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吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知
吉政辦發(fā)〔2017〕6號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
《吉林省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2017年1月17日
吉林省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，全面加強全省危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排，堅持 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，堅決完成好國家危險化學(xué)品綜合治理工作目標任務(wù)，促進全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標。
堅持標本兼治、改革創(chuàng)新、明晰責(zé)任、嚴格監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源進一步得到有效管控，危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品較大及以上事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
危險化學(xué)品安全綜合治理工作由吉林省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署并推動各項工作落實。各有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”規(guī)定〉的通知》（吉辦發(fā)〔2016〕48號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔2010〕2號）規(guī)定的職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各市（州）政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市政府負責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。省安委會辦公室要加強對危險化學(xué)品綜合治理工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。省安委會將根據(jù)綜合治理工作不同階段任務(wù)目標，對省直相關(guān)部門、各地政府進行督查。
省安委會成立推進危險化學(xué)品綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進綜合治理工作開展。各市（州）、長白山保護開發(fā)區(qū)及梅河口市、公主嶺市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)推進本地區(qū)工作的開展。
三、時間進度和工作安排
2016年12月開始至2019年10月結(jié)束，分三個階段進行。
（一）部署階段（2016年12月至2017年1月）。各地、各有關(guān)部門按照要求制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；動員部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作，廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月至2018年3月為深入整治階段；2018年4月至2019年10月為深化提升階段）。各地、各有關(guān)部門要精心組織，認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年10月底前）。各地、各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省安委會辦公室。
四、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。
1.全面摸排風(fēng)險。各級有關(guān)部門要認真對照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號）公布的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)目錄（以下簡稱《涉及危化品行業(yè)目錄》），認真組織排查本部門分管行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣輸配使用等環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，有效防控危險化學(xué)品安全風(fēng)險。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
2.重點排查重大危險源?！渡婕拔；沸袠I(yè)目錄》涉及的相關(guān)行業(yè)管理部門、監(jiān)管部門，要組織本行業(yè)企業(yè)及單位認真對照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）開展危險化學(xué)品重大危險源排查，督促落實重大危險源安全措施和應(yīng)急措施，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。
3.加強高危化學(xué)品管控。依據(jù)國家公布的高?；瘜W(xué)品目錄，重點加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。（省安監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。按照各級安全監(jiān)管部門危險化學(xué)品重大危險源縣級備案逐級上報做法，落實各行業(yè)部門縣級屬地危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）依托省安全生產(chǎn)信息中心和各有關(guān)部門信息平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年底取得階段性成果，2018年深化提升）
5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。開展化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
6.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品及化工生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年3月底前摸清底數(shù)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航吉林安全監(jiān)管局、省郵政管理局、沈陽鐵路局長春鐵路辦事處、吉林鐵路辦事處、通化鐵路辦事處等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。大力推進剩余隱患整改，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。按照國家統(tǒng)一部署，加快完成油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。進一步落實市、縣級油氣輸送管道保護主管部門工作職責(zé)，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。
9.進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（省安監(jiān)局、省編辦牽頭，省法制辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
11.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)部門要按照國務(wù)院的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”規(guī)定〉的通知》（吉辦發(fā)〔2016〕48號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（吉政發(fā)〔2010〕2號）等有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
（四）強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
12.完善法規(guī)體系。進一步完善危險化學(xué)品安全法規(guī)體系，推動制定加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門地方法規(guī)。（省安監(jiān)局、省法制辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)，根據(jù)國家專門法律制定情況持續(xù)推進）根據(jù)交通運輸部關(guān)于加快與國際接軌、強化危險貨物道路運輸措施的相關(guān)部署，研究我省的具體措施及規(guī)定。（省交通運輸廳負責(zé)，持續(xù)推進）
（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。
13.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合 “多規(guī)合一 ”推進工作，在城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間中，細化安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，明確準入標準和管控要求，統(tǒng)籌落實相關(guān)用地安排，確保危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理。督促化工園區(qū)、化工集中區(qū)依法依規(guī)開展園區(qū)安全評價和環(huán)境影響評價、火災(zāi)風(fēng)險評估。加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
14.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認真落實國家和我省有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
15.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及 “兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品 “禁限控 ”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
16.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
17.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識。督促企業(yè)定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，突出國家最新制修訂的化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準的宣傳和貫徹工作。（省安監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
18.認真落實 “一書一簽 ”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行 “一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
19.推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及 “兩重點一重大 ”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員；鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（省安監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安消防總隊等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
20.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，鼓勵引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
21.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
22.依法嚴肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
23.建立實施 “黑名單 ”制度。按照省安委會發(fā)布的《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄 “黑名單 ”管理暫行規(guī)定》（吉安委〔2016〕1號）及其補充規(guī)定，進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，及時將列入黑名單的危險化學(xué)品企業(yè)在 “信用中國 ”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省金融辦、吉林銀監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省工商局、吉林保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
24.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照 “誰產(chǎn)生、誰處置 ”的原則，加強對廢棄危險化學(xué)品處置單位的定期巡查，糾正違規(guī)處置行為，查處違法事件，督促相關(guān)企業(yè)及單位及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。推進危險廢棄物綜合信息平臺建設(shè)。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)保廳負責(zé)，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
25.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標準，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75％的目標，提高依法履職能力。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）
26.積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
27.嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。負責(zé)安全、環(huán)保評價機構(gòu)和消防安全評估資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為；對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
28.借鑒國際先進經(jīng)驗，防范重特大事故。按照國家統(tǒng)一部署，鼓勵化工企業(yè)積極履行國際勞工組織《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（第174號），借鑒采用國際安全標準。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
（八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
29.完善危險化學(xué)品登記制度。依托省危險化學(xué)品登記中心加強危險化學(xué)品登記工作，積極配合全國危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。（省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
30.加強危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、長春海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航吉林安全監(jiān)管局、沈陽鐵路局長春鐵路辦事處、吉林鐵路辦事處、通化鐵路辦事處等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
31.建設(shè)危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心和省危險化學(xué)品登記中心，設(shè)立危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、長春海關(guān)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
32.進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度。堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）
33.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，引導(dǎo)地方政府加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（省財政廳牽頭，省安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
34.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)國家危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標準，依托省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，規(guī)范省救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。以完善中石油吉林石化公司危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)為重點，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
35.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接。（省安監(jiān)局負責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
36.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
37.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（省教育廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
38.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及 “兩重點一重大 ”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）貫徹落實國家有關(guān)加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的部署要求，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省安監(jiān)局、省教育廳、人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）
五、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，并于2017年1月底前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送省安委會辦公室。
（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向省安委會辦公室報送工作進展情況。省安委會辦公室要定期通報各地區(qū)、各有關(guān)部門工作情況。
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