鄂政發(fā)〔2017〕29號(hào)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)河道采砂禁采管理的通告》

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)河道采砂禁采管理的通告

鄂政發(fā)〔2017〕29號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全、通航安全和生態(tài)安全，根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》《湖北省河道采砂管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)河道采砂禁采管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、長(zhǎng)江宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、陳家灣至城陵磯段（不含郝穴至新廠(chǎng)）、長(zhǎng)江新螺江段白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及有關(guān)法律、法規(guī)確定的河道堤防、航道、跨江橋梁（隧道）、涵閘、泵站、取水口、碼頭、港區(qū)、錨地等各類(lèi)涉水工程保護(hù)范圍為長(zhǎng)江干流河道禁采區(qū)。

其他河道禁采區(qū)依據(jù)各自采砂規(guī)劃確定，按照分級(jí)管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府依法公告。

禁采區(qū)全年為禁采期。

二、2017年6月1日至10月15日以及河道水位超警戒水位時(shí)，為長(zhǎng)江干流河道、荊南四河河道禁采期；7月1日至10月15日以及河道水位超警戒水位時(shí)，為其他河道禁采期。禁采期內(nèi)，禁止一切采砂活動(dòng)（防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)除外）。

三、按照屬地管理原則，禁采期、禁采區(qū)內(nèi)，本省境內(nèi)的采砂船舶一律在縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)集中停放，按規(guī)定拆除采砂機(jī)具，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)監(jiān)管。無(wú)正當(dāng)理由滯留我省的外籍采砂船舶，應(yīng)限期離境，逾期不離境的，按規(guī)定拆除采砂機(jī)具，集中停放。

依據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，在長(zhǎng)江干流河道，禁采期、禁采區(qū)內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

依據(jù)《湖北省河道采砂管理辦法》第二十七條規(guī)定，在長(zhǎng)江干流以外其他河道，禁采期、禁采區(qū)內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。

四、按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八、十九條規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的，或雖持有河道采砂許可證，但在禁采期、禁采區(qū)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或沒(méi)收非法采砂船舶，并對(duì)沒(méi)收的非法采砂船舶予以拍賣(mài)。未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。

按照《湖北省河道采砂管理辦法》第二十四條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自在長(zhǎng)江干流以外其他河道采砂的，或不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

運(yùn)砂船舶（車(chē)輛）在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂所采砂石的，按規(guī)定比照非法采砂行為給予處罰。

五、根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號(hào)）規(guī)定，實(shí)施非法采砂行為，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；在河道禁采期、禁采區(qū)內(nèi)采砂，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；兩年內(nèi)曾因非法采砂受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采砂行為的；雖案值未達(dá)以上標(biāo)準(zhǔn)，但嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害防洪安全的，以非法采礦罪定罪處罰。

六、各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和河湖長(zhǎng)制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作，組織相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊非法采（運(yùn)）砂行為。水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作；航道部門(mén)負(fù)責(zé)航道管理工作；海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采、運(yùn)砂船舶交通安全的監(jiān)督管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊采（運(yùn)）砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。對(duì)非法采（運(yùn)）砂行為涉嫌犯罪的，依法查處。

七、因責(zé)任不明、管理不嚴(yán)、失職瀆職導(dǎo)致采砂管理秩序混亂、引發(fā)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》《關(guān)于違反長(zhǎng)江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》等處理。

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