津政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年4月7日

天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案

為加快本市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，完善體系、提高效率，資源共享、協(xié)同推進(jìn)的原則，建立區(qū)級(jí)寄遞物流公共分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流集散中心、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站三級(jí)服務(wù)體系，提高農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)全面覆蓋，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需要，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。

二、體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，整合全市郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、交通場(chǎng)站、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村寄遞物流體系相關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享合作。充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)承接代收代辦代繳等各類農(nóng)村公共服務(wù)、便民服務(wù)，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)能力。支持郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全末端共同配送體系。各涉農(nóng)區(qū)將農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能信包箱、智能快件箱等農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。鼓勵(lì)郵政、快遞、電商等企業(yè)建設(shè)“郵快合作”、“快快合作”、“快商合作”等合作模式的農(nóng)村寄遞物流共同配送基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。制定天津市寄遞物流共同配送基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制。支持企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，探索“一點(diǎn)多能”合作試點(diǎn)信息化應(yīng)用場(chǎng)景，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸?shù)热诤习l(fā)展。圍繞淘寶小鎮(zhèn)，提升農(nóng)村電商定制化服務(wù)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電商資源、建設(shè)推廣農(nóng)村電商品牌。2022年6月底前在薊州區(qū)、靜海區(qū)建設(shè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范片區(qū)（試點(diǎn)項(xiàng)目），帶動(dòng)提升本市寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善農(nóng)村寄遞物流和交通運(yùn)輸協(xié)同合作機(jī)制，宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市郵政管理局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建冷鏈寄遞體系。引導(dǎo)支持郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施，縮短流通時(shí)間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。落實(shí)國(guó)家電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。推廣應(yīng)用京津冀冷鏈物流協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。綜合利用村委會(huì)、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有設(shè)施，加快建設(shè)村級(jí)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站，不斷強(qiáng)化農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的公共支撐作用。保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，暢通舉報(bào)投訴渠道，加大執(zhí)法檢查和普法宣傳力度，堅(jiān)持分類監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁案件，切實(shí)維護(hù)與寄遞物流企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者合法權(quán)益。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持農(nóng)村地區(qū)寄遞物流企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、益農(nóng)信息社等建立合作機(jī)制，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷寄遞產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，探索建立“同城快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”方式。扶持宣傳一批“小而美”農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，利用直播帶貨等形式，擴(kuò)展銷售渠道，打造“津品出津”品牌。培育本市快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)金牌、銀牌、銅牌項(xiàng)目，積極申報(bào)全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市郵政管理局牽頭，市交通運(yùn)輸委、市供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。分步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造計(jì)劃，做好提升改造方案、改造實(shí)施、后期維護(hù)等工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ?xiàng)政策，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，多品牌快件集中處理，提高鄉(xiāng)村快件分撥處理時(shí)效。對(duì)尚無寄遞物流綜合服務(wù)站的村，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每村設(shè)置1個(gè)寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布設(shè)智能信包箱、智能快件箱，各涉農(nóng)區(qū)屬地要保障其設(shè)置場(chǎng)地和日常運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一制三化”審批制度改革，簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制。落實(shí)《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村快遞市場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者投訴和申訴渠道，開展專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為。支持有條件的區(qū)健全區(qū)級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制和電商、快遞協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。（市郵政管理局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織落實(shí)

成立由市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市供銷合作總社等部門分管負(fù)責(zé)同志組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。各涉農(nóng)區(qū)人民政府和相關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的支出責(zé)任。對(duì)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站的村，根據(jù)建設(shè)規(guī)模，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織不超過6000元的一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由涉農(nóng)區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，并由涉農(nóng)區(qū)提供運(yùn)行場(chǎng)地和人員保障。





 

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