遼政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)管理辦法（試行）的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)管理辦法（試行）的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)

 

 

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年5月18日
 

 

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)管理辦法（試行）
 

 

第一章　總則
 

第一條　為加快建設(shè)一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、效益好、引領(lǐng)示范作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕19號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條　省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確，合理規(guī)劃功能區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)；省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)是本地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集聚地，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

（二）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。集聚區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在省內(nèi)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民專業(yè)合作社、基地農(nóng)戶建立了緊密的、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三）堅(jiān)持集群發(fā)展。集聚區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游產(chǎn)品有機(jī)銜接，創(chuàng)造地方產(chǎn)業(yè)特色品牌，發(fā)揮集群整體效益。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)比較完善的研發(fā)、檢測(cè)、產(chǎn)品展示等科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)有專門的研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第三條　省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)的管理工作，省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定、考核和管理工作。
 

第二章　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
 

第四條　省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有健全的組織機(jī)構(gòu)。集聚區(qū)必須經(jīng)市級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，有完整的組織架構(gòu)和辦公場(chǎng)所，有專門的工作人員，建立了科學(xué)的管理制度，能夠?yàn)橥顿Y者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境，確保有效開(kāi)展規(guī)劃制定、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、科技服務(wù)等工作。

（二）有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。集聚區(qū)制定了科學(xué)、合理、完整且可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并得到縣（市、區(qū)）政府及其以上相關(guān)部門批準(zhǔn)。規(guī)劃中要明確園區(qū)面積和四至范圍以及起步區(qū)面積和四至范圍。其中，起步區(qū)面積原則上不得低于2平方公里。

（三）有較為完善的配套設(shè)施。集聚區(qū)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，起步區(qū)內(nèi)要達(dá)到“七通一平”，能夠承載項(xiàng)目落地及運(yùn)行。有條件的集聚區(qū)要建立融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及勞動(dòng)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。集聚區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對(duì)集中，起步區(qū)內(nèi)入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20個(gè)以上，其中，至少有3家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)30億元。集聚區(qū)企業(yè)通過(guò)自建基地生產(chǎn)的原料或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定合同收購(gòu)的原料,占生產(chǎn)加工所用原料的50%以上，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)不少于10萬(wàn)畝或農(nóng)戶數(shù)不少于1萬(wàn)戶。

（五）有較強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)，并至少有1個(gè)遼寧名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位清晰，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）有一定的產(chǎn)城融合基礎(chǔ)。集聚區(qū)要與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)相融合，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織投入為主體的多元化投入機(jī)制，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)，從業(yè)人員不少于5000人。
 

第三章　申報(bào)

第五條　省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)的申報(bào)主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)管委會(huì)。

第六條　按屬地管理原則，由申報(bào)單位直接向當(dāng)?shù)氐目h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核把關(guān)，簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，將推薦上報(bào)的正式文件和申報(bào)材料一并報(bào)所在市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第七條　各市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真審核縣（市、區(qū)）上報(bào)材料的真實(shí)性、完善性，簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)市政府同意后，將推薦上報(bào)的正式文件和申報(bào)材料一并報(bào)省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第八條　申報(bào)單位需填寫《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)申報(bào)表》，并提供以下材料：

1.集聚區(qū)近年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及發(fā)展的基本情況；

2.市級(jí)政府批準(zhǔn)或同意設(shè)立集聚區(qū)的文件；

3.集聚區(qū)經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

4.近兩年集聚區(qū)內(nèi)各級(jí)政府財(cái)政投入情況；

5.集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)名單及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明；

6.集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收和從業(yè)人員的情況證明；

7.集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年研發(fā)投入證明；

8.其它附報(bào)材料。
 

第四章　認(rèn)定
 

第九條　省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各市推薦上報(bào)集聚區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地審核、評(píng)審，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)候選名單。

第十條　省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)候選名單報(bào)省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)省政府同意后發(fā)文公布。

第十一條　省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)每?jī)赡暾J(rèn)定一次，對(duì)公布認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)授牌。
 

第五章　管理
 

第十二條　建立季度調(diào)度工作制度，各省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)按有關(guān)要求逐級(jí)逐季度上報(bào)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況；每年1月底前上報(bào)上一年度發(fā)展情況和年度報(bào)表。各省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)要及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)。

第十三條　建立年度考評(píng)制度，由省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年6月底前對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)進(jìn)行年度考評(píng)，主要考評(píng)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)。

第十四條　實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)年度考評(píng)進(jìn)行排名，排在末位的，提出警告，限期整改。出現(xiàn)下列情況之一的，取消省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)資格，兩年內(nèi)不得參加評(píng)選：

1.連續(xù)兩年年度考評(píng)綜合得分排在末位的；

2.發(fā)生重大影響環(huán)境污染事件的；

3.發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故的；

4.發(fā)生重大以上食品安全事故的；

5.對(duì)不能及時(shí)上報(bào)示范集聚區(qū)發(fā)展情況以及經(jīng)核查填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、弄虛作假的。

第十五條　省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先扶持。年度考評(píng)不合格或整改期內(nèi)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)暫停省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十六條　省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)進(jìn)行不定期調(diào)研和督查，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
 

第六章　附 則
 

第十七條　本辦法自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。

第十八條　本辦法由省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 遼政辦發(fā), 遼寧省, 農(nóng)產(chǎn)品, 加工, 示范, 集聚區(qū), 管理辦法, 試行, 通知