遼政辦發(fā)〔2017〕42號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府2017年立法計(jì)劃的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府2017年立法計(jì)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕42號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省人民政府2017年立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好省政府2017年立法工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、圍繞大局開展立法工作

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委、省政府2017年中心工作，將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等方面的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，充分調(diào)研論證，及時完成起草和審核工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力的法制保障。

二、推動科學(xué)民主立法

堅(jiān)持立法的問題導(dǎo)向和社會需求原則，健全規(guī)章的起草、論證等機(jī)制，明確立法權(quán)力邊界，防止部門利益法制化。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、有效解決實(shí)際問題的指導(dǎo)原則，探索政府立法工作的特點(diǎn)和規(guī)律。不斷拓寬公民有序參與立法的途徑，省政府規(guī)章草案要在省政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，涉及人民群眾切身利益的，要在媒體上征求意見。充分發(fā)揮省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)的作用，注重傾聽基層群眾、執(zhí)法一線、專家學(xué)者和利益相關(guān)方的意見建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切。主動開展立法協(xié)商，繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。探索委托第三方起草立法草案，著力推進(jìn)立法精細(xì)化，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

三、完善立法協(xié)調(diào)機(jī)制

起草省政府規(guī)章草案，要征求各市政府和省直有關(guān)部門的意見；涉及其他部門職責(zé)的，起草部門要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合，及時回復(fù)意見。立法中存在重大爭議的，省政府法制辦要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的重要問題，要提出傾向性意見，及時報請省政府決策。

四、加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行管理

省政府法制辦要跟蹤了解各部門落實(shí)立法計(jì)劃的情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，各起草部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將立法工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和依法行政考核范圍，制定具體方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任人，努力提高規(guī)章草案送審稿的質(zhì)量。因故無法完成起草任務(wù)的，要向省政府寫出書面報告。對預(yù)備項(xiàng)目，起草部門要積極組織推進(jìn)，做好相關(guān)調(diào)研、論證工作；對推進(jìn)成熟的急需項(xiàng)目，按照規(guī)定履行審批程序后，可在年內(nèi)提請省政府常務(wù)會議審議。起草部門向省政府報送立法草案送審稿時，要對立法的必要性，所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，起草過程中的主要問題、難點(diǎn)和協(xié)調(diào)情況，征求相關(guān)部門意見及意見采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說明，并附立法背景資料、立法依據(jù)對照表等材料。對不符合要求的送審稿，由省政府法制辦負(fù)責(zé)退回起草部門。省政府法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法審查工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法，有效維護(hù)廣大人民群眾的利益，努力提高政府立法水平和質(zhì)量。

由省政府提案的地方性法規(guī)項(xiàng)目按照省人大常委會2017年度立法工作安排執(zhí)行。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年4月8日
 

遼寧省人民政府2017年立法計(jì)劃

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞省委、省政府2017年工作總體部署和主要任務(wù)，省政府2017年立法工作重點(diǎn)是：主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展改革穩(wěn)定的需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，緊緊圍繞省委、省政府工作的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，著力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的立法項(xiàng)目。堅(jiān)持立改廢釋并舉，抓緊清理不符合改革發(fā)展要求、有礙社會公正和與上位法相抵觸的省地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，增強(qiáng)政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。具體安排如下：

一、力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目（共5件）

1.為了加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，制定《遼寧省水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（省交通廳起草）。

2.為了規(guī)范政府規(guī)章制定行為，加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》，制定《遼寧省規(guī)章制定程序規(guī)定》（省政府法制辦起草）。

3.為了貫徹實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等有需要的社會成員平等參與社會生活，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，制定《遼寧省無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)定》（省殘工委辦公室起草）。

4.為了貫徹新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合省委、省政府深化行政審批制度改革的要求，制定《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（修正）》（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草）。

5.為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》，制定《遼寧省工傷保險實(shí)施辦法（修訂）》（省人力資源社會保障廳起草）。

二、預(yù)備項(xiàng)目（共7件）

1.《遼寧省自然災(zāi)害救助實(shí)施辦法》（省民政廳起草）。

2.《遼寧省特種行業(yè)治安管理辦法》（省公安廳起草）。

3.《遼寧省海上搜尋救助辦法》（遼寧海事局起草）。

4.《遼寧省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省文化廳起草）。

5.《遼寧省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修正）》（省科技廳起草）。

6.《遼寧省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法（修正）》（省畜牧獸醫(yī)局起草）。

7.《遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法》（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草）。

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