甘政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2017年5月5日
 

甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境、資源和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）和《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（國(guó)函〔2013〕129號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。

第二條  省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是指在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)具有典型意義的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然遺跡、重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響或科學(xué)研究?jī)r(jià)值區(qū)域，以及珍稀野生動(dòng)植物集中分布區(qū)，經(jīng)過(guò)甘肅省人民政府批準(zhǔn)，依法建立的自然保護(hù)區(qū)。

第三條  本規(guī)定適用于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱(chēng)。

范圍調(diào)整，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)外部界限的擴(kuò)大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間調(diào)換。

功能區(qū)調(diào)整，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)之間的變換。

更改名稱(chēng)，是指省級(jí)自然保護(hù)區(qū)原名稱(chēng)中的地名更改或保護(hù)對(duì)象的改變。

第四條  省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整監(jiān)督管理工作；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作。

行政主管部門(mén)，是指對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)具有包括人事任免、考核和財(cái)務(wù)管理等權(quán)限的直接管理部門(mén)。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，是指針對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象，實(shí)行業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)的省政府組成部門(mén)，包括省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳。

第五條  省級(jí)自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整。

調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)本著尊重歷史、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)劃定的原則開(kāi)展工作。原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)和類(lèi)型。

自批準(zhǔn)建立或調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與國(guó)家或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

第六條  存在下列情況的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和所在市（州）人民政府認(rèn)定，可以申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整：

（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境發(fā)生重大改變。

（二）在批準(zhǔn)建立之前，區(qū)內(nèi)存在建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市主城區(qū)等人口密集區(qū)或其他規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域，且不具備保護(hù)價(jià)值。

（三）國(guó)家和省級(jí)重大工程建設(shè)需要。包括國(guó)務(wù)院和甘肅省人民政府審批、核準(zhǔn)的重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，列入國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和甘肅省人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）確因所在地地名、主要保護(hù)對(duì)象發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)更改名稱(chēng)。

第七條  主要保護(hù)對(duì)象屬于下列情況的，調(diào)整時(shí)不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積或?qū)诵膮^(qū)進(jìn)行調(diào)換：

（一）國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類(lèi)型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為全國(guó)性珍稀瀕危類(lèi)型；

（二）國(guó)際或國(guó)內(nèi)唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類(lèi)型、內(nèi)容、規(guī)模等具有全國(guó)乃至國(guó)際對(duì)比意義；

（三）國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。

第八條  涉及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重大工程和規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在工程和規(guī)劃前期論證階段，征求省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，在工程選址、選線和布局上避繞自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)論證確定無(wú)法避繞的，可申請(qǐng)對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。

第九條  調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)和更改名稱(chēng)，由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在市（州）人民政府或省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)向省人民政府提出申請(qǐng)。提出申請(qǐng)前，應(yīng)事先征求省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或所在市（州）人民政府意見(jiàn)。

第十條  調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括：調(diào)整區(qū)劃報(bào)告、彩色掛圖、圖片集及有關(guān)附表、附圖、附件。

調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)申報(bào)材料的相關(guān)要求，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條  因國(guó)家和省級(jí)重大工程建設(shè)需要調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，除按本規(guī)定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：

（一）重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃或工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響的專(zhuān)題研究論證報(bào)告；

（三）自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及所在地和周邊影響區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公眾意見(jiàn)；

（四）影響區(qū)域和涉及安置人員的情況報(bào)告；

（五）對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償措施方案、協(xié)議等。

第十二條  甘肅省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱(chēng)的評(píng)審工作，辦公室設(shè)在省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織材料初審、實(shí)地考察、征求意見(jiàn)等工作，符合條件的組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。

第十三條  甘肅省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)在組織材料初審、實(shí)地考察、征求意見(jiàn)和調(diào)整評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評(píng)審，并及時(shí)通知申報(bào)單位：

（一）申報(bào)程序不完整；

（二）申報(bào)材料內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不真實(shí)，不能達(dá)到評(píng)審條件；

（三）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)或行為，且未完成整改的。

第十四條  省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整區(qū)劃報(bào)告編制單位應(yīng)具有自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的報(bào)告編制資質(zhì)，報(bào)告編制單位應(yīng)按照實(shí)事求是、客觀公正、全面詳實(shí)的原則編制調(diào)整區(qū)劃報(bào)告，并對(duì)調(diào)整區(qū)劃報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

調(diào)整過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)報(bào)告編制單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假數(shù)據(jù)、缺乏客觀公正等現(xiàn)象，將責(zé)令報(bào)告編制單位進(jìn)行整改，整改期間不再受理該單位編制的調(diào)整區(qū)劃報(bào)告。

第十五條  甘肅省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，在評(píng)審中超過(guò)2/3以上成員同意調(diào)整的，視為同意調(diào)整。

第十六條  省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、公示后，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱(chēng)申請(qǐng)，由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

范圍、功能區(qū)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在省級(jí)和地方級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公示，其主要內(nèi)容為：調(diào)整的理由；調(diào)整前后范圍、面積；調(diào)整前后功能區(qū)劃圖等，公示期為七個(gè)工作日。

第十七條  省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布其面積、四至范圍、主要拐點(diǎn)坐標(biāo)和功能區(qū)劃圖；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱(chēng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)單位予以公告。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同省級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在市州（縣市區(qū)）人民政府，自公布之日起三個(gè)月內(nèi)組織完成勘界立標(biāo)，予以公告。

第十八條  有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期整改或依法查處：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、變更省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)和名稱(chēng)的；

（二）未按照批準(zhǔn)方案調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的；

（三）未在批準(zhǔn)調(diào)整后三個(gè)月內(nèi)完成勘界立標(biāo)，予以公告的；

（四）申報(bào)材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的。

第十九條  因擅自調(diào)整和人為因素導(dǎo)致省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到損壞或保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重威脅和破壞的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)可向其所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

對(duì)破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價(jià)值的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可按照批準(zhǔn)建立的程序報(bào)請(qǐng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

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