǎn)金渠道進(jìn)行發(fā)放；享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由民政部門負(fù)責(zé)，隨相關(guān)補(bǔ)助發(fā)放一并進(jìn)行。

（五）資金保障。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、符合低收入家庭救助條件的低保邊緣家庭成員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從本市困難群眾救助補(bǔ)助預(yù)算中列支，對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從本市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助預(yù)算中列支；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

三、工作要求

保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色，進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制是保障困難群眾基本生活的重要舉措，各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作中的問題，切實(shí)保障困難群眾基本生活。市發(fā)展改革委要密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活的影響，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。民政、人社和退役軍人事務(wù)部門要按照工作職責(zé)，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)政部門要將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金納入預(yù)算管理，做好資金保障工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，提高工作效率，確保在SCPI發(fā)布當(dāng)月25日前將相應(yīng)月份的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到保障對(duì)象手中，并注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”或“物價(jià)補(bǔ)貼”等。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼當(dāng)月月底前，各有關(guān)部門將發(fā)放情況報(bào)送至市發(fā)展改革委。要積極通過組織媒體報(bào)道等方式加強(qiáng)政策宣傳和解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響相關(guān)功能定位，避免引起社會(huì)誤解和群眾誤讀。

本意見自印發(fā)之日起施行。天津市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（津政發(fā)〔2011〕28號(hào)）同時(shí)廢止。



 

天津市人民政府

2022年1月20日








 

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