津政辦規(guī)〔2023〕5號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法的通知》






津政辦規(guī)〔2023〕5號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年5月11日
 

天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法
 

第一條　為了進一步規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理，預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的火災(zāi)高危單位是指下列單位和場所：

（一）建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂場所；

（二）建筑總面積5萬平方米以上且客房總數(shù)200間以上的賓館、飯店；

（三）建筑總面積2萬平方米以上的體育場館、展覽館、博物館、圖書館、檔案館、會堂；

（四）床位總數(shù)300張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、療養(yǎng)院，床位總數(shù)1500張以上的寄宿制學(xué)校；

（五）三級甲等醫(yī)院；

（六）單個廠房（車間）建筑面積2500平方米以上，同一時間用工人數(shù)100人以上，從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動密集型企業(yè)；

（七）單層建筑面積1萬平方米以上，或者地下建筑面積3000平方米以上，或者建筑總面積5萬平方米以上的商（市）場；

（八）建筑總面積5萬平方米以上，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐中的兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體；

（九）建筑高度超過100米的高層公共建筑；

（十）包括三條以上換乘軌道線路的車站，與鐵路、機場等交通工具接駁的軌道車站；

（十一）建筑總面積2萬平方米以上的倉儲、物流、寄遞企業(yè)；

（十二）采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護單位；

（十三）市級以上廣播影視中心、電信樞紐中心、數(shù)據(jù)信息中心；

（十四）設(shè)計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產(chǎn)企業(yè)〔設(shè)計規(guī)模按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008）劃分確定〕，總?cè)萘?萬立方米以上的甲、乙類易燃液體或者總?cè)萘?000立方米以上的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積5000平方米以上的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的二級以上重大危險源企業(yè)〔級別按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）分級標(biāo)準(zhǔn)確定〕；

（十五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第四條　市消防部門依法確定天津市火災(zāi)高危單位并向社會公布。

負有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門要梳理本轄區(qū)內(nèi)符合本辦法規(guī)定的火災(zāi)高危單位，審查后報送市消防部門。

第五條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實消防安全主體責(zé)任，結(jié)合本單位火災(zāi)危險特性，加強檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”建設(shè)，保障消防工作經(jīng)費，積極應(yīng)用先進的消防安全管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，做到人防、物防、技防相結(jié)合，提升消防安全管理水平。

第六條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專（兼）職消防管理人員。建立由消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員以及下屬各級消防安全負責(zé)人、崗位員工構(gòu)成的消防安全管理體系。

鼓勵火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，鼓勵聘用注冊消防工程師負責(zé)單位消防安全管理工作，提升單位消防安全管理能力。

消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期組織召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

第七條　火災(zāi)高危單位所在建筑（場所）由兩個以上單位共同管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式確定各方消防安全責(zé)任人，明確各方的消防安全責(zé)任，各方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）共同確定或者組建消防工作歸口管理職能部門進行統(tǒng)一管理；

（二）簽訂消防安全責(zé)任約定書，明確疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材和消防車通道等共用部分的管理、維護、保養(yǎng)職責(zé)；

（三）遵守消防法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服從消防工作歸口管理職能部門對于單位和建筑消防安全的管理要求；

（四）接受消防工作歸口管理職能部門實施的防火巡查和消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防演練等。

第八條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理：

（一）燃氣、燃油用房，廚房操作間；

（二）高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術(shù)室；

（三）可燃物品倉庫，易燃易爆危險品、危險化學(xué)品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲罐；

（四）避難層（間）；

（五）變（配）電室、自備發(fā)電機房、計算機房、空調(diào)機房等集中供電用電設(shè)備用房；

（六）消防控制室、消防水泵房、報警閥室、防排煙機房、氣體滅火系統(tǒng)防護區(qū)域；

（七）其他容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位。

第九條　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

運輸易燃易爆危險品的車輛，必須進行安全性能檢測。

禁止利用民用建筑、地下建筑生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品。

禁止在設(shè)有居住場所的建筑、地下建筑和集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營易燃易爆危險品。

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對具有爆炸和火災(zāi)危險的區(qū)域進行劃分，并設(shè)置警告標(biāo)識。

第十條　屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在主出入口公示消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及聯(lián)系方式，在場所內(nèi)醒目位置設(shè)置視頻、警示牌或者采用廣播等形式對公眾提示場所的消防安全注意事項，安全逃生路線、安全出口的具體位置以及遇到火災(zāi)等緊急情況時正確逃生、自救的方法，場所內(nèi)滅火器、火災(zāi)逃生面罩、手電筒等滅火、逃生設(shè)備器材的具體位置和使用方法；

（二）合理確定并公示公眾聚集場所每個區(qū)域的最大容納人數(shù)，達到最大容納人數(shù)時，采取警示、分流等措施；

（三）嚴(yán)禁在營業(yè)、使用時間進行電焊、氣焊、氣割、油漆、砂輪切割等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)；

（四）公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品；

（五）法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于人員密集場所管理的其他規(guī)定。

第十一條　屬于高層、地下建筑的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置避難、逃生設(shè)施，配備防毒面具、緩降器等逃生、自救器材；

（二）禁止在高層民用建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣，禁止在地下建筑內(nèi)使用液化石油氣；

（三）法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于高層、地下建筑管理的其他規(guī)定。

鼓勵屬于高層、地下建筑的火災(zāi)高危單位應(yīng)用智能化技術(shù)手段，對電氣、燃氣消防安全和消防設(shè)施運行情況進行監(jiān)控、預(yù)警。

第十二條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對電氣消防安全實行嚴(yán)格管理，電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每半年對電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進行一次消防安全技術(shù)檢測。

第十三條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)加強消防設(shè)施的管理，定期實施維護、保養(yǎng)；對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。

第十四條　按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將監(jiān)控信息實時傳輸至消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段、措施提升單位消防安全管理和技防水平。

第十五條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

鼓勵火災(zāi)高危單位投保其他火災(zāi)相關(guān)保險，鼓勵保險公司承保火災(zāi)保險。

第十六條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊或者志愿消防隊。專職消防隊、志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

第十七條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定落實防火巡查和消防安全檢查制度，巡查、檢查記錄經(jīng)本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人簽字確認(rèn)后存入消防檔案。

防火巡查應(yīng)當(dāng)確定巡查人員、內(nèi)容、部位，依據(jù)下列頻次開展巡查：

（一）人員密集場所應(yīng)當(dāng)每日進行防火巡查，并結(jié)合實際組織開展夜間防火巡查；

（二）公眾聚集場所營業(yè)期間、軌道交通站點運營期間、地下公共建筑應(yīng)當(dāng)至少每兩小時進行一次防火巡查，營業(yè)、運營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行防火巡查，切斷非必要用電設(shè)備電源，檢查并消除遺留火種；

（三）賓館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園、企業(yè)員工集體宿舍、夜間生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查，且至少每兩小時巡查一次；

（四）文物保護單位、博物館對公眾開放期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時進行一次防火巡查，開放結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進行防火巡查，并可根據(jù)需要進行夜間防火巡查；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每六小時進行一次防火巡查。

消防安全檢查應(yīng)當(dāng)至少每月組織一次。

第十八條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立并完善員工消防安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)周期和不同崗位培訓(xùn)重點內(nèi)容，并按照下列規(guī)定，通過多種形式對員工開展經(jīng)常性的消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)情況存入消防檔案：

（一）對全體員工開展“四個能力”建設(shè)消防安全教育，且至少每半年組織開展一次消防安全培訓(xùn)和消防知識技能考試；

（二）對新上崗、新調(diào)崗的員工應(yīng)當(dāng)在崗前完成本單位、本崗位火災(zāi)危險性、防火措施和應(yīng)急處置等方面的消防安全培訓(xùn)；

（三）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期組織對全體員工開展工藝安全培訓(xùn)；

（四）單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、防火巡查和消防安全檢查人員、專職消防隊和志愿消防隊隊員、易燃易爆危險品作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)。

第十九條　進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員、消防控制室的值班人員和自動消防設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第二十條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次全要素綜合演練，并結(jié)合實際及時對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進行修訂完善。

單位專職消防隊或者志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)至少每季度組織開展一次綜合性演練或者滅火、疏散專項演練。單位專職消防隊可適時與消防部門開展消防協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合演練。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備相關(guān)器材，儲備足夠的應(yīng)急物資，主動參與制修訂本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強日常演練，參與消防應(yīng)急處置。

發(fā)生火災(zāi)或者其他應(yīng)急事件時，單位專職消防隊、志愿消防隊、工藝處置隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織疏散逃生、撲救初起火災(zāi)、開展應(yīng)急救援，在國家綜合性消防救援隊到達后，提供現(xiàn)場信息，配合做好相關(guān)工作。

第二十一條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全評估制度。每季度由消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織開展一次消防安全自我評估，評估結(jié)果存入消防檔案。每年由符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位消防安全情況進行一次全面評估，評估結(jié)果依法向社會公開。

對季度、年度消防安全評估中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)及時整改。

第二十二條　消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的從業(yè)資格。

第二十三條　各級人民政府有關(guān)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責(zé)任、存在重大火災(zāi)隱患不及時整改的火災(zāi)高危單位的主要負責(zé)人進行約談，督促整改。

大型連鎖、集團企業(yè)應(yīng)當(dāng)對下屬火災(zāi)高危單位落實消防安全責(zé)任情況進行檢查，督促整改。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。









 

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