津政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月24日

天津市食品安全工作評(píng)議考核辦法

第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作要求，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化各區(qū)人民政府屬地管理責(zé)任和市級(jí)各有關(guān)單位食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》、《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施〉的通知》、《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈天津市食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，減輕基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第三條?考核對(duì)象為天津市食品安全委員會(huì)各成員單位及其他有關(guān)單位。

第四條 考核工作由天津市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食品安全委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。天津市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食品安全辦）受市食品安全委委托，會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位對(duì)各區(qū)人民政府進(jìn)行考核；市食品安全辦受市食品安全委委托，對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位進(jìn)行考核。

市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各區(qū)人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；市食品安全辦根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五條 對(duì)各區(qū)人民政府的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件1）。

對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位的考核內(nèi)容主要包括組織推動(dòng)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、體制機(jī)制建設(shè)情況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件2）。

具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，實(shí)現(xiàn)可操作、可量化、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年7月31日前，市食品安全辦組織市級(jí)有關(guān)單位制定印發(fā)本年度對(duì)各區(qū)人民政府的考核細(xì)則。8月20日前，市食品安全辦制定印發(fā)本年度對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位的考核細(xì)則。

第七條 考核采取以下程序：

（一）日常考核

市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、指數(shù)評(píng)價(jià)、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各區(qū)人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果。市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位對(duì)日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促

市食品安全辦確定被抽查的行政區(qū)域和市級(jí)有關(guān)單位，會(huì)同有關(guān)部門組成工作組，書面或?qū)嵉囟酱偕夏甓瓤己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)

市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位對(duì)各區(qū)人民政府開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)、指數(shù)評(píng)價(jià)、抽檢監(jiān)測(cè)等，綜合相關(guān)情況形成各區(qū)食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）年終自查

各區(qū)人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)。各區(qū)人民政府對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市級(jí)各有關(guān)單位按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)組織推動(dòng)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、體制機(jī)制建設(shè)、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)。市級(jí)各有關(guān)單位對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評(píng)審

對(duì)各區(qū)人民政府的考核，由市食品安全辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合各區(qū)人民政府自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見。市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位的考核，由市食品安全辦按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合市級(jí)各有關(guān)單位自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見。市食品安全辦對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議

市食品安全辦匯總各區(qū)人民政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見，會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成對(duì)各區(qū)人民政府的考核結(jié)果報(bào)市食品安全委。

市食品安全辦匯總市級(jí)各有關(guān)單位的年中督促、年終評(píng)審意見，綜合評(píng)議形成對(duì)市級(jí)各有關(guān)單位的考核結(jié)果報(bào)市食品安全委。

（七）結(jié)果通報(bào)

市食品安全委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各區(qū)人民政府和市級(jí)各有關(guān)單位。

第八條?考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。

第九條 各區(qū)人民政府考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前8名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在8名以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）區(qū)人民政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上級(jí)別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）區(qū)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第十條 市級(jí)各有關(guān)單位考核結(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。得分在95分（含）以上為A級(jí)，得分在85分（含）以上95分以下為B級(jí)，得分在85分以下為C級(jí)。有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：

（一）本環(huán)節(jié)發(fā)生重大及以上級(jí)別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（三）對(duì)本環(huán)節(jié)發(fā)生涉及多個(gè)行政區(qū)域的食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（四）在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中存在嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致本市考核結(jié)果降級(jí)的；

（五）在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)為C級(jí)的情形。

第十一條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)。

在上一年度國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中被減分，被國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)要求進(jìn)行整改的，在本年年度考核中予以減分。

第十二條 各區(qū)人民政府和市級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食品安全委作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食品安全辦。

市食品安全辦及市級(jí)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)督促各區(qū)人民政府完成通報(bào)問(wèn)題整改，對(duì)考核成績(jī)較低的區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十三條 年度評(píng)議考核納入市績(jī)效管理范圍?？己私Y(jié)果交由干部主管部門作為各區(qū)人民政府、市級(jí)各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十四條 各區(qū)人民政府有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

市級(jí)各有關(guān)單位有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）獲得國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)或考核加分的；

（三）工作落實(shí)、工作創(chuàng)新等方面成效突出的。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市食品安全辦及時(shí)對(duì)各區(qū)人民政府及市級(jí)各有關(guān)單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十五條 各區(qū)人民政府有考核結(jié)果為D級(jí)的，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志約談該區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志。各區(qū)人民政府有考核結(jié)果為C級(jí)或排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由市食品安全委授權(quán)市食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談該區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志。各區(qū)人民政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位情形的，由市食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談該區(qū)食品安全辦主要負(fù)責(zé)同志。

市級(jí)有關(guān)單位有考核結(jié)果為C級(jí)的，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志約談該單位主要負(fù)責(zé)同志。市級(jí)有關(guān)單位有退步較大或考核排名連續(xù)三年列最后3名、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位或在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中被減分情形的，由市食品安全委授權(quán)市食品安全辦視情約談該單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

被約談的區(qū)人民政府或市級(jí)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

第十六條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 各區(qū)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十八條 本辦法由市食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。



 

附件：

1.考核內(nèi)容要點(diǎn)（各區(qū)人民政府）

2.?考核內(nèi)容要點(diǎn)（市級(jí)各有關(guān)單位）






考核內(nèi)容要點(diǎn)（各區(qū)人民政府）

序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
2	食品安全年度重點(diǎn)工作		標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
3	食品安全狀況		食品安全群眾滿意度、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率等。
4	即時(shí)性工作	≤15分	年度中黨中央、國(guó)務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作和市委、市政府新增重點(diǎn)工作要求（如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等），以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和市食品安全委部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≤5分	在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項(xiàng)		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位、重點(diǎn)工作推動(dòng)不力等。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。


2.即時(shí)性工作由市食品安全辦根據(jù)工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年

考核方案及其細(xì)則中明確（市級(jí)有關(guān)單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)市食品安全辦統(tǒng)籌）。3．減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。




附件2：考核內(nèi)容要點(diǎn)（市級(jí)各有關(guān)單位）

序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	組織推動(dòng)	100分	深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述、重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求情況。
2	年度重點(diǎn)工作落實(shí)		國(guó)家年度重點(diǎn)工作安排和天津市年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃完成情況、食品安全工作職責(zé)落實(shí)情況等。
3	體制機(jī)制建設(shè)		政策制定、健全機(jī)制情況等。
4	即時(shí)性工作	≤5分	年度中黨中央、國(guó)務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作和市委、市政府新增重點(diǎn)工作要求（如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等），以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和市食品安全委部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≤5分	在獲得國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)或加分、落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項(xiàng)		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位、重點(diǎn)工作推動(dòng)不力等。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時(shí)性工作由市食品安全辦根據(jù)工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。










 

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