遼政辦發(fā)〔2017〕44號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局遼寧省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局遼寧省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕44號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局《遼寧省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年4月8日
 

遼寧省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃

省人力資源社會(huì)保障廳　省公務(wù)員局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕92號(hào)），全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“十三五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”和“三個(gè)推進(jìn)”要求，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以健全完善我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益為主線，以堅(jiān)定理想信念、提高履職能力、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化水平，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，為確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十三五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和省委、省政府中心工作，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作，發(fā)揮培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

緊扣需求，按需施教。緊扣建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力素質(zhì)提出的新要求，結(jié)合公務(wù)員崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)需求，確定培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容和方式方法，突出理想信念教育和職業(yè)道德教育，把能力培養(yǎng)貫穿行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)始終，堅(jiān)持學(xué)以致用，全面提高公務(wù)員德才素質(zhì)和履職能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)均衡發(fā)展。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，補(bǔ)齊培訓(xùn)短板，解決“多年不訓(xùn)”問(wèn)題。將教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要相結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)基層和行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。

改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化需要，遵循公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律和培訓(xùn)規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、完善內(nèi)容設(shè)置、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的生機(jī)和活力，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

依法治訓(xùn)，規(guī)范管理。建立健全培訓(xùn)法規(guī)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)，依法保障行政機(jī)關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督與服務(wù)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)、厲行節(jié)約，從嚴(yán)管理各類培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范培訓(xùn)流程，從嚴(yán)管理教師、學(xué)員行為，保持良好培訓(xùn)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（三）工作目標(biāo)。

“十三五”期間，組織開展全省新一輪公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)，其中縣處級(jí)公務(wù)員每年累計(jì)參加培訓(xùn)時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)，科級(jí)及以下公務(wù)員每年累計(jì)參加培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。到2020年，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%，任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要方式，分類培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展，培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化水平顯著提高，培訓(xùn)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，培訓(xùn)理念、管理方式、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的公務(wù)員培訓(xùn)體系更加完善，培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定，履職能力顯著提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展四類培訓(xùn)。

1.初任培訓(xùn)以提高崗位適應(yīng)能力為重點(diǎn)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)、歸口培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員政治理論、依法行政、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，規(guī)范新錄用公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和宣誓工作，初任培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，確保參訓(xùn)率達(dá)到100%。通過(guò)初任培訓(xùn)，培養(yǎng)公務(wù)員職業(yè)榮譽(yù)感，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。

2.任職培訓(xùn)以提高履職能力為重點(diǎn)。健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、分級(jí)培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式，抓好新提任縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)，強(qiáng)化理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，著重提高參訓(xùn)率。擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。通過(guò)任職培訓(xùn)，著重提高新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的素質(zhì)和能力。

3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高業(yè)務(wù)工作能力為重點(diǎn)。健全完善專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃管理制度，注重提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，圍繞不同部門、不同崗位工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開展。按照分類培訓(xùn)要求，采用“通用能力培訓(xùn)+類別專業(yè)能力培訓(xùn)”方式，推進(jìn)對(duì)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行分類培訓(xùn)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，促進(jìn)不同類別公務(wù)員專業(yè)化發(fā)展。綜合管理類公務(wù)員培訓(xùn)以提高公共管理能力和綜合能力素質(zhì)為重點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員培訓(xùn)以更新知識(shí)和提升專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)以強(qiáng)化法律意識(shí)和提升執(zhí)法能力為重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過(guò)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，使之成為本職工作的行家里手。

4.在職培訓(xùn)要以更新知識(shí)和提高素質(zhì)為重點(diǎn)。緊密結(jié)合中心工作，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)開展加強(qiáng)理想信念與職業(yè)道德教育、法治思維與法治政府、創(chuàng)新群眾工作方式方法、依法行政、科學(xué)人文等內(nèi)容培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)工作，靈活運(yùn)用專題講座、在線學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、研究式學(xué)習(xí)等方式，促使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

（二）著力實(shí)施五項(xiàng)培訓(xùn)工程。

1.深入實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程。實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃，深入開展以“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入各級(jí)行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程，每人每年接受職業(yè)道德培訓(xùn)或參與職業(yè)道德教育主題實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)踐養(yǎng)成，把職業(yè)道德建設(shè)和爭(zhēng)當(dāng)“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)以及愛(ài)國(guó)主義、黨風(fēng)廉政教育等結(jié)合起來(lái)，每年圍繞一個(gè)主題，大力開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)讀書討論、主題征文、演講比賽、集中宣誓、專題教育等形式，組織具有行業(yè)特色的職業(yè)道德文化活動(dòng)。加大公務(wù)員職業(yè)道德教育實(shí)踐基地建設(shè)力度，建立職業(yè)道德教育實(shí)踐基地60個(gè)（其中省級(jí)30個(gè)、市級(jí)30個(gè)），制定公務(wù)員職業(yè)道德教育實(shí)踐基地管理辦法，每年組織5萬(wàn)名以上公務(wù)員走進(jìn)基地接受教育。建立健全公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定深入推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見(jiàn)，建立適合遼寧特點(diǎn)的公務(wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范，明確公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入道德標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)道德培育貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，全面提升公務(wù)員職業(yè)道德水平。

2.實(shí)施公務(wù)員依法行政培訓(xùn)工程。按照法治遼寧建設(shè)目標(biāo)和要求，加強(qiáng)依法行政知識(shí)和能力培訓(xùn)，突出憲法培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)家基本法律、通用法律知識(shí)和與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法治素養(yǎng)，增強(qiáng)在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)依法決策、依法履職培訓(xùn)，完善學(xué)法用法制度，建立健全公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念，增強(qiáng)依法履行崗位職責(zé)意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法等法律法規(guī)培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理法治化水平。

3.實(shí)施公務(wù)員能力提升培訓(xùn)工程。要以能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員專業(yè)化能力建設(shè)，強(qiáng)化更新知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，以完善公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)，加強(qiáng)培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)政策培訓(xùn)，加強(qiáng)政府治理與服務(wù)、《中國(guó)制造2025》、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、大數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息技術(shù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等方面培訓(xùn)，每年舉辦專題培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員2000人，提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在新常態(tài)下運(yùn)用新理念、新認(rèn)識(shí)、新方法引領(lǐng)新發(fā)展的能力。

4.實(shí)施機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)工程。以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般工作人員為重點(diǎn)，深入開展新一輪基本功訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫作與處理能力、調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、提升執(zhí)行力能力、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用能力、公共服務(wù)與管理創(chuàng)新能力等必訓(xùn)科目訓(xùn)練。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地開展自選科目訓(xùn)練。根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)需求，每年選定1-2項(xiàng)基本功訓(xùn)練科目進(jìn)行集中輪訓(xùn)，省級(jí)行政機(jī)關(guān)每年輪訓(xùn)公務(wù)員業(yè)務(wù)骨干1000人次，全省每年完成公務(wù)員輪訓(xùn)10萬(wàn)人次。定期組織開展“基本功競(jìng)賽”、“技能比武”等活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“以賽促練”基本功訓(xùn)練方式，不斷提高廣大公務(wù)員勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本能力和素質(zhì)。

5.實(shí)施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用原則，實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，全省每年分級(jí)分類培訓(xùn)基層公務(wù)員不低于基層公務(wù)員總數(shù)的20%，不斷提高其依法行政、政策執(zhí)行、服務(wù)群眾、應(yīng)急處置和維護(hù)穩(wěn)定等本領(lǐng)。組織開展“送教下基層”，每年計(jì)劃為基層送教100場(chǎng)，培訓(xùn)基層公務(wù)員5萬(wàn)人，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。每年舉辦2期基層公務(wù)員業(yè)務(wù)骨干示范培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)100人。加強(qiáng)基層培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，“十三五”期間對(duì)各市、縣（市、區(qū)）公務(wù)員培訓(xùn)管理者全部輪訓(xùn)一遍。

（三）努力打造精品培訓(xùn)項(xiàng)目。堅(jiān)持質(zhì)量第一、精益求精原則，打造精品培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮精品培訓(xùn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)做好以“省直機(jī)關(guān)處長(zhǎng)名校行”為代表的省外培訓(xùn)，每年組織100名省直機(jī)關(guān)處長(zhǎng)赴清華大學(xué)、北京大學(xué)參加培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員到省級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。從嚴(yán)抓好境外培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)境外培訓(xùn)工作，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象到境外參加培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新，在全省開展公共管理碩士（MPA）優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選活動(dòng)。

（四）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。繼續(xù)深入做好以“遼寧省干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”為載體的公務(wù)員在線培訓(xùn)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，整合利用各地現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，加快形成兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，滿足公務(wù)員多元化、個(gè)性化、差別化培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全員覆蓋。切實(shí)抓好“供、選、學(xué)、管、用、評(píng)”等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專題，每年更新高質(zhì)量在線學(xué)習(xí)電子課件不少于100個(gè)。到2020年底前，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度更加健全、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程體系更加完善，進(jìn)一步健全完善分類選課制，全面實(shí)行在線培訓(xùn)實(shí)名制管理，在線考試、累計(jì)學(xué)時(shí)、成績(jī)登記。

（五）扎實(shí)做好對(duì)口培訓(xùn)和交流合作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，積極開展公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)工作。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局下達(dá)的對(duì)口培訓(xùn)任務(wù)，“十三五”期間全省選派500名以上縣處級(jí)公務(wù)員赴東部發(fā)達(dá)地區(qū)參加對(duì)口培訓(xùn)。積極與江蘇、北京、上海等地開展對(duì)口培訓(xùn)合作，加強(qiáng)對(duì)口培訓(xùn)工作需求調(diào)研，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式方法，每年全省選派1000名以上公務(wù)員赴對(duì)口地區(qū)參加培訓(xùn)，與對(duì)口地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，實(shí)現(xiàn)以交流促合作，以合作促發(fā)展。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，納入本地區(qū)、本部門工作發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，依?jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求擬定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施。各級(jí)公務(wù)員主管部門要切實(shí)做好整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)和做法。要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開展中期和五年總結(jié)評(píng)估工作，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。公務(wù)員主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違反公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)制度行為。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。對(duì)脫產(chǎn)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對(duì)弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）健全完善培訓(xùn)制度。健全培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，完善培訓(xùn)需求調(diào)研制度。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考核、任職、晉升等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，實(shí)行公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，完善培訓(xùn)流程和項(xiàng)目管理制度。健全行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，推行建立公務(wù)員培訓(xùn)電子檔案，完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)制考核管理辦法。健全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目及課程的評(píng)估，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。健全完善教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容及課程更新機(jī)制，完善新課程立項(xiàng)開發(fā)、重點(diǎn)課程招投標(biāo)建設(shè)和培訓(xùn)課程評(píng)估淘汰機(jī)制。建立健全跟班管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核管理。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)主渠道作用，突出辦學(xué)特色；積極利用高等院校、科研院所和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化課程設(shè)置；規(guī)范部門和行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化辦學(xué)水平，加快構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。推進(jìn)培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，切實(shí)遵循教學(xué)培訓(xùn)規(guī)律，積極借鑒現(xiàn)代培訓(xùn)理念，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)，按照少而精和管用有效的原則，組織編寫適應(yīng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)需求、具有遼寧特色的高質(zhì)量培訓(xùn)教材。加大精品課程開發(fā)力度，建立行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)精品課程庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。建立完善省級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)，制定省級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源共享。加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)、理論研討、業(yè)務(wù)考察和實(shí)踐鍛煉等形式，提高培訓(xùn)管理者思想政治素質(zhì)、管理能力和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作戰(zhàn)略性、前瞻性研究，推動(dòng)研究成果共享和應(yīng)用。

（六）保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按照公務(wù)員培訓(xùn)管理分工安排經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作需要。完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法和“跟著公務(wù)員走”的使用方式，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

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