甘政辦發(fā)〔2016〕165號《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕165號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2016年9月28日
 

甘肅省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案
 

為深化醫(yī)藥體制改革，提升我省醫(yī)藥產業(yè)核心競爭力，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，培育醫(yī)藥產業(yè)新動能，擴大產業(yè)規(guī)模，增強供給能力，滿足人民群眾多樣化健康需求，根據《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號）精神，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，通過優(yōu)化應用環(huán)境、強化要素支撐、調整產業(yè)結構、嚴格產業(yè)監(jiān)管、深化開放合作，逐步擴大醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模，激發(fā)醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新活力，加快醫(yī)藥產品生產、流通、使用領域體制機制改革，實現醫(yī)藥產業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉型。

（二）基本原則。

1.堅持市場主導，加強政策引導。強化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。加強政策引導，落實國家相關醫(yī)改政策，完善產業(yè)政策和監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境。

2.堅持創(chuàng)新發(fā)展，擴大對外合作。完善創(chuàng)新環(huán)境，推動政產學研用深度融合，加強醫(yī)藥技術創(chuàng)新能力建設。搶抓國家“一帶一路”建設機遇，打造向西開放的特色醫(yī)藥產品出口基地，加快醫(yī)藥產品與國際接軌。

3.堅持突出特色，加快轉型升級。發(fā)揮中草藥種植（養(yǎng)殖）優(yōu)勢，優(yōu)化中藥材種植結構，推廣標準化種植。促進中藥、民族藥企業(yè)種植（養(yǎng)殖）、加工一體化，推動我省醫(yī)藥產業(yè)轉型升級。

4.堅持質量提升，增加有效供給。強化企業(yè)質量主體責任，落實國家質量標準和檢測體系，確保產品質量安全。加強藥材、藥物生產能力建設，完善醫(yī)藥流通信息網絡，努力增加品種，優(yōu)化供給。

二、發(fā)展目標

到2020年，全省醫(yī)藥工業(yè)實現銷售收入300億元以上，大宗藥材多元開發(fā)加工轉化率達到60%以上；實現藥品銷售收入200億元，中藥材靜態(tài)倉儲能力達到100萬噸，年交易量達到150萬噸；中藥材種植面積穩(wěn)定在400萬畝以內，標準化種植基地240萬畝；新建1-2個國家級工程研究中心（實驗室）、5-7個國家地方聯合工程研究中心（實驗室）、1個省級檢測中心、2個省級中試基地、2個省級孵化中心；實現藥品安全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的全程監(jiān)管；中醫(yī)藥健康服務能力大幅提升，醫(yī)養(yǎng)結合形成規(guī)模；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革取得積極成效，醫(yī)藥分離補償機制逐步建立，醫(yī)藥成本醫(yī)療費用有效降低。全省初步形成以特色資源為基礎，現代中藥和生物制藥為重點，醫(yī)療器械和保健品為補充，現代倉儲物流為支撐，多元化發(fā)展的醫(yī)藥健康產業(yè)體系。

三、主要任務

（一）加快技術創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展。建立以高等院校、醫(yī)療機構和骨干企業(yè)為主體，多學科、跨部門共同參與的醫(yī)藥協同創(chuàng)新體制機制。整合中科院蘭州化物所、近物所、農業(yè)部獸研所、蘭州生物制品所、蘭州大學、甘肅中醫(yī)藥大學、省人民醫(yī)院、蘭大醫(yī)院、奇正藏藥、隴神戎發(fā)等科研機構、醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)的人才、資金、信息資源，以國家級或部省聯合科研基地（平臺）為依托，在中藏醫(yī)藥、生物制藥、生物醫(yī)學工程等重點領域，構建符合國際規(guī)范、開放共享的新藥篩選、安全性評價、臨床評價、制藥工程技術創(chuàng)新服務平臺。支持甘肅中醫(yī)藥大學和三級中醫(yī)醫(yī)療機構爭創(chuàng)國家重點實驗室、重點研究室，支持甘肅中醫(yī)藥大學及附屬醫(yī)院、省中醫(yī)院聯合爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地。運用大數據、計算機、互聯網等信息技術，以需求為導向，加強創(chuàng)新藥、改良型新藥、中藥新制劑開發(fā)。開展新藥研發(fā)，重點選擇一批質量安全、臨床療效顯著的院內制劑及療效確切、有效成份明確、作用機理清晰的中醫(yī)經典名方，開展改變劑型、改變給藥途徑、提升標準等開發(fā)。促進專利技術孵化轉化，強化創(chuàng)新成果與產業(yè)發(fā)展對接、與研發(fā)人員利益對接，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批擁有特色技術、高端人才的創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)，提升醫(yī)藥產業(yè)層次和整體競爭力。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省科技廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局

（二）加強質量監(jiān)管，健全監(jiān)督管理體系。積極實施中醫(yī)藥標準化工程，加快國內標準與國際標準的對接。運用中藥材現代化科學檢測技術，推動我省開展藥品和大宗道地藥材標準升級，增強標準的適用性、配套性和針對性。開展藥品標準復核工作，實施醫(yī)療機構院內制劑標準提升工程，實施化學仿制藥質量療效一致性評價,提升仿制藥質量安全水平。加強GMP（生產質量管理規(guī)范）、GPP（醫(yī)療機構制劑配制質量管理規(guī)范）、GSP（藥品經營質量管理規(guī)范）等標準化規(guī)范化管理，落實質量主體責任，強化醫(yī)藥企業(yè)質量安全第一責任人意識，建立來源可查、去向可追的藥品生產銷售一體化質量安全追溯體系，支持藥品生產企業(yè)建立規(guī)范化實驗室，中藥生產企業(yè)建立正品標本室。健全藥品質量監(jiān)管體系，建立藥品風險排查機制、風險管控機制和風險應急機制，實施以風險管理為核心的精準監(jiān)管，強化藥品生產經營管理事前預防、事中事后動態(tài)監(jiān)管，實現藥品安全全程無縫監(jiān)管。加快全省基層藥品監(jiān)管機構規(guī)范化建設步伐，加強基層藥品安全監(jiān)管隊伍建設，提高藥學和法律專業(yè)人員比重，實現藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測全覆蓋。推進藥品監(jiān)管信息化建設，逐步建成橫向聯通、縱向聯動的投訴舉報系統(tǒng)、審評審批系統(tǒng)、藥品稽查系統(tǒng)。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局

（三）推行綠色制造，打造國家生物醫(yī)藥基地。按照原料互供、資源共享、副產物綜合利用、廢棄物無害化處理、污染物綜合治理的綠色制造和循環(huán)生產模式，加快蘭州新區(qū)、蘭州高新技術區(qū)、白銀高新技術區(qū)，以及定西、天水、酒泉、張掖等地區(qū)生物醫(yī)藥基地建設。鼓勵藥品生產企業(yè)圍繞產品設計、原料選擇、工藝技術和生產管理全過程，推廣應用基因工程、生物催化、生物轉化等綠色制造技術，改造傳統(tǒng)生產工藝。扶持蘭州生物制品所、農業(yè)部蘭州獸研所等在國內具有較強競爭優(yōu)勢的生物制藥企業(yè)，重點突破細胞馴化、無血清培養(yǎng)基開發(fā)、病毒基因工程株的構建、生物反應器工程和病毒分離純化等疫苗生產關鍵技術，加快傷寒結合疫苗、輪狀病毒疫苗、流腦結合疫苗、肺炎結合疫苗、生物仿制藥、微生物提取多糖類藥物等的研發(fā)，推進預防性疫苗及治療性疫苗、疫苗診斷試劑盒、血液血清制品、基因工程藥物、基因檢測產品產業(yè)化，延伸拓展肉毒毒素等醫(yī)療美容類產品。研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料等關鍵技術與核心部件，新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產品。經過努力，全面提升我省生物制藥競爭力。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳

（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)綜合試驗區(qū)。立足我省中醫(yī)藥種植優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及中醫(yī)中藥發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，開展先行先試，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)綜合試驗區(qū)。建立全省中藥數據庫和甘肅道地藥材種質資源庫、種質基因庫，為我省中藥產業(yè)發(fā)展提供基礎數據。積極開展道地藥材認定，促進大宗優(yōu)勢藥材標準化種植、規(guī)范化加工、品牌化經營。加快推動中藥配方顆粒生產的省內備案管理，制定質量標準，納入政府采購目錄和省內醫(yī)保目錄，推動省內醫(yī)療機構調劑使用。鼓勵知名藥企在甘肅投資建設藥源基地、生產車間和倉儲基地，支持其藥品批準文號跨省委托生產。支持微波提取、大孔樹脂吸附、超臨界流體萃取、膜分離、中藥粘膜給藥等新技術應用，推廣質量控制、自動化和在線監(jiān)測等技術生產應用，推動中藥制造現代化。鼓勵運用現代遠程醫(yī)療技術，推動省市縣中醫(yī)醫(yī)療一體化聯合試點，促進中醫(yī)預防、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老一站式健康服務。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”良好氛圍。支持企業(yè)開展中醫(yī)藥境外認證注冊、建立岐黃中醫(yī)學院等診療服務機構。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省發(fā)展改革委

配合單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人社廳、省科技廳、省工信委、省農牧廳

（五）優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)集約發(fā)展。根據我省醫(yī)藥資源分布狀況及產業(yè)基礎，進一步調整優(yōu)化產業(yè)布局。以定西、隴南、甘南、平涼、酒泉等主產區(qū)為重點，建設當歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、板藍根、枸杞、半夏等道地藥材標準化示范基地。完善配套功能，聚集發(fā)展要素，搭建服務平臺，推動基地和園區(qū)標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，加快蘭州高新技術開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)現代中藥產業(yè)精深加工園、隴西中藥材循環(huán)經濟產業(yè)園、渭源工業(yè)園區(qū)中藥產業(yè)園建設。支持骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨領域兼并重組，整合有效生產要素，再造業(yè)務流程，形成一批成規(guī)模、有特色、有活力、有競爭力，上下游一體化的醫(yī)藥生產、流通和服務企業(yè)集團。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省工信委

配合單位：省農牧廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委

（六）發(fā)展現代藥品流通，營造良好經營環(huán)境。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用，促進全國聯網的藥品采購信息平臺建設。推動藥品連鎖經營、流通配送網絡建設，形成布局合理、配送高效、秩序規(guī)范、服務到位、城鄉(xiāng)全覆蓋的現代藥品流通網絡。加快建設區(qū)域性物流配送和倉儲中心，健全縣以下基層流通網絡，實現道地大宗藥材流通全過程可追溯。立足隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標準化入手，打造國家級中藥材行業(yè)電子商務平臺、線上線下協同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價格形成中心、標準化倉儲物流配送中心、供應鏈金融服務中心和質量控制（檢驗）中心。規(guī)范醫(yī)藥產業(yè)市場準入管理，支持各類市場主體依法平等進入。實施公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法。健全知識產權侵權查處機制，實行知識產權懲罰性賠償制度。推動社會信用體系建設，實施企業(yè)信用“紅黑榜”披露機制，嚴厲打擊假冒偽劣藥品生產經營，營造公平競爭的市場經營環(huán)境。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省衛(wèi)生計生委、省商務廳

配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省知識產權局、省發(fā)展改革委

（七）統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，促進醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療、產業(yè)、教育、文化和旅游優(yōu)勢資源，建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結構合理的醫(yī)療健康養(yǎng)老服務體系。推動醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，促進醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，建設醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務體系，開展對長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年慢性病患者等人群提供康復、健康教育、臨終關懷服務；鼓勵發(fā)展康復護理、老年護理、家庭護理等適應不同人群的護理服務；大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、保健、康復和治未病服務；支持有條件的養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構，支持醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生機構將康復護理延伸至居民家庭，逐步建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。全面落實隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打造一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，建成一批具有引領帶動作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，逐步構建中醫(yī)養(yǎng)生保健機構和醫(yī)療機構協同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務網絡。支持企業(yè)開發(fā)質優(yōu)、安全、養(yǎng)生的保健食品、保健藥品、保健用品，開發(fā)溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗、可消費養(yǎng)生保健旅游系列產品，加快養(yǎng)生保健產品進景區(qū)、進賓館、進餐館、進鄉(xiāng)村步伐。加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣，推出一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路和健康旅游產品，打造一批融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產品開發(fā)等為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省衛(wèi)生計生委

配合單位：省旅游發(fā)展委、省民政廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委

（八）深化醫(yī)藥改革，滿足群眾多樣化健康需求。實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，結合醫(yī)藥分開，加快公立醫(yī)院補償機制改革，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，理順醫(yī)療服務比價關系。推動分級診療、中西醫(yī)同病同價和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，健全多層次醫(yī)療保障體系。加強價格、招標采購、醫(yī)保政策銜接，推動藥品價格主要由市場競爭形成機制，強化藥品價格和醫(yī)藥費用綜合監(jiān)管，推動價格信息公開，防止藥品價格虛高和過渡醫(yī)療。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式和政府購買服務方式促進新藥（醫(yī)療器械）研發(fā)和規(guī)?；瘧?。推動醫(yī)保支付方式改革，推行多種付費方式相結合的復合支付方式，提高醫(yī)療報銷比例。支持社會力量興辦醫(yī)療機構，形成多元化辦醫(yī)格局，擴大患者就醫(yī)選擇權，推動醫(yī)療機構檢查結果互認，切實減輕患者醫(yī)療負擔。開展重特大疾病醫(yī)療救助，豐富商業(yè)健康保險種類，滿足群眾多樣化健康需求。

實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會

牽頭單位：省衛(wèi)生計生委

配合單位：省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局

四、保障措施

（一）加大財稅金融支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式，支持醫(yī)藥產業(yè)技術成果轉化、協同創(chuàng)新平臺、產業(yè)服務平臺等應用示范和公共服務平臺項目建設；整合部門現有專項資金，充分發(fā)揮財政資金引領帶動作用，以股權投資方式支持醫(yī)藥企業(yè)做大做強。充分利用現有創(chuàng)投基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，吸引金融資本和社會資本加大投入，扶持具備醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產業(yè)聯盟發(fā)展。全面落實西部大開發(fā)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款、企業(yè)兼并重組、小微企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費用扣除、引進重大裝備關鍵設備，以及高新技術企業(yè)向創(chuàng)新人員轉增股本、獎勵科技成果轉化股權等稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實大學科技園、孵化器房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。支持綜合保稅區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新平臺和科技園區(qū)建設，落實小微企業(yè)申請創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械注冊收費、高新技術企業(yè)海關通關費用優(yōu)惠政策。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產品，支持醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，支持天使基金等風險投資投入產業(yè)發(fā)展。培育成長性好的醫(yī)藥企業(yè)在新三板掛牌交易，扶持有實力的醫(yī)藥企業(yè)通過中小板、主板上市募集資金，支持骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)發(fā)行集合信用債券。推動企業(yè)擴大直接融資比例，降低企業(yè)融資成本和資產負債率，提升企業(yè)競爭能力。

（二）實施人才優(yōu)先工程。健全人才評價、流動、激勵、保障機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，構建人才交流信息平臺，暢通人才流動通道，形成人才高效配置、自由流動的制度環(huán)境，促進人才合理流動。支持中醫(yī)藥院校培養(yǎng)栽培種植、制藥制劑、醫(yī)藥物流與營銷、醫(yī)藥電子商務、老年護理、健康管理、養(yǎng)生旅游管理、對外交流等與中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展相適應的新型復合人才。開展甘肅省名中醫(yī)、甘肅省基層名中醫(yī)、甘肅中醫(yī)世家評選認定工作。做好“國醫(yī)大師”和全國名中醫(yī)評選申報推薦工作。鼓勵采用年薪工資、協議工資、項目工資等方式聘任高層次創(chuàng)新型人才，形成“團隊+技術+資本”的引智新模式。依托國家醫(yī)藥重大科技項目和重點實驗室，培養(yǎng)本土化醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊。建立創(chuàng)新型企業(yè)家按管理要素、創(chuàng)新人才按技術要素分配機制。采取股權獎勵、期權分配、技術入股等方式，對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)家予以激勵。鼓勵創(chuàng)新人才職務成果自主轉化，提高科研人員成果轉化收益比例。完善職務發(fā)明制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。

（三）推行項目帶動戰(zhàn)略。以醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設為載體，著力完善產業(yè)服務平臺，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引資金、技術和人才，加快建立中藥材交易中心，建設甘肅隴神戎發(fā)年產200億?，F代中藥制劑擴能改造、蘭州佛慈出城入園、蘭州（武威）重離子治療腫瘤裝置產業(yè)化等一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷尼t(yī)藥產業(yè)大項目。加大招商引資力度，積極引進一批國內外知名的醫(yī)藥企業(yè)和一批重點產業(yè)鏈延伸項目。主動承接國家食藥監(jiān)總局下放的部分醫(yī)療器械注冊審批職能，鼓勵開展藥品委托研發(fā)、生產，逐步放寬藥品批準文號，引導優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，減少同質化競爭。以大項目為支撐，引導企業(yè)圍繞大健康產業(yè)鏈延伸、價值鏈拓展、服務鏈配套，構筑形成醫(yī)藥產業(yè)集群。

五、組織實施

（一）加強組織領導。發(fā)揮隴藥產業(yè)發(fā)展協調領導小組職能作用，統(tǒng)籌協調推進我省藥材種植、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥流通、健康醫(yī)療、醫(yī)藥改革、藥品監(jiān)管、醫(yī)藥科研、養(yǎng)生旅游以及中醫(yī)藥文化傳承等醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，研究提出醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展重大問題、有關政策建議和總體規(guī)劃，協調推進中醫(yī)藥產業(yè)綜合試驗區(qū)建設。

（二）明確工作責任。各市州政府要建立相應的促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展議事協調機制，立足本地醫(yī)藥產業(yè)比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，以市場需求為導向，著眼產業(yè)長遠發(fā)展，精心組織，有序推進。省政府各相關部門要根據我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展實際，結合部門職責和責任分工，加強分類指導，同時要相互配合，形成工作合力，推動我省醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督考核。各單位要把促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展作為推動我省經濟社會加快發(fā)展的一項重要工作，制定考核評估機制和監(jiān)督檢查機制。每年1月底，各市州政府向省隴藥產業(yè)發(fā)展協調領導小組報送上年度工作推進情況及本年度工作計劃。省隴藥產業(yè)發(fā)展協調領導小組定期組織成員單位開展專項督查，對工作推動不力的市州通報批評。支持行業(yè)協會等社會團體開展產業(yè)運行監(jiān)測分析、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)信息發(fā)布，與職能部門建立協同監(jiān)管機制，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，引導企業(yè)加強行業(yè)自律，促進醫(yī)藥產業(yè)健康有序發(fā)展。

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