吉政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知

吉政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

省文化廳、省發(fā)展改革委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

吉林省人民政府辦公廳

2017年7月4日

關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)

省文化廳　省發(fā)展改革委　省財(cái)政廳

為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化和吉林特色文化,有效利用文化文物單位館藏文化資源大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),助推文化強(qiáng)省建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以全省各級(jí)各類(lèi)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、展覽館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心及藏有各種形式文化資源的文化文物單位為實(shí)施對(duì)象和范圍,以文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和文化強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng),創(chuàng)新體制機(jī)制,融合多方力量,加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,推動(dòng)全省文化文物資源合理利用、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展。把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,進(jìn)一步發(fā)揮文化資源在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足消費(fèi)需求和傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的作用。

通過(guò)在全省文化文物單位中開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn),各試點(diǎn)單位基本形成完善的開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制,文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。到2020年,力爭(zhēng)在全省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域培育一批市場(chǎng)主體,集聚一批專(zhuān)業(yè)人才,打造一批文化品牌,建成富含吉林文化特色、形式多樣、布局合理、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系和營(yíng)銷(xiāo)體系。提升吉林文化軟實(shí)力,滿(mǎn)足廣大群眾多種文化消費(fèi)需求。

二、主要任務(wù)

(一)深入挖掘整理并合理利用全省文化資源。加強(qiáng)對(duì)全省文化文物資源的系統(tǒng)梳理、科學(xué)分析和專(zhuān)業(yè)提煉,用好用活文物普查、古籍圖書(shū)、美術(shù)品普查成果及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各種資源,支持文化文物單位建設(shè)歷史文化資源信息庫(kù)和創(chuàng)意資源數(shù)據(jù)庫(kù),整合一批具有開(kāi)發(fā)潛力的文物、典籍、標(biāo)本、工藝等文化資源,并依托可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)發(fā)布,為文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資源信息保障。依托版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和版權(quán)交易平臺(tái),對(duì)接文化文物資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)保護(hù)、鑒定評(píng)估和許可授權(quán)服務(wù),促進(jìn)文化文物資源的社會(huì)共享和合理開(kāi)發(fā)利用。

(二)積極探索,大膽創(chuàng)新,努力做好試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)吉林省博物院、偽滿(mǎn)皇宮博物院、吉林省圖書(shū)館等3個(gè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)工作。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)試點(diǎn)單位突出公益導(dǎo)向,結(jié)合理事會(huì)、基金會(huì)制度建設(shè),加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理。允許試點(diǎn)單位在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制等方面開(kāi)展探索。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位與社會(huì)力量深度合作、跨界融合,建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制,拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資、設(shè)計(jì)制作和商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)渠道,實(shí)現(xiàn)文化文物資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位采取聯(lián)合或自主方式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平面媒體、社會(huì)組織等渠道,開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案征集、創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)比賽,推動(dòng)設(shè)計(jì)作品成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),努力形成多渠道投入機(jī)制。鼓勵(lì)文化文物單位創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形式,積極制作和引進(jìn)特色展覽,在保證公益服務(wù)的前提下為社會(huì)提供有償服務(wù),滿(mǎn)足群眾多元精神文化需求。按照國(guó)家有關(guān)要求,逐步推進(jìn)市縣級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

(三)提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。有效利用吉林文化資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素,著力豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做強(qiáng)文物、圖書(shū)、音像制品、工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)品類(lèi),注重與展覽、演藝、影視、旅游、教育相結(jié)合,彰顯地域和民族特色。針對(duì)不同消費(fèi)群體,應(yīng)用多種載體和表現(xiàn)形式,開(kāi)發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一的、適應(yīng)現(xiàn)代生活消費(fèi)需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。全省各級(jí)各類(lèi)文化文物單位特別是國(guó)家一、二、三級(jí)博物館,要結(jié)合自身特色,依托地區(qū)珍貴文化資源、特色形象品牌、文物陳列展覽和創(chuàng)意人才隊(duì)伍等要素,積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),促進(jìn)優(yōu)秀文化文物資源的弘揚(yáng)傳播與合理利用。結(jié)合博物館青少年教育工作,開(kāi)發(fā)符合青少年群體特點(diǎn)和教育需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)兼具關(guān)東文化內(nèi)涵、科技含量大、實(shí)用價(jià)值高的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。組織文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位優(yōu)先申報(bào) “互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。倡導(dǎo)利用新材料技術(shù)、高科技手段和現(xiàn)代化工藝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,豐富內(nèi)涵,完善品質(zhì),不斷提升我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品水平,培育并著力打造吉林文化品牌,加強(qiáng)文化品牌的保護(hù)、管理、宣傳和推廣。

(四)健全和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。建立利用省內(nèi)外主流媒體宣傳推廣優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品的長(zhǎng)效機(jī)制,積極組織我省優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外文化交流活動(dòng)和知名展會(huì)。依托社會(huì)力量建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品集中展銷(xiāo)點(diǎn),重點(diǎn)布局在旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐、大型文化設(shè)施等區(qū)域。文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下,可將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售,鼓勵(lì)有條件的單位多點(diǎn)布局專(zhuān)賣(mài)店或代銷(xiāo)點(diǎn)。結(jié)合陳列展覽、主題活動(dòng)、館際交流,配合流動(dòng)展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品推廣營(yíng)銷(xiāo)。用好 “互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)手段,推動(dòng)文化文物單位發(fā)展電子商務(wù)和體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)。

三、保障措施和支持政策

(一)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)文化(文物)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要協(xié)同配合,會(huì)同工商、人力資源社會(huì)保障、教育、審計(jì)、旅游、科技、稅務(wù)、新聞出版廣電、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)建立完善政策制度體系和發(fā)展規(guī)劃,在企業(yè)設(shè)立、資金投入、人員調(diào)配、物價(jià)核準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)搭建等方面為我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好環(huán)境。做好政策宣傳、引導(dǎo)扶持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。有關(guān)部門(mén)、各試點(diǎn)單位及其他文化文物單位要協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),因地制宜,突出特色,科學(xué)論證,確保質(zhì)量,防止一哄而上、盲目發(fā)展。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中的文物保護(hù)和資產(chǎn)管理意識(shí),制定嚴(yán)格規(guī)程,健全財(cái)務(wù)制度,防止破壞文物,杜絕文物和其他國(guó)有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法,依法加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)落實(shí)好國(guó)家支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策。

1.在堅(jiān)持正確文化導(dǎo)向的前提下,鼓勵(lì)有條件的文化文物單位依托自身資源,采取多種方式開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。允許開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位自主投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)或與社會(huì)力量合資合作設(shè)立企業(yè);允許開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位授權(quán)其他企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),采取限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)。

2.有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位,將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選范圍。要將文化創(chuàng)意產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入省或市縣有關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。

3.利用國(guó)有資產(chǎn)投資取得的收益,按照預(yù)算管理及財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。各級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道,進(jìn)一步完善資金投入方式,對(duì)試點(diǎn)單位給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等扶持,加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的支持力度。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)試點(diǎn)單位以眾籌、眾扶等方式帶動(dòng)社會(huì)資本投入,拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。鼓勵(lì)具備條件的非國(guó)有文化文物單位利用自身文化資源,開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,同等享受相關(guān)政策支持。

(三)有效實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位激勵(lì)政策。指導(dǎo)試點(diǎn)單位健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,完善經(jīng)營(yíng)管理制度和財(cái)務(wù)制度。在全省文化文物單位定級(jí)評(píng)估和免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效考核中突出文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要性和指標(biāo)權(quán)重,引導(dǎo)文化文物單位加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面取得的相關(guān)收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算管理,可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和按規(guī)定給予相關(guān)人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位有關(guān)人員在完成本職工作前提下,經(jīng)單位批準(zhǔn),可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);涉及干部人事管理、收入分配等問(wèn)題,按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。參照激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導(dǎo)扶持激勵(lì)機(jī)制。探索將試點(diǎn)單位績(jī)效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤,文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量,并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)文化文物單位探索構(gòu)建不同經(jīng)營(yíng)模式下文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人之間的合理分配、多贏互利機(jī)制。

(四)強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)全省文化創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作,將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)列入重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目,著重培養(yǎng)高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才。推動(dòng)文化文物單位和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校人才培養(yǎng),探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等人才培養(yǎng)模式,為學(xué)生實(shí)習(xí)提供崗位,提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。推動(dòng)文化文物單位制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,建設(shè)兼具文化素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)。通過(guò)多種形式引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才,進(jìn)一步暢通人才流動(dòng)渠道。

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