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遼寧省人民政府辦公廳關于弘揚“工匠精神”加強全省技術工人隊伍建設的實施意見
遼政辦發(fā)〔2017〕32號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號）和《國務院關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（國發(fā)〔2016〕56號）精神，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權益上維護”的總體思路，針對影響技術工人隊伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機制，提高技術工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的技術工人隊伍。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照黨中央、國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務遼寧產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心、以增強遼寧企業(yè)核心競爭力為主線、以提升遼寧企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，不斷深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，建立健全技術工人隊伍建設工作機制和政策措施，著力培養(yǎng)一批與加快老工業(yè)基地全面振興和實施“中國制造2025”要求相適應的，以企業(yè)工匠群體為基礎，以遼寧大工匠為代表的高技能骨干隊伍，加快推進老工業(yè)基地新一輪技能振興。
（二）基本原則。
聚焦核心領域。圍繞對接新的國家戰(zhàn)略、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、挖掘經(jīng)濟新增長點和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級需要，重點提高遼寧核心領域支柱產(chǎn)業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造能力，發(fā)展壯大一批有基礎、有優(yōu)勢、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)秀技術工人在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
弘揚“工匠精神”。通過落實待遇保障措施，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄，使技術工人“成長有通道、發(fā)展有空間、社會有地位”。大力弘揚培育精益求精的新時期工匠精神，引導和帶動全省工匠群體在生產(chǎn)操作一線立足本崗、愛崗敬業(yè)、苦練技能，愛家鄉(xiāng)、建遼寧、促振興、創(chuàng)品牌。在全社會形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會輿論和氛圍。
政策統(tǒng)籌兼顧。突出企業(yè)主體作用，能夠移交和下放給企業(yè)的職能權限全部移交和下放。充分發(fā)揮政府宏觀引導優(yōu)勢，健全完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用和激勵的政策措施并抓好實施，及時為企業(yè)和廣大技術工人做好政策指導和服務。
（三）工作目標。圍繞技術工人隊伍建設需要，優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設置，試點向上增加工匠技師和遼寧大工匠（以下統(tǒng)稱“工匠群體”）兩個層級，技術工人應在企業(yè)服務達到一定年限方可參評。其中工匠技師由企業(yè)自主評定和動態(tài)聘用，評定數(shù)量和聘用期限由企業(yè)自行確定，確保企業(yè)生產(chǎn)一線主體工種均有分布。全省每年在工匠技師中培養(yǎng)選拔出省政府命名的100名遼寧大工匠。工匠技師入選遼寧大工匠后，由企業(yè)根據(jù)實際實行不少于3年的聘任期，期間由企業(yè)實行動態(tài)考核，期滿后通過業(yè)績評價，可繼續(xù)參加遼寧大工匠選拔。
二、待遇措施和選拔流程
（一）待遇措施。以企業(yè)落實待遇為主體，政府激勵待遇為導向，采取省、市分級提供相應政策待遇和服務措施的方式，為一線工匠群體工作和生活提供有力保障，弘揚工匠精神，激勵技師隊伍，留住技能骨干。
1.企業(yè)對評定的工匠技師給予聘期內(nèi)每月不低于3000元的崗位技能津貼（工匠技師崗位技能津貼可計入企業(yè)成本在稅前列支，有條件的地區(qū)可由政府和企業(yè)按比例承擔）。遼寧大工匠由省政府一次性給予10萬元生活補貼，享受省級優(yōu)秀專家待遇。重點推薦獲得省級及以上榮譽的遼寧大工匠享受國務院特殊津貼。鼓勵各市對工匠群體在購租住房、子女上學等方面予以支持。
2.加大對技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業(yè)在制定分配政策時向工匠群體傾斜。全省定期制定發(fā)布工匠技師崗位工資指導價位。引導加大人力資本投資，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技術工人收入水平。
3.鼓勵工匠群體通過技術講座、巡回授課等帶徒傳技活動，為省內(nèi)行業(yè)領域培養(yǎng)后備技能骨干，企業(yè)可給予相應的課時補助。
4.企業(yè)可優(yōu)先為本企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)生的工匠群體建立企業(yè)年金和商業(yè)補充醫(yī)療保險。業(yè)績突出的工匠群體，達到法定退休年齡后，在本人自愿的前提下，仍可繼續(xù)聘任和享受相應待遇。
5.依托工匠群體，在省內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)重點建設一批高水平技能大師工作站（室），每個國家級技能大師工作室給予20萬元支持，每個省級技能大師工作站給予10萬元支持。
6.支持企業(yè)立足崗位開展技能提升培訓，對開展的急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種）技師培訓和新型學徒制培訓，政府給予培訓補貼。支持開展技師培訓效果顯著、工匠技師達到一定比例的企業(yè)申報國家級高技能人才培訓基地，每個入選單位給予500萬元專項支持。
7.根據(jù)企業(yè)需求聘請國外知名專家來遼開展講座和技術指導，鼓勵企業(yè)選派工匠到國內(nèi)外提升技能。為技術工人技能提升搭建平臺，為遼寧產(chǎn)業(yè)與國際先進技術接軌創(chuàng)造條件。
8.遼寧大工匠經(jīng)過相應的專業(yè)技術人員專家評委會評審通過，可直接獲得研究員級高級工程師專業(yè)技術資格。
9.提高工匠群體的政治待遇，注重在技術工人中發(fā)展黨員、評選勞動模范及推選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
10.引導和鼓勵專業(yè)技術人員向一線崗位流動，具備相應技能操作水平并在本企業(yè)技能操作崗位一線工作達到規(guī)定年限的工程技術人員，可參評本企業(yè)工匠技師和遼寧大工匠，原專業(yè)技術職稱保留。
（二）選拔流程。工匠技師評價方案由企業(yè)自主設定，確定具體人選于每年3月底前報省人力資源社會保障廳備案；遼寧大工匠由省人力資源社會保障廳會同有關行業(yè)主管部門根據(jù)全省企業(yè)實有工匠技師數(shù)量，核定第二年各重點領域推薦比例。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)逐級推薦后，經(jīng)省專家委員會評定產(chǎn)生具體人選，報省政府審定后命名為遼寧大工匠并落實相關待遇。
三、有關要求
（一）密切協(xié)作配合。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術工人隊伍建設的規(guī)劃與發(fā)展并抓好實施。財政部門要積極支持勞動者終身職業(yè)培訓體系和高技能人才項目建設。工業(yè)和信息化部門要扶持一批有利于工匠群體發(fā)揮作用的高新園區(qū)和骨干企業(yè)。各級國有企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮國有企業(yè)的典型示范作用，將工匠培養(yǎng)情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核內(nèi)容。各有關部門要各司其職、密切配合，抓緊研究出臺相應配套措施，并動員社會各方面力量廣泛參與，共同做好技術工人隊伍建設工作。
（二）加強基礎工作。各地區(qū)、各企業(yè)要加強對技術工人隊伍現(xiàn)狀、職工培訓進展情況以及企業(yè)培訓資源等方面的統(tǒng)計調(diào)查，建立完善企業(yè)工匠培養(yǎng)的統(tǒng)計報告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術新職業(yè)發(fā)展需求，促進國家職業(yè)標準與企業(yè)工匠崗位要求更加緊密結合。主管部門和行業(yè)組織要指導企業(yè)完善職工培訓制度，足額提供并使用企業(yè)職工教育經(jīng)費（稅前列支），并保證不低于60%用于企業(yè)一線技術工人。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。各地區(qū)要結合實際，參照本實施意見制定具體落實方案并細化分解，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務按期高質(zhì)量完成。
（三）強化輿論宣傳。各地區(qū)、各部門要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用和注重發(fā)揮微博、微信、移動通信等網(wǎng)絡新媒體的傳播優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，著力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府加強技術工人隊伍建設工作的重大意義和重要舉措，深入宣傳先進典型、特色做法和顯著成效。發(fā)揮遼寧大工匠的示范引領作用，提升工匠精神的輻射效應，大力宣傳工匠群體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和技術革新改造、解決生產(chǎn)技術難題中的突出貢獻，提高遼寧大工匠事跡學習宣傳活動的公眾參與度，擴大活動覆蓋面和影響力，在全社會弘揚和營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。
遼寧省人民政府辦公廳
2017年2月20日
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