您當前的位置：吉政辦發(fā)〔2017〕16號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》
吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
吉政辦發(fā)〔2017〕16號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2017年2月16日
“十三五 ”時期是吉林全面振興發(fā)展的攻堅時期，是全面建成小康社會的決勝時期。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，更好地為建設健康吉林服務，為吉林全面振興發(fā)展服務，根據(jù)《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五 ”規(guī)劃》、《中共吉林省委吉林省人民政府關于貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神、加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（吉發(fā)〔2016〕32號）、《吉林省人民政府關于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2016〕10號），制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十二五 ”期間中醫(yī)藥發(fā)展取得的成就。
“十二五 ”期間，吉林省中醫(yī)藥工作抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持融入衛(wèi)生工作大局和吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，凝聚行業(yè)內(nèi)外力量，中醫(yī)藥事業(yè)獲得長足發(fā)展，形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的新格局。
中醫(yī)醫(yī)療服務能力明顯提升。全省有縣以上公立中醫(yī)醫(yī)院68家，每萬人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)增加到5.1張，國家級重點?？圃鲋?5個，建設省級重點?？?34個。全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建設中醫(yī)藥綜合服務區(qū)、便民中醫(yī)館646個，基層中醫(yī)藥服務環(huán)境得到大幅度改善。全省62％的縣（市、區(qū)）已創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，長春市、四平市、松原市被評為全國地市級基層中醫(yī)藥工作先進單位。在縣級公立醫(yī)院綜合改革中，中西醫(yī)同步推進，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。13家綜合醫(yī)院和2家婦幼保健院成為全國綜合醫(yī)院（婦幼保健機構）中醫(yī)藥工作示范單位。
中醫(yī)藥科研能力進一步提高。取得國家 “973”“863”課題3項，國家傳染病防治重大科技專項1項，重大新藥創(chuàng)制專項13項，省 “雙十工程 ”支持中醫(yī)藥項目30項，中醫(yī)藥項目獲得省科技進步一等獎2項?，F(xiàn)有國家級科研平臺30個，省級科研平臺183個。長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地建設成效顯著，中風病、冠心病研究處于全國先進水平。吉林省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺建設取得進展。我省人工種植人參進入食品試點獲得國家批準。
中醫(yī)藥人才隊伍建設進一步加強。劉柏齡教授獲評第二屆 “國醫(yī)大師 ”。評選表彰 “第三批省名中醫(yī)”30名，吉林省基層優(yōu)秀中醫(yī)100名。扎實開展 “真中醫(yī) ”人才培養(yǎng)工程，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)中醫(yī)藥師承教育全覆蓋，中醫(yī)藥傳承工作成效明顯。建設國家和省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室33個、國家級基層名老中醫(yī)工作室6個、全國中醫(yī)學術流派傳承工作室2個，編撰出版 “吉林名中醫(yī)叢書”。同步推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，建設國家級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地2個。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點學科增至27個，建設省級中醫(yī)藥重點學科38個。加強各級各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，舉辦繼續(xù)教育項目296項，總計培訓55681人（次）。長春市、吉林市被確定為國家級中醫(yī)類別醫(yī)師資格實踐技能考試基地。全省衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、中藥師（士）11385人，比 “十一五 ”末增加1904人，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.34人，比 “十一五 ”末提高25.56％，中醫(yī)藥人才在保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用持續(xù)增強。
中醫(yī)藥文化科普宣傳和文化建設取得新成績。舉辦各類中醫(yī)藥科普活動近600場，與長春電視臺創(chuàng)辦《活到100歲》中醫(yī)藥宣講欄目，受益群眾達百萬人。建設國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地2個。吉林省中醫(yī)藥博物館建成并投入使用。連續(xù)舉辦了中國長白山健康養(yǎng)生文化論壇。開展我省公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)調(diào)查。中國中醫(yī)藥報駐吉林記者站年度考評在全國持續(xù)排在前列。
中藥資源和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。2015年出臺了《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)信息化廳等部門關于推動中藥材保護和發(fā)展的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2015〕42號）。中藥資源普查試點工作連續(xù)三年納入省政府重點工作，在全國率先實現(xiàn)縣域中藥資源普查全覆蓋。2個種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫建設初見成效，完成1個中藥原料動態(tài)監(jiān)測信息與服務省級中心和2個監(jiān)測站建設任務。2015年，全省規(guī)模以上中藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1304.6億元，連續(xù)十余年居全國首位，以中醫(yī)藥為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)。
民族醫(yī)藥得到大力發(fā)展?！堆舆叧r族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》得到有效貫徹，成立了中國民族醫(yī)藥學會朝醫(yī)藥分會，延邊州7家縣級中醫(yī)醫(yī)院全部加掛了朝醫(yī)醫(yī)院的牌子，設置了朝醫(yī)科，開展省級民族醫(yī)重點?？平ㄔO工作，開展了10項朝醫(yī)藥標準研究制定工作，2個朝醫(yī)藥學科被評為國家中醫(yī)管理局重點學科，中醫(yī)（朝醫(yī)）醫(yī)師資格考試列入國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試序列。加強蒙醫(yī)藥建設，出臺了《前郭爾羅斯蒙古族自治縣蒙醫(yī)藥管理條例》。加強了滿醫(yī)藥文化研究，清代宮廷醫(yī)療保健經(jīng)驗研究室被確定為國家中醫(yī)藥管理局重點研究室。
中醫(yī)藥健康服務領域得到拓展。實施中醫(yī) “治未病 ”服務能力建設項目，初步形成了區(qū)域中醫(yī) “治未病 ”服務模式。開展中醫(yī)養(yǎng)老服務機構建設試點工作，加強了縣級中醫(yī)院中醫(yī)老年病科建設，探索建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務模式。積極推進中醫(yī)藥健康旅游試點工作。
中醫(yī)藥對外服務取得新進展。深入開展中醫(yī)藥對外交流與合作，長春中醫(yī)藥大學被教育部批準為 “中國政府獎學金學生培養(yǎng)院校 ”。承辦了 “21世紀人類與健康國際研討會”、首屆中醫(yī)手法國際學術大會、國際人參大會。根據(jù)長吉圖一體化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展了對俄、韓、朝中醫(yī)藥交流。
中醫(yī)藥行業(yè)治理能力進一步提升。中醫(yī)藥管理體制和工作機制進一步完善，全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）全部成立了中醫(yī)藥管理局。建立了省級衛(wèi)生計生工作與中醫(yī)藥工作同研究、同部署、同落實工作機制。通過建立執(zhí)法隊伍、開展人員培訓、嚴格準入制度、調(diào)整和下放審批權限、推進 “六五 ”普法、督查專項工作等措施，加強中醫(yī)藥工作規(guī)范化、法制化、標準化建設，開展行業(yè)治理。
“十二五 ”時期是吉林省中醫(yī)藥發(fā)展進程中具有歷史意義的時期，規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，主要指標全部完成，中醫(yī)藥步入了振興發(fā)展的快車道。
（二）“十三五 ”中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
當前，中醫(yī)藥發(fā)展站在更高的歷史起點上。全國衛(wèi)生與健康大會明確要求，要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。省政府印發(fā)《關于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2016〕10號），將中醫(yī)藥發(fā)展擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置。人民群眾在全面建成小康社會中激發(fā)出的多層次多樣化健康服務需求，將進一步釋放中醫(yī)藥健康服務的潛力和活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進健康吉林建設，迫切需要在構建中國特色基本醫(yī)療制度中發(fā)揮中醫(yī)藥的特色作用。中醫(yī)藥注重整體觀、追求天人合一、重視治未病、講究辨證論治，符合當今醫(yī)學發(fā)展的方向，適應疾病譜的變化和老齡化社會的到來，為中醫(yī)藥振興發(fā)展帶來廣闊前景。中醫(yī)藥以其綠色生態(tài)、原創(chuàng)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈長、促進消費作用明顯的特點，為供給側(cè)結構性改革提供了新的經(jīng)濟增長點。在國家加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、振興東北、建設長吉圖先導區(qū)的背景下，吉林省地處我國北藥資源寶庫長白山核心區(qū)，是國家重點建設的現(xiàn)代中藥基地和創(chuàng)制藥物孵化基地，中藥產(chǎn)業(yè)在全國占有十分重要的地位，省政府把以現(xiàn)代中藥為主體的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)確定為重點培育的產(chǎn)業(yè)。同時，我省已形成了較為完備的中醫(yī)藥管理體系，初步形成了中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化 “六位一體 ”的全面發(fā)展格局，中醫(yī)藥具有快速發(fā)展的潛力。
“十三五 ”時期，中醫(yī)藥發(fā)展處在能力提升推進期、健康服務拓展期、參與醫(yī)改攻堅期和政策機制完善期，還面臨一些新情況、新問題。制約我省中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結構性問題依然存在，與實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，還存在差距。全社會對中醫(yī)藥的認知還不能完全與大健康理念相適應，中醫(yī)藥服務體系、模式和機制還不能完全與人民群眾的需求相適應。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間中醫(yī)藥發(fā)展不平衡，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的繼承與創(chuàng)新不夠，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用還不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和中醫(yī)藥服務的可得性和可及性。面對新的形勢和機遇，需進一步樹立中醫(yī)藥健康服務的理念，進一步提高中醫(yī)藥資源利用、中醫(yī)藥創(chuàng)新、中醫(yī)藥服務、中醫(yī)藥治理等可持續(xù)發(fā)展能力，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生中的作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進繼承創(chuàng)新為主題，以中醫(yī)藥供給側(cè)結構性改革為主線，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務質(zhì)量為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以中醫(yī)藥人才隊伍建設為根本，以增進和維護人民群眾健康為目標，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全省中醫(yī)藥振興發(fā)展，提升中醫(yī)藥對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，為健康吉林建設、為新一輪東北老工業(yè)基地振興做出新貢獻。
（二）基本原則。
堅持繼承創(chuàng)新，增強發(fā)展實力。把繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展，正確把握繼承和創(chuàng)新的關系，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學技術和方法，推動中醫(yī)藥理論與實踐不斷發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)展力量。統(tǒng)籌中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內(nèi)國際中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
堅持深化改革，增強發(fā)展動力。在構建中國特色基本醫(yī)療制度中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，完善政策和機制，強化政府在提供基本中醫(yī)醫(yī)療服務中的主導作用，調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場在中醫(yī)藥健康服務資源配置中的決定性作用。
堅持特色優(yōu)勢，提升發(fā)展質(zhì)量。充分體現(xiàn)特色，全面繼承發(fā)揚中醫(yī)藥理論、技術和方法。充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持在治未病中發(fā)揮主導作用、在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、在疾病康復中發(fā)揮核心作用，不斷拓展服務領域。
堅持以人為本，共享發(fā)展成果。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥成果惠及人民，增進人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務。中醫(yī)藥發(fā)展的政策與機制更加完善，中醫(yī)藥管理體系和依法治理體系得到鞏固和加強；中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡進一步完善，中醫(yī)藥服務可得性和可及性明顯提高；中醫(yī)藥學科建設、專科（?。┙ㄔO水平得到鞏固與發(fā)展，中醫(yī)藥健康服務水平和能力明顯提升；中醫(yī)藥人才隊伍建設進一步加強，中醫(yī)藥人員的中醫(yī)藥文化素養(yǎng)和健康服務能力明顯提升；中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，中醫(yī)藥在健康服務業(yè)中的主導作用進一步凸顯；形成有吉林特色的中醫(yī)藥資源、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥旅游等多種中醫(yī)藥品牌，中醫(yī)藥服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力明顯提高，中醫(yī)藥發(fā)展走在全國前列。
三、主要任務
（一）大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。
1.完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構共同發(fā)展、基層中醫(yī)藥服務能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。全面強化省級三級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設，使之成為我省中醫(yī)發(fā)展技術核心；大力加強地市級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設和臨床能力建設，發(fā)揮其在轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥龍頭和輻射帶動作用；大力加強縣（市）中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設和內(nèi)涵建設，使之成為基層中醫(yī)科學普及和技術推廣中心，進而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室發(fā)展，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。通過扶持鼓勵、規(guī)劃引導、優(yōu)化配置、公平競爭，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)?？漆t(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復醫(yī)院、護理院。鼓勵舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所。推動綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，地市級以上婦幼健康服務機構設置中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，有條件的傳染病院等其他非中醫(yī)類醫(yī)療機構設置中醫(yī)科。
2.提升中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，三級中醫(yī)醫(yī)院要提高急危重癥、疑難復雜疾病的中醫(yī)診療服務能力和中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務與研究能力。二級中醫(yī)醫(yī)院要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力，做好疑難復雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務。加強?？茖２》乐尉W(wǎng)建設，在防治疾病中發(fā)揮示范帶動作用。支持中醫(yī)醫(yī)院康復科和中醫(yī)特色康復醫(yī)院建設。加強中醫(yī)醫(yī)院應急救治隊伍能力建設，建設中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地和應急基地，在突發(fā)事件醫(yī)療救治和傳染病防治中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。加強中醫(yī)護理人員配備，提高中醫(yī)辨證施護和中醫(yī)特色護理水平。發(fā)展醫(yī)療機構中藥制劑，鼓勵醫(yī)療機構開展臨方炮制。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務模式。提升中藥藥事服務能力和水平。
3.提升基層中醫(yī)藥服務能力。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程 “十三五 ”行動計劃，擴大服務覆蓋面，豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。強化縣級中醫(yī)醫(yī)院特色?？平ㄔO，提升中醫(yī)特色診療和綜合服務能力，夯實分級診療基礎。全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥服務能力和信息化建設水平，不斷提高中醫(yī)診療比例。大力推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術。加強對口幫扶和醫(yī)聯(lián)體建設，三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院和縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科，二級以上中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，組建不同形式的醫(yī)療聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥一體化服務。開展縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等試點。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。落實國家開展中醫(yī)藥公共衛(wèi)生新項目試點工作。
4.推動中西醫(yī)結合和民族醫(yī)藥工作。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疑難疾病和傳染性疾病，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，促進中西醫(yī)臨床協(xié)作機制建設和服務模式創(chuàng)新。開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點。加強中西醫(yī)結合醫(yī)院內(nèi)涵建設，提升服務能力。鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)藥理論、知識和技能，并在臨床實踐中應用。繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。提高民族地區(qū)醫(yī)療機構民族醫(yī)藥科建設水平，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。加強朝醫(yī)、蒙醫(yī)等民族醫(yī)醫(yī)療機構建設，支持民族醫(yī)特色專科建設與發(fā)展。
到2020年，各市（州）、縣（市）全部設置中醫(yī)院并達到相應級別，三級中醫(yī)醫(yī)院達到15家，公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設得到全面加強，千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.55張。二級以上綜合醫(yī)院設立中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)床位數(shù)不低于總床位的5％。中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重達到18％以上，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構提供的中醫(yī)服務量達到20％。建設1個省級中醫(yī)醫(yī)療中心，9個區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，150個省級重點?？啤Ｋ械泥l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構、75％的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。每個縣（市、區(qū)）至少建好5個標準化示范中醫(yī)館。
（二）加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
1.完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用，實施中醫(yī)治未病健康工程，提升醫(yī)療機構治未病能力，拓展治未病服務領域。加強公立醫(yī)療機構中醫(yī)特色健康管理中心（綜合服務區(qū)）、“治未病 ”中心（科室）建設，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調(diào)理等技術支持。形成中醫(yī)養(yǎng)生保健機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡。推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥健康管理服務。
2.開展中醫(yī)藥特色健康管理服務。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務模式，推進多種方法綜合干預，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等服務；支持有條件的醫(yī)院實行融醫(yī)療、養(yǎng)生、康復、預防保健于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。將中醫(yī)治未病中心與康復科建設相融合，增加康復床位數(shù)量，開展規(guī)范的中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預。指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、人員、技術、服務和產(chǎn)品規(guī)范和標準，形成針對不同健康人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包），提高健康服務質(zhì)量和水平。宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展藥膳食療，提高居民養(yǎng)生水平。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)健康服務。鼓勵保險公司開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理服務相關的多樣化商業(yè)健康保險產(chǎn)品，提供疾病預防、健康維護、慢性病管理等服務。指導健康體檢機構規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理服務。
到2020年，三級中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)特色健康管理中心和 “治未病 ”中心。二級中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)特色健康管理和 “治未病”綜合服務區(qū)。地市級以上的綜合醫(yī)院、婦幼保健服務機構設立中醫(yī)特色健康管理和 “治未病 ”科。所有的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50％的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康體檢和健康干預服務。
（三）推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
1.全面深化繼承與創(chuàng)新研究。加強中醫(yī)藥政策與發(fā)展研究，研究解決阻礙中醫(yī)藥發(fā)展的政策性問題、機制性問題，關注具有吉林特點中醫(yī)藥研究，拓展中醫(yī)藥服務領域，轉(zhuǎn)變服務機制，創(chuàng)新服務技術、產(chǎn)品和模式，促進健康服務業(yè)發(fā)展。開展系統(tǒng)的中醫(yī)理論研究。研究開發(fā)療效確切的院內(nèi)制劑和中醫(yī)醫(yī)療技術。加強以利用長白山資源發(fā)展健康養(yǎng)生為重點的吉林省特色中醫(yī)藥文化及其建設和傳播研究，加強吉林省道地藥材文化傳播研究。加強對吉林省名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗的整理和研究，加強對流派的學術研究。加強對吉林省中藥材質(zhì)量標準、炮制標準研究和中藥炮制技術傳承研究。加強中醫(yī)醫(yī)療機構綜合治療模式、多專業(yè)聯(lián)合診療模式以及發(fā)展模式和服務模式研究。開展中醫(yī)藥特色健康管理模式與評價研究、中醫(yī)藥健康干預方案（服務包）研究。
2.加強中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新研究。加強國家中醫(yī)臨床研究基地和國家中醫(yī)藥管理局重點研究室建設，加強吉林省中醫(yī)藥高等院校、科學研究機構及中醫(yī)藥研究室、實驗室建設。整合研究資源，建立全省中醫(yī)藥科技會商制度和多學科、跨部門聯(lián)合攻關的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機制。推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、吉林省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵中藥企業(yè)、民營科研機構等社會力量開展中醫(yī)藥科學研究。立足長白山中藥材資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，在以發(fā)展吉林省道地中藥材為重點的規(guī)范化生產(chǎn)、中藥材炮制、中藥材有效成分提取分離與深度開發(fā)、中藥新藥創(chuàng)制、中藥大品種二次開發(fā)、新資源入食品等方面加強協(xié)作研究，提高我省中醫(yī)藥基礎研究、新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的能力，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化在我省的創(chuàng)新性發(fā)展。
到2020年，形成具有吉林省特點的中醫(yī)健康服務技術體系、中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，形成一批中醫(yī)藥標準和規(guī)范研究成果，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力明顯提高。完成吉林省中醫(yī)藥科學院新址基礎設施建設，建設中國中醫(yī)科學院吉林分院。國家中醫(yī)臨床研究基地建設有新突破。培育1個國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團隊，10名國家級中醫(yī)藥科技領軍人才。
（四）加強人才隊伍建設。
1.加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系建設?；窘ǔ稍盒＝逃?、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。推進中醫(yī)學相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程改革，實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）培養(yǎng)計劃。全面開展中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合、中醫(yī)護理、中醫(yī)藥管理等各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設與管理，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。繼續(xù)實施 “真中醫(yī) ”人才培養(yǎng)工程，推進高層次人才培養(yǎng)。加強名老中醫(yī)工作室建設，鼓勵名老中醫(yī)收徒授業(yè)。開展中醫(yī)藥重點學科建設，遴選一批省級中醫(yī)藥重點學科，形成一批具有影響力的學科團隊。強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，強加基層醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，推進基層醫(yī)生的中醫(yī)學歷教育工作，實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生（中醫(yī)專業(yè)）培養(yǎng)項目，解決基層人才匱乏問題。圍繞中醫(yī)藥健康服務發(fā)展需求，推進中醫(yī)藥職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。落實國家中醫(yī)藥人才拓展計劃，積極培育中醫(yī)藥技術技能型人才，強化中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康管理等領域人才。開展適應中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的職業(yè)技能鑒定，拓寬中醫(yī)藥健康服務技術技能人才崗位設置。培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務貿(mào)易等復合型人才。
2.改革中醫(yī)藥人才評價激勵機制。制定符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員評價和考核標準，逐步完善中醫(yī)藥人才褒獎激勵機制。做好第三屆 “國醫(yī)大師 ”和國家級名中醫(yī)、教學名師評選推薦工作。開展第四批 “吉林省名中醫(yī) ”和第二批 “吉林省基層優(yōu)秀中醫(yī)”評選工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制，鼓勵畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務。
到2020年，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)體系，力爭實現(xiàn)每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.0人，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有2－3名合格全科醫(yī)師（含中醫(yī)）。新進醫(yī)療崗位的本科及以上學歷中醫(yī)臨床醫(yī)師接受中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的比例達到100％，中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率達到100％，中醫(yī)藥專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育獲取學分達標率達到90％。建設名中醫(yī)工作室100個。實施青年優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，選拔中醫(yī)臨床骨干200名。
（五）弘揚中醫(yī)藥文化。宣傳中醫(yī)藥文化核心價值，提升中醫(yī)藥文化自信。倡導 “大醫(yī)精誠 ”的職業(yè)操守，樹立既體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)秀品德又符合新時代要求的服務理念，構建良好的行業(yè)風尚。加強中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機構文化建設，塑造中醫(yī)藥行業(yè)特有的人文環(huán)境。崇尚 “天人合一 ”的養(yǎng)生理念，引導人民群眾自覺全面地認識健康，樹立良好的精神追求，養(yǎng)成健康的生活習慣。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、中醫(yī)大講堂、中醫(yī)科普惠民走基層等多種形式，推進 “中醫(yī)中藥中國行 —中醫(yī)藥健康文化推進行動”，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，中醫(yī)藥知識進課堂、進教材，編寫適合不同人群的中醫(yī)養(yǎng)生保健手冊和科普讀物，提高公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)，形成信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍。加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，深入研究挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化元素特征突出的文化品牌，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳播。加強中醫(yī)藥文化公共設施建設，依托現(xiàn)有的公園等公共設施，推動建設融健康知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥健康文化體驗主題園區(qū)和場館。建設一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。推動建設跨媒體的中醫(yī)文化傳播平臺。充分發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)組織、社團在中醫(yī)藥文化促進方面的作用。
到2020年，公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)比 “十二五 ”期末有大幅度提升。建設2個國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，5個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，1個國家級中醫(yī)藥健康文化傳播體驗中心，選拔培養(yǎng)2名中醫(yī)藥文化傳播高層次領軍人才，10名中醫(yī)藥文化傳播專門人才，100名中醫(yī)藥文化傳播志愿者，建設1個官方中醫(yī)藥文化傳播客戶端。
（六）推進中藥保護和發(fā)展。
1.加強中藥資源保護。利用好全國中藥資源普查的經(jīng)驗和成果，開展第四次全國中藥資源普查，做好新增市轄區(qū)（市）中藥資源普查工作。建立吉林省瀕危野生藥用動植物保護區(qū)，野生中藥材培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代研究。完善吉林省藥用植物種質(zhì)資源庫。鼓勵各地和企業(yè)建設多種類型的中藥材科技園、標本館、博物館和藥用植物園。加強吉林省中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術服務體系建設，增加吉林省中藥材可持續(xù)發(fā)展能力。
2.提升中藥材規(guī)范化生產(chǎn)和管理水平。研究制定《吉林省中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)劃》，建立吉林省現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系。加強吉林省道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設。依托中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，大力推廣中藥材種植養(yǎng)殖技術，發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）農(nóng)民專業(yè)合作社，提高中藥農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化水平。制定吉林省中藥材種植（養(yǎng)殖）、儲藏技術標準。通過政策扶持、幫扶平臺等多種形式，鼓勵廣大農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）中藥材，大力推進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，推動貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。落實國家中藥標準化行動計劃，參與制定中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制標準和產(chǎn)品標準，建設第三方檢測技術平臺和信息監(jiān)測平臺。建立中藥材質(zhì)量保障制度，開展中成藥和中藥飲片臨床綜合評價工作。建立中藥企業(yè)誠信評價體系，建立吉林省道地藥材生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，完善中藥材流通追溯體系建設，增強中藥材質(zhì)量安全保障能力。推進中藥材物流基地建設，提升我省中藥材流通組織化、標準化、現(xiàn)代化水平。加強吉林省名優(yōu)中藥產(chǎn)品保護與宣傳，打造吉林省中藥品牌。
到2020年，吉林省中藥資源普查取得顯著成果，實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)測，基本形成吉林省中藥材資源可持續(xù)發(fā)展與保護體系。全省中藥材產(chǎn)業(yè)（種植養(yǎng)殖及初加工）實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。重點發(fā)展15—20種我省道地大宗常用中藥材，擇優(yōu)鼓勵發(fā)展10—15種道地特色中藥材；建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地50—80個；全省中藥材規(guī)范化種植面積達到300萬畝；建立種子種苗繁育基地20—30個，面積達到5萬畝以上；中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元；道地中藥材質(zhì)量標準顯著提高，制修訂中藥材地方炮制標準品種50—80個；中藥材質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100％。建立人參等中藥材綜合貿(mào)易服務區(qū)。建設1個第三方檢測平臺、1個藥物安全評價中心（GLP）。
（七）拓展中醫(yī)藥服務新業(yè)態(tài)。
1.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或健康養(yǎng)護中心。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作。所有二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構通過對口支援、合作共建，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，開啟醫(yī)養(yǎng)結合的服務模式。建立機構間就診綠色通道。支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展與社區(qū)、家庭結合的醫(yī)養(yǎng)服務。建立醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。
2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。加強中醫(yī)藥健康旅游服務和條件建設，建設中醫(yī)藥健康旅游服務平臺。推動建立具有中醫(yī)藥旅游服務功能的特色城鎮(zhèn)、街區(qū)、度假村、酒店。推動建立中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗和觀賞基地。實施 “旅游＋中醫(yī)藥 ”行動，在我省“一圈五區(qū) ”旅游發(fā)展格局中，融入中醫(yī)藥健康旅游，開設中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，重點建設一批融中藥材種植、中醫(yī)健康服務、中醫(yī)藥文化景觀、傳統(tǒng)健身運動、藥膳于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），舉辦具有吉林省特色的中醫(yī)藥健康服務展覽和會議。
到2020年，建立規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務模式。全省縣級（二級）中醫(yī)院建設中醫(yī)藥特色老年健康中心，30％以上的養(yǎng)老機構設立中醫(yī)診療機構或與中醫(yī)機構建立合作關系，50％以上的社區(qū)養(yǎng)老服務機構可以便捷獲取中醫(yī)藥健康服務。建成1個國家級、2個省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，4個國家級、10個省級旅游示范基地，若干個國家級、省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目。
（八）推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.加快中醫(yī)法治建設。貫徹實施國家中醫(yī)藥相關的政策和法規(guī)，落實依法治國方略，推動制定《吉林省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，開展全省中醫(yī)藥行業(yè) “七五 ”普法宣傳工作。依法加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序。加強中醫(yī)藥藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障藥品質(zhì)量。落實中醫(yī)藥認證管理，規(guī)范中醫(yī)類人員準入管理。發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。
2.加快中醫(yī)藥標準化建設。開展國家中醫(yī)藥基礎通用標準、技術操作規(guī)范和療效評價標準的推廣與應用。根據(jù)吉林省實際和特點，制定中醫(yī)健康服務標準、朝醫(yī)藥標準、中藥種植養(yǎng)殖標準、中藥炮制標準等地方標準，提高我省中醫(yī)藥標準化建設水平。
3.加快中醫(yī)藥信息化建設。加強中醫(yī)藥信息化基礎設施建設，建立吉林省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋全省各級各類中醫(yī)藥機構的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)與全省相關醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息互聯(lián)互通。推進中醫(yī)藥電子政務、綜合統(tǒng)計管理、公共信息服務、健康服務信息系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌信息資源，實現(xiàn)重點業(yè)務信息共享。重點做好中醫(yī)館的中醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫(yī)知識庫、古籍文獻知識庫、遠程診療、遠程教育等信息化建設。做好中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡安全與密碼工作。實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥 ”，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
到2020年，中醫(yī)藥普法教育廣泛普及，依法治理能力顯著提高。建設國家級中醫(yī)類別醫(yī)師資格實踐技能考試基地4個。中醫(yī)藥基本服務標準化取得進展，吉林省道地藥材種植養(yǎng)殖標準、吉林省中藥材質(zhì)量標準、炮制標準制定取得突破進展，基本完成朝醫(yī)藥的管理、技術等標準研究制定。完成吉林省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設，數(shù)據(jù)覆蓋90％的中醫(yī)館、二級以上中醫(yī)醫(yī)院、部分民營中醫(yī)院。90％以上的二級以上中醫(yī)醫(yī)院建成基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)，縣級中醫(yī)醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設覆蓋率達60％。
（九）積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。大力發(fā)展多種形式的中醫(yī)對外醫(yī)療服務，全面推進多層次中醫(yī)藥國際教育交流合作，深入開展高水平中醫(yī)藥國際科技合作項目。配合國家 “一帶一路 ”戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域特點，重點開展對俄、韓、朝、日的對外交流與服務貿(mào)易。鼓勵有實力的中醫(yī)藥機構吸引境外消費者來華接受中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務和多層次的中醫(yī)藥教育培訓服務，做好對外中醫(yī)藥服務區(qū)建設，規(guī)范對外中醫(yī)藥服務。推動中醫(yī)藥健康服務走出去，開發(fā)對外服務項目，探索多元化的境外醫(yī)療和辦學模式，建設海外中醫(yī)藥體驗中心，創(chuàng)新開展與境外醫(yī)學院校聯(lián)合辦學和開展醫(yī)療合作項目等模式。開展多形式、多途徑的中醫(yī)藥海外文化傳播，進一步提升中醫(yī)藥文化對外傳播和學術影響力。在對外醫(yī)療、健康旅游中加強整合推介具有吉林特色的中醫(yī)藥產(chǎn)品，促進境外消費者通過中醫(yī)藥療效認知中醫(yī)藥文化，了解中國文化。培育一批有國際市場開拓能力的中藥服務企業(yè)或集團。
到2020年，建設1個中醫(yī)藥海外中心，或以吉林省為主為1個中醫(yī)藥海外中心提供人才和技術支撐。建設2個中醫(yī)藥對外交流與貿(mào)易示范基地。
四、保障措施
（一）完善管理體系與機制。
強化中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議機制，堅持衛(wèi)生計生工作與中醫(yī)藥工作同研究、同部署、同落實，加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌發(fā)展。加強中醫(yī)藥省、市、縣三級管理體系建設，建立市（州）中醫(yī)藥工作評價體系。市、縣級衛(wèi)生計生管理部門（中醫(yī)藥管理部門）要設立獨立的中醫(yī)管理科室，增加專門管理人員，提高基層中醫(yī)藥工作管理能力，為在全面提升人民健康素質(zhì)中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用提供保障。
（二）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。
各級政府要逐步增加投入，轉(zhuǎn)變投入機制，完善補償辦法，落實好規(guī)劃提出的各項中醫(yī)藥事業(yè)投入政策，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥適宜技術與服務。加大中醫(yī)藥扶貧開發(fā)力度，資金投入向基層、困難地區(qū)適當傾斜。要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等用地供給。
（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色的補助辦法，推進深化人事編制改革，逐步探索實行備案制管理。急需引進的高層次人才、短缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術職務或博士學位人員，可由醫(yī)院采取考核的方式予以公開招聘。制定鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥適宜技術與服務相關財政補助政策。科學確定中醫(yī)醫(yī)療服務項目和價格，建立動態(tài)調(diào)整機制。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，合理確定中醫(yī)病種付費標準，鼓勵將在門診開展比住院更經(jīng)濟方便的部分中醫(yī)藥病種門診治療納入按病種付費范圍，鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務。繼續(xù)執(zhí)行中醫(yī)藥報銷比例提高政策。在基本藥物實施過程中，要按照中西藥并重的原則，提供充足的中成藥和中藥飲片品種，促進中藥的合理使用。繼續(xù)落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策。積極推動公立中醫(yī)醫(yī)院參與建立分級診療制度，基層中醫(yī)藥服務體系不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院門診中醫(yī)診療服務納入首診范圍，滿足人民群眾首診看中醫(yī)的需求。
（四）做好規(guī)劃組織實施。
各級政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃實施方案，制定年度工作目標和計劃，明確職責和任務，采取有效措施，推進規(guī)劃的落實。省中醫(yī)藥管理局要加強對規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)測、督促檢查、考核評估，促進規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
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